 |
ООН: история создания, цели и принципы
|
|
|
|
В декабре 1941 года в Лондоне был подписан Советско-Польский договор, где была выдвинута идея послевоенного объединения государств. 1 января 1942 года в Вашингтоне представители 26 государств антигитлеровской коалиции подписали Декларацию, провозгласившей цель создания объединенных наций. 30 октября 1943 года в Москве произошла встреча министров иностранных дел США, СССР, Великобритании, Китая, где была поставлена задача в кратчайшие сроки создать всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности. Работа по созданию устава шла с 1943 до 1944 года. В Думбартон-Оксе под Вашингтоном в 1944 году был окончательно разработан устав будущей ООН. Конференция, где был подписан Устав ООН, проходила в апреле-июне 1945 года в Сан-Франциско (дата подписания – 26 июня 1945 года). Устав подписало 50 государств (+вскоре Польша). Устав вступил в силу 24 октября 1945 года, что считается датой создания ООН. Первоначальные члены ООН – 51 государство. Учредители ООН – 47 государств (разрабатывали устав, 26 подписали Декларацию 1942 года, 21 присоединились на Конференции в 1944 году).
ООН является классической международной организацией, в основе которой лежит универсальный международный договор. Все государства-члены ООН полностью сохраняют свой суверенитет.
Цели ООН (ст.1 Устава):
1) Поддержание международного мира и безопасности
2) Развитие дружественных отношений между государствами
3) Осуществление международного сотрудничества
Принципы ООН (закреплены в ст.2, совпадают с принципами МП):
1) Принцип суверенного равенства членов ООН
2) Принцип добросовестного выполнения обязательств
3) Принцип мирного разрешения споров
4) Принцип неприменения силы и угрозы силой
|
|
|
5) Принцип невмешательства во внутренние дела государства
6) Принцип уважения прав и свобод человека
Декларация тысячелетия
Декларация тысячелетия, сентябрь 2000 года (ГА ООН). В «Декларации тысячелетия» государства — члены ООН приняли на себя обязательства в достижении целей развития тысячелетия в области мира и безопасности; развития; охраны окружающей среды; прав человека, демократии и управления; защиты уязвимых; удовлетворения потребностей Африки; укрепления ООН. Некоторые цели, особенно в области развития, сформулированы конкретно, с указанием цифр и сроков (в основном 2015 и 2020гг). Генеральный секретарь ООН в своих докладах и выступлениях регулярно сообщает о фактическом выполнении принятых обязательств.
Государства поставили 8 целей, которые должны быть достигнуты к 2015 году:
1. Ликвидировать абсолютную бедность и голод
За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю населения, чей доход составляет менее одного доллара в день.
За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю голодающего населения.
2. Обеспечить всеобщее начальное образование
К 2015 г. обеспечить детям во всем мире, как мальчикам, так и девочкам, возможность в полном объёме получить начальное школьное образование.
3. Содействовать равноправию полов и расширению прав женщин
Ликвидировать неравноправие по половому признаку в сфере начального и среднего образования, предпочтительно уже к 2005 г., а к 2015 г. добиться этого на всех уровнях системы образования.
4. Сократить детскую смертность
За период с 1990 по 2015 гг. сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до пяти лет.
5. Улучшить охрану материнского здоровья
За период с 1990 по 2015 гг. сократить на три четверти коэффициент материнской смертности.
К 2015 г. обеспечить всеобщий доступ к получению помощи в сфере репродуктивного здоровья.
|
|
|
6. Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и прочими заболеваниями
Остановить к 2015 г. распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.
К 2010 году обеспечить общедоступное лечение от ВИЧ/СПИДа всем, кто в этом нуждается.
К 2015 г. остановить распространение малярии и прочих тяжелых заболеваний и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.
7. Обеспечить экологическую стабильность
Включить принципы устойчивого развития в политику и государственные программы стран; предотвратить иссякание природных ресурсов.
Сократить потерю биологического разнообразия, достигнув к 2010 г. существенного понижения коэффициента убыли.
К 2015 г. вдвое сократить долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам.
К 2020 г. достичь значительного улучшения в жизни, по меньшей мере, 100 миллионов обитателей трущоб.
8. Сформировать всемирное партнерство в целях развития
Развить открытую торговую и финансовую систему, действующую на основе правил, предсказуемую и беспристрастную. Это включает приверженность к порядку в управлении, развитию и снижению уровня нищеты — на национальном и международном уровнях.
Решить особые нужды наименее развитых стран. Это включает беспошлинный и неквотированный доступ к экспортируемым ими товарам; расширенную программу по облегчению долгового бремени беднейших стран с крупной задолженностью; ликвидацию официального двустороннего долга; и более интенсивное официальное содействие странам, предпринимающим меры по снижению уровня бедности.
Решить особые нужды не имеющих выхода к морским путям и малых островных развивающихся государств.
Всесторонне решать проблемы задолженности развивающихся стран путем принятия национальных и международных мер, чтобы сделать долговое бремя терпимым в течение длительного периода.
В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечить развивающимся странам доступность необходимых лекарств.
В сотрудничестве с частным сектором сделать доступными блага новых технологий, особенно информационные и коммуникационные.
Членство в ООН
Члены ООН: 193 государства. Согласно ст.4 Устава ООН, членом ООН может стать:
|
|
|
1) Любое миролюбивое государство, которое примет обязательство по выполнению Устава ООН
2) Государство, которое по суждению организации, может и желает выполнять свои обязательства
Вопрос о том, является ли государство миролюбивым, решает Совет Безопасности, который дает свою рекомендацию ГА ООН, которая принимает решение о приеме в члены ООН. В ГА ООН за прием нового члена должно быть отдано не менее 2/3 голосов. В Совете Безопасности при решении вопроса о миролюбивости должно проголосовать не менее 9 членов, включая 5 постоянных.
Исключение из ООН: основание – систематическое нарушение принципов ООН. Порядок: тот же, что и при приеме в члены ООН. Возможно приостановление прав и привилегий членов ООН, если государство нарушает Устав ООН, не делает взносы в бюджет. Возможность добровольного выхода существует.
Традиционно не являются членами карликовые государства (Сан-Марино, Монако, Андорра). Страны, не являющиеся членами ООН, и субъекты МП могут иметь своих представителей в ООН. СССР являлся учредителем ООН, Россия согласно письму от 24 декабря 1991 года Президент РФ проинформировал Генерального Секретаря ООН, что членство СССР в ООН будет продолжено РФ.
Бюджет ООН
Бюджет ООН. Регулярный бюджет утверждается ГА ООН 1 раз в 2 года. Формируется он из взносов государств-членов ООН. Размеры взносов государства определяют сами. В Уставе ограничен верхний предел (не свыше 33% от одного государства). В соответствии со ст.19 Устава ООН член ООН, за которым числится задолженность по уплате взносов, лишается права голоса в ГА ООН, если сумма его задолженности равняется или превышает сумму взносов за два полных предыдущих года. ГА ООН может не лишить государство голоса, если просрочка была вызвана не зависящими от государства причинами.
Генсек ООН представляет проект бюджета ГА ООН после его детального изучения различными департаментами ООН. Затем Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам в составе 16 членов и Комитет по программе и координации в составе 34 членов проводят его анализ. Рекомендации этих двух комитетов идут в Комиссию по административным и бюджетным вопросам Генеральной Ассамблеи, членами которой являются все государства и которая вновь рассматривает бюджет. И только после этого его направляют в Генеральную Ассамблею для окончательного рассмотрения и утверждения.
|
|
|
Страны, вносящие основной взнос в регулярный бюджет: Соединенные Штаты Америки - 22.000, Япония - 12.530, Германия - 8.018, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - 6.604, Франция - 6.123, Италия - 4.999, Канада - 3.207, Китай - 3.189, Испания - 3.177, Мексика - 2.356. Основным критерием, на основании которого строится шкала взносов, является платежеспособность страны. Она определяется, принимая во внимание долю взноса в валовом национальном продукте, скорректированную с учетом суммы факторов, включающих доход на душу населения данной страны. Комитет полностью пересматривает шкалу взносов каждые три года на основе последних статистических данных по доходам, проверяя точность и полноту отчислений в бюджет.
В дополнение к регулярному бюджету государства-члены оплачивают затраты на международные трибуналы и в соответствии с модифицированием основной шкалы покрывают расходы на миротворческие операции. Фонды и программы ООН, такие, как Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) имеют самостоятельные бюджеты. Основной объем их ресурсов поступает на добровольной основе от правительств, а также от частных лиц, как, например, в случае с ЮНИСЕФ. Специализированные учреждения ООН также имеют самостоятельные бюджеты.
|
|
|
