 |
Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды
|
|
|
|
Масштабы производственной и иной деятельности человека непрерывно возрастают, приводя к ухудшения качества окружающей природной среды на локальном, региональном, национальном, межнациональном или глобальном уровнях. Поэтому решение проблем в области охраны окружающей природной среды не может ограничиваться
территорией того или иного государства, а выходит за его пределы. Коллективные действия государств в области изучения окружающей
природной среды, планирования и реализации природоохранных мероприятий осуществляются в форме международного сотрудничества, основными принципами которого являются следующие:
каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечениянужд своих граждан;
экологическое благополучие одного государства не может
обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;
осуществляемая на территории государства производственная и иная
деятельность не должна наносить ущерб окружающей природной среде, как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
недопустимы любые виды производственной и иной деятельности,экологические последствия которой непредсказуемы;
установление контроля на глобальном, региональном и национальном
уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе критериев и параметров, признанных в соответствии с нормами международного экологического права;
обеспечение свободного и беспрепятственного международного обмена научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых ресурсосберегающих технологий;
|
|
|
оказание взаимной помощи государств в чрезвычайных экологических ситуациях;
разрешение споров, связанных с проблемами окружающей природной среды, только мирными средствами.
Объектами международно-правовой охраны окружающей природной среды являются природные объекты,по поводу которых у
субъектов международного права (государств и международных организаций) формируются экологические отношения. Например, в составе государственных природных заповедников выделяются биосферные заповедники, официально признанные ЮНЕСКО в качестве составных частей международной сети наблюдательных станций для слежения за изменениями состояния окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности.
К объектам международно-правовой охраны относятся:
объекты, не входящие в юрисдикцию государств (космос, Мировой океан,
воздушный бассейн, Антарктида, мигрирующие виды животных);
объекты, входящие в юрисдикцию государств (объекты, занесенные в
Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, некоторые реки, моря, озера).
Определены виды международно-правовой ответственности государств: политическая и материальная.
Политическая ответственность предусматривает в качестве санкций применение к государству-нарушителю принудительных мер, которые применяются в случае совершения тяжкого международного преступления.
При нарушении государством своих международных обязательств, которое связано с причинением материального ущерба, наступает материальная ответственность. Формы материальной ответственности:
репарации (от лат. reparatio –восстановление) –возмещение ущерба в
|
|
|
денежном выражении;
реституция (от лат. restitutio –восстановление) –возврат в натуренеправомерно изъятого имущества;
субституция (от лат. substitutio –ставлю взамен,назначаю взамен) –замена неправомерно уничтоженного или поврежденного.
Основной целью международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды является объединение усилий мирового сообщества для обеспечения экологической безопасности, совершенствования методов экологического контроля и оценок состояния окружающей природной среды. Впервые эта цель была озвучена на конференции ООН по проблемам окружающей среды, состоявшейся 5 июня 1972 г. в г. Стокгольме (Швеция). Суть конференции отражена в ее основополагающей идее («Только одна Земля») и в первом принципе, который, в частности, гласит «Человек имеет право на благоприятную окружающую среду и несет ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений». На Стокгольмской конференции было принято два основных документа: Декларация принципов и План мероприятий, сыгравших ключевую роль в развитии экологической политики государств и активизации международного сотрудничества в данной сфере.
Декларация включает свыше двадцати принципов, в которых формулируется отношение мирового сообщества к проблеме окружающей среды. В частности, эти принципы предусматривают:
сохранение природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений;
право человека на благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь;
суверенность прав государств на разработку собственных природных ресурсов и ответственность государств за ущерб окружающей среде;
сотрудничество при решении международных проблем окружающей среды;
избавление человека и окружающей природной среды от последствий применения ядерного и иных видов оружия массового уничтожения.
План мероприятий содержит свыше ста пунктов, предусматривающих решение организационных, экономических, политических вопросов охраны окружающей среды, способы взаимоотношений государств и международных организаций.
Одним их исторических решений конференции является создание постоянно действующего органа ООН по охране окружающей среды – ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), образование Фонда окружающей среды. Кроме того, конференция провозгласила 5 июня Всемирным днем окружающей среды.
|
|
|
Впоследствии, учитывая важность проблем окружающей природной среды, ООН были также учреждены:
22 марта – Международный день воды;
16 сентября – Международный день охраны озонового слоя;
22 апреля – Международный день Земли.
Основным инструментом согласования интересов разных стран в сфере сохранения окружающей природной среды являются соответствующие конвенции и договоры.
Зашита окружающей природной среды – одна из приоритетных целей ООН и ее специализированных учреждений, что предусмотрено Уставом этой организации. Кроме того, ООН призвана оказывать содействие разрешению международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека ООН сыграла ведущую роль в выработке следующих форм межгосударственного сотрудничества в сфере охраны природы:
участие в международных конвенциях;
подписание соглашений о проведении природоохранных мероприятий
и реализации различных проектов;
проведение международных конференций по актуальным
экологическим проблемам;
разработка экологических концепций, способов реализации
международных программ.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), образованная в 1946 г., координирует решение вопросов охраны здоровья человека применительно к проблемам его взаимодействия с окружающей средой.
В 1947 г. была создана Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО), в задачи которой входит изучение и анализ факторов воздействия человека на погоду и климат не только планеты, но и отдельных регионов. ВМО функционирует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС), которая осуществляет следующие программы:
|
|
|
мониторинга состояния атмосферы; трансграничного загрязнения воздуха; здоровья человека; Мирового океана; возобновляемых ресурсов суши.
Контрольные вопросы к лекции 3
1. Факторы негативного воздействия на окружающую среду.
2. Невозобновляемые и возобновляемые природные ресурсы.
3. Урбанизация и ее воздействие на окружающую среду.
4. Влияние негативных факторов научно-технического прогресса на биосферу.
5. Какую информацию необходимо знать о загрязнителе, загрязнении и источнике загрязнения для разработки систем защиты?
6. Паспорта загрязнения, его предназначение?
7. Парниковый эффект и его причины.
8. Причины истощения озонового слоя.
9. Сущность принципов, методов и средств охраны окружающей среды.
10. Методы и средства охраны окружающей среды?
11. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны
окружающей среды?
12. Роль ООН и её организация в области охраны окружающей среды?
|
|
|
