Использование и злоупотребление

Опасности для парков. Первый в мире национальный парк, Йеллоустон, был учрежден законом Конг­ресса в 1872 г. Это был первый парк, организованный в интересах всего на­селения. Сегодня в более чем 120 странах насчитывается свыше 1000 национальных парков, что является важным достижением всемирного природоохранного движения. Поми­мо национальных парков жителям США доступны парки штатов, окру­гов и городов. Большая часть парков штатов расположена в районе горо­дов и поэтому используется более ин­тенсивно, чем национальные парки.

Однако парки подвергаются все большей опасности. В наиболее раз­витых странах многим национальным паркам угрожают близлежащие про­мышленные производства, рост горо­дов, загрязнение воздуха и воды, до­роги, шум, инвазии чуждых и потеря аборигенных видов. Некоторым из наиболее популярных национальных парков также угрожает переиспользо­вание

В развивающихся странах пробле­мы стоят еще более остро. Флора и фауна в национальных парках находятся под угрозой со стороны местно­го населения, которому крайне необ­ходимы лес, пашня и другие ресурсы. Браконьеры убивают животных ради рогов носорогов, слоновьих бивней и шкур. Службы парков в этих странах располагают слишком малыми сред­ствами и слишком небольшими шта­тами, чтобы противостоять этому как силовыми мерами, так и посредством программ обучения населения. Кроме того, площадь большинства нацио­нальных парков мира не позволяет прокормить многие населяющие их виды, особенно крупных животных.

Национальные парки США. В Системе национальных парков доми­нируют 49 национальных парков, расположенных главным образом на западе страны (рис. 7-6). Эти храни­лища величия, красоты и биологиче­ского разнообразия были названы со­кровищами американской короны.

В 1970-е годы несколько нацио­нальных рекреационных зон, побере­жий морей, озер и другие участки, как правило, расположенные вблизи густонаселенных городов, были включены в Систему национальных парков с тем, чтобы сделать их более доступными для населения. С момен­та открытия в 1970-х годах Нацио­нальная рекреационная зона «Золо­тые ворота» около Сан-Франциско и Национальная рекреационная зона "Гейтвэй" в районе Нью-Йорка стали двумя наиболее широко используе­мыми звеньями Системы националь­ных парков,

Прогулки, экскурсии и другие ус­луги, предоставляемые сотрудниками Службы парков, помогли многим американцам лучше понять законы природы. Некоторые специалисты по охране окружающей среды настаива­ют на расширении этой эффективной образовательной программы с тем, чтобы разъяснить горожанам харак­тер взаимодействия с природой в по­вседневной жизни. Они выступили с предложением спроектировать или превратить все здания и службы в парках в системы, которые демонст­рировали бы энергетически эффективные, слабозагрязняющие методы отопления, охлаждения, очистки во­ды, утилизации мусора, транспорти­ровки и переработки отходов.

Нагрузки на парки. Основные проблемы национальных парков штатов являются следствием их весьма успешной деятельности. Из-за увеличения количества дорог, машин и доходов ежегодное число по­сещений различных звеньев Системы национальных парков возросло в 12 раз, а парков штатов — в 7 раз за пе­риод с 1950 по 1988 г. Ожидается значительное расширение рекреаци­онного использования национальных парков и парков штатов в будущем, что создаст дополнительное давление на многие и без того уже перегружен­ные земли. В период пика летнего се­зона наиболее популярные парки час­то оказываются переполненными ма­шинами и трейлерами; шум, транс­портные пробки и большое количест­во мусора, вандализм, разрушение троп, загрязнение вод, наркотики и преступления становятся обычной картиной. В национальном парке Большой Каньон 50 000 ежегодных туристических рейсов небольших са­молетов и вертолетов внесли сущест­венный вклад в шумовое загрязнение этой территории. Егеря службы парков тратят теперь большую часть сво­его времени на то, чтобы следить за соблюдением эаконов, а не на охрану ресурсов и управление парками.

Популяции волков, медведей и других крупных хищников в различ­ных парках и их окрестностях резко сократились из-за чрезмерной охоты, применения скотоводами и федераль­ными службами ядов, а также из-за ограниченных размеров некоторых парков. Это сокращение привело к стремительному росту популяций жи­вотных, служащих добычей хищни­кам, разрушению растительного по­крова и вытеснению других абориген­ных видов животных. В настоящее время ни один парк в 48 континен­тальных штатах не является доста­точно обширным, чтобы обеспечить условия существования минимально жизнеспособной естественной попу­ляции крупных млекопитающих в те­чение длительного периода.

Еще одну угрозу для парков пред­ставляет внедрение новых видов. Ди­кие кабаны — основная опасность, уг­рожающая растительности в некото­рых районах национального парка Грейт Смоки Маунтенс. Бразильское перечное дерево практически оккупи­ровало флоридский национальный парк Эверглейдс. Горные козы в наци­ональном парке Олимпик, штат Ва­шингтон, вытоптали растительность и ускорили процесс эрозии почв.

Для многих парков основная опас­ность сегодня — деятельность челове­ка на прилегающих территориях. Ди­кой природе и рекреационному по­тенциалу парков угрожают горнодо­бывающая промышленность, добыча древесины, выпас скота, ТЭС, рабо­тающие на угле, переброска стока, развитие городских зон. В 1988 г. Общество любителей дикой природы определило 10 национальных парков, которым грозит наибольшая опас­ность (рис. 7-10). Еще в течение жиз­ни Вашего поколения главной угро­зой для многих парков мира станут изменения регионального климата, вызванные возрастанием парникового эффекта.

Управление парками: сочетание охраны природы и устойчивого раз­вития. Некоторые сотрудники пар­ков, особенно в развивающихся стра­нах, разрабатывают комплексные планы управления, которые совмеща­ют охрану природы и устойчивое раз­витие парка и прилегающих террито­рий (рис. 7-11). В таком плане внут­реннее ядро и особо уязвимые участ­ки парка защищены от хозяйственной деятельности и считаются заповедни­ками. Лишь ограниченному количест­ву людей разрешено использовать эти районы для прогулок, изучения при­роды, экологических исследований, а также других безопасных для приро­ды видов рекреационной и образова­тельной деятельности.

В других районах парка разреша­ются контролируемые коммерческие рубки, стравливание скотом пастбищ, не нарушающее их стабильности, а также умеренные охота и рыболовст­во для удовлетворения нужд местного населения. Деньги, потраченные по­сетителями парка, пополняют мест­ную казну. Путем вовлечения местно­го населения в разработку планов уп­равления администрация парка помо­гает сформировать отношение к пар­ку как к жизненно важному ресурсу, который необходимо охранять и под­держивать, а не разрушать.

Служащие парка могут также ис­следовать близлежащие земли для определения участков, которые пред­ставляют угрозу для дикой природы парка. Эти участки могут быть либо присоединены к парку, либо сотруд­ники парка могут пытаться принять меры для ограничения определенных видов хозяйственной деятельности в этих критических районах.

Первоочередные задачи нацио­нальных парков США. Служба наци­ональных парков имеет две цели, ко­торые все больше противоречат друг другу. Первая цель — охранять при­роду в парках, вторая — сделать ее более доступной для населения. Служба парков должна выполнить эти задачи, имея небольшой бюджет в период, когда использование парков становится более интенсивным, а уг­розы извне возрастают.

В 1988 г. Общество любителей ди­кой природы и Ассоциация по делам национальных парков и сохранения природных ресурсов опубликовали результаты проведенных ими иссле­дований Системы национальных пар­ков. Их программа функционирова­ния национальных парков в будущем включает следующие предложения.

• Разъяснять населению насущную необходимость сохранения, улуч­шения и расширения Системы на­циональных парков.

• Придать Службе национальных парков статус независимого уч­реждения, ответственного перед президентом и Конгрессом. Это сделает ее менее подверженной изменчивым политическим вет­рам Министерства внутренних дел.

• Заблокировать добычу минераль­ного сырья, древесины и пред­ставляющих угрозу для парков сфер деятельности вблизи их гра­ниц на землях, находящихся в ве­дении Службы лесов США и Бю­ро по управлению государствен­ными и общественными землями.

• Приобрести новые земли для пар­ков в районах, находящихся под угрозой, и создать еще по мень­шей мере 75 новых парков в сле­дующем десятилетии.

• Размещать коммерческие службы парка (такие, как рестораны) вне границ парка.

• По возможности создавать авто­стоянки для машин посетителей парка за пределами его террито­рии. Использовать минимально загрязняющие окружающую сре­ду машины для доставки посети­телей в парк и обратно и для пе­редвижений по парку.

• Значительно увеличить бюджет Службы национальных парков для их содержания, осуществле­ния научных и природоохранных программ.

| Обязать Службу парков и Служ­бу лесов разрабатывать комплекс­ные планы управления с тем, что­бы деятельность в близлежащих национальных лесах не наносила ущерба национальным паркам

Доводы «за» и «против»