 |
ВОПРОС. Субъекты и объекты земельных правоотношений
|
|
|
|
ТЕМА. Земельное право в системе российского права.
ВОПРОС. Понятие земельного права и его системы
Земельное право является отраслью права, отраслью законодательства, учебной и научной дисциплиной.
Как отрасль права, земельное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель, как природного объекта так и недвижимого имущества.
Земельное право является самостоятельной отраслью права, т.к. имеет самостоятельный предмет правового регулирования, специфические методы, кодифицированный акт и особые режимы использования земель.
Специфика земельных отношений заключается в том, что их объектом является не только недвижимое имущество, но и природные объекты, и природные ресурсы. В ст. 2 Земельного кодекса (принципы земельного законодательства) устанавливается, что регулирование земельных отношений осуществляется исходя из представления о земле как природном объекте, природном ресурсе используемом в качестве средства производства, в сельском и лесном хозяйстве, а также недвижимом имуществе, объекте права собственности и иных прав на земельный участок.
Система земельного права представляет собой совокупность правовых институтов, которые объединяются в общую и особенную части.
В общую часть включаются институты, устанавливающие особенности использования земель независимо от цели их предоставления.
Правовые институты общей части:
права собственности и иные виды прав на земельные участки;
управление земельными ресурсами;
правовая охрана земли.
Институты особенной части земельного права устанавливают особенности использования земли в зависимости от целей их предоставления: правовой режим земель с/х назначения, земель населенных пунктов и других категорий.
|
|
|
ВОПРОС. Предмет и метод земельного права
Предметом земельного права являются общественные отношения возникающие в сфере использования земель и управления земельными ресурсами, урегулированные нормами права в целях обеспечения охраны и рационального использования земель, защиты прав субъектов земельных отношений.
Метод правового регулирования: императивный и диспозитивный.
Императивный метод применяется в сфере управления земельными ресурсами (контроль, охрана, учет использования земель).
Диспозитивный метод применяется при регулировании имущественных отношений, возникающих при использовании земли.
Специфика регулирования земельных отношений заключается в том что эти методы соотносятся и соотношение их определяется социально-экономическими условиями.
Наиболее ярким примером соотношения этих методов является регулирование земельных отношений при предоставлении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
ВОПРОС. Субъекты и объекты земельных правоотношений
Ст. 5 Земельного кодекса определяет субъектов земельного права: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.
Объекты (ст. 6 ЗК РФ): земля - как природный объект и природный ресурс; земельный участок; части земельных участков.
1. Земля как природный объект и природный ресурс выступает объектом земельных отношений в тех случаях, когда возникают охранительные отношения.
2. Земельный участок - это часть земельной поверхности границы которой определены в соответствии с ФЗ.
Земельный участок выступает объектом земельных отношений в тех случаях когда возникают имущественные отношения. Летом 2008 года ЗК РФ был дополнен новой главой 1.1 "Земельные участки" в которой определяется процедура формирования земельных участков.
|
|
|
Формирование земельных участков осуществляется посредствам их раздела, объединения, перераспределения и выдела.
При разделе земельного участка образуется несколько земельных участков при этом разделенный земельный участков прекращает свое существование.
При объединении земельных участков из нескольких образуется один. Существование же смежных земельных участков прекращает своего существование.
Выдел земельного участка происходит в тех случаях, когда выделяется доля в праве на земельный участок.
Перераспределение земельных участков - из нескольких смежных образуются несколько смежных земельных участков ст. 11.9 ЗК РФ сформулированы требования, которые должны соблюдаться при формировании земельных участков:
соблюдение максимальных и минимальных размеров земельных участков;
сохранение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка;
сохранение возможности использования в соответствии с разрешенным использованием здания, строения и сооружения находящегося на земельном участке.
при формировании земельных участков не допускается «чересполосица», изломанность границ и иные негативные последствия, связанные с рациональным использованием и охраной земель;
не допускается объединение земельных участков, находящихся в различных муниципальных образованиях.
Каждый земельный участок имеет своё строго целевое использование, которое определяется целевым его назначением и разрешенным его использованием.
Целевое назначение земельного участка это признаки позволяющие включить земельный участок в ту или иную категорию земель.
Категории земель (ст. 7 ЗК РФ):
1. Земли сельскохозяйственного назначения - ст. 77 земли, используемые или предназначенные для использования в с/х производстве;
2. Земли населенных пунктов - ст. 83 земли, используемые для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов;
3. Земли промышленности и иного специального назначения - ст. 87 земли, на которых размещаются объектов промышленности, транспорта, обороны, связи и иного специального назначения;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов - ст. 94 земли, имеющие особую экологическую, историческую, культурную, рекреационную и иную ценность. Они частично или полностью изымаются на основании решения компетентного органа управления из хозяйственной деятельности;
|
|
|
5. Земли лесного фонда – земли, используемые для нужд лесного хозяйства;
6. Земли водного фонда - ст. 102 земли занятые водными объектами, а также различными гидротехническими сооружениями;
7. Земли запаса – земли, не предоставленные гражданам или юридическим лицам.
Земельные участки могут переводиться из одной категории в другую. Для этого требуется решение компетентного органа управления (ст. 8 ЗК РФ). Условия перевода земель из одной категории в другую установлены ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую".
Разрешенное использование земельных участков - это конкретная цель, для которой предоставлен с учетом ограничения прав на него. Разрешенное использование земельных участков определяется правообладателем самостоятельно, для этого не требуется дополнительных разрешений или согласований, но обязательно учитывается проведенное зонирование.
3. Часть земельного участка является объектом земельных отношений в тех случаях когда установлен публичный или частный сервитут, либо охранная или санитарно-защитная зона.
4. В законе "Об обороте земель с/х назначения" указывается еще один объект земельных отношений - земельная доля.
Земельная доля - это часть поверхности земли, рассчитанной в гектарах без определения местоположения и границ на местности.
|
|
|
