Вход в элиту (инкорпорация)

Приступая к анализу мобильности элиты, отметим, что этот процесс имеет три основные фазы: 1) инкорпорацию, под которой мы будем понимать вхождение в элиту; 2) ротацию (процесс перемещения кадров внутри полити­ческой системы); 3) экскорпорацию, то есть выход из эли­ты. Обычно в работах по мобильности используется термин «рекрутация» для обозначения процесса набора в группу. Не отвергая его, я, однако, предлагаю использовать зер­кальные термины ин- и экскорпорация в связи с тем, что «рекрутация» описывает только процесс входа, а обрат­ный процесс вытеснения из элиты не имеет никакого обо­значения.

Эти термины соответствуют также моему подходу к го­сударству как к политической корпорации, которая явля­ется формой организации политического класса. Государ­ство как универсальная корпорация делится на множество специализированных корпораций, образуя сегменты влас­ти. Для анализа мобильности элиты важно не только изу­чать процесс приема или изгнания из политических кор­пораций, но и то, какие институты отвечают за рекрута-цию. Я буду оперировать понятиями корпорации-поставщи­ки и корпорации-приемщики для того, чтобы обозначить места входа в политическое пространство и места выхода из него. (Корпорации-поставщики — это организации, че­рез которые осуществляется массовая рекрутация аутсай­деров. В советское время основной корпорацией — постав­щиком элитных кадров был комсомол.)

Инкорпорация, ротация и экскорпорация в совокупно­сти дают нам такое перемещение кадров, которое я назы­ваю элитным трафиком. Интенсивность трафика в разные

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

периоды развития политических режимов может быть раз­личной: от кадрового застоя времен позднего Брежнева до кадровой «мясорубки» Ельцинской поры. Регулированием элитного трафика занимаются высшие государственные инстанции, которые могут сокращать сроки пребывания в должности, а могут делать их бесконечными. Кадровые воп­росы находятся в компетенции самых влиятельных членов группы — mon-элиты, которые руководят обоими кадро­выми процессами: удержанием одних членов у власти и смещением других. Специализированные кадровые служ­бы лишь выполняют инструкции по набору, ротации или отставке кадров, но правила игры устанавливает верхов­ная власть.

Элитная мобильность связана с существованием около­элитных зон, которые создает и контролирует государство. Для рекрутации кадров создается предэлитная зона, а для облегчения процесса экскорпорации — экс-элитная зона. В стабильные периоды вход и выход практически никогда не осуществлялся, минуя эти буферные зоны между полити­ческим классом и гражданским обществом. Элита нуждает­ся в контроле над этими двумя зонами, поэтому в ее орга­низации появляются специфические институты, занятые работой с молодежью и пристраиванием отставников. Ка­залось бы, лишь первая часть задачи (рекрутация) являет­ся действительно важной для функционирования элиты. Зачем ей создавать специальную экс-элитную зону для тех, в ком элита больше не нуждается? На самом деле в экскор­порации таится немалая опасность — ведь официалы, вы­давленные из системы, становятся ее потенциальными вра­гами и распространителями эзотерической информации. Неаккуратные отставки могут создать для элиты опасность, которой, однако, легко избежать, если подходить к этому процессу деликатно. Экс-элитные зоны и создаются для того, чтобы минимизировать опасность возникновения все растущей группы обиженных. Вниз идущая мобильность элиты обставляется таким количеством почетных ритуалов, чтобы по возможности подсластить горечь утраты власти. Специально для этой цели создаются организации, предо­ставляющие бывшим членам элиты почетную, приятную и хорошо оплачиваемую работу вблизи от власти. Таким об­

Глава 2. Вход в элиту (инкорпорация)

разом, решается сразу две задачи: отставники не чувству­ют себя обиженными и элита держит их деятельность под контролем.

Мобильность может быть разделена на вверх идущую, горизонтальную и вниз идущую. Вверх идущая мобильность также разделяется на два вида: а) инкорпорация аутсайде­ров, когда в элиту включается индивид, до того не при­надлежащий к этой группе; б) карьерный рост инсайдеров. Горизонтальная мобильность касается исключительно пе­ремещений инсайдеров внутри системы. Вниз идущая мо­бильность может касаться как понижающегося движения инсайдеров, так и их изгнания из элиты, то есть экскорпо­рации.

Элитная мобильность в России имеет существенные отличия от мобильности других социальных групп. Это свя­зано с рядом факторов:

1. Более высокая по сравнению с другими группами кон­куренция между кандидатами на должность, которая воз­никает на всех этажах политической иерархии. Поскольку организация элиты подобна пирамиде, то чем выше к ее основанию, тем острее конкуренция.

2. Неопределенность требований к кандидатам, которые должны удовлетворять условиям, нигде не оглашающимся. Нет такого образования, получив которое, кандидат мо­жет рассчитывать на гарантированное вхождение в элиту. Не существует умений или навыков, овладев которыми можно быть уверенным в инкорпорации. Связи и случай тут решают больше, чем интеллект, знания и умения. Эли­та сама выбирает кандидатов для инкорпорации. Исключе­ние составляют выборы, которые, хотя бы теоретически, являются входной дверью для всех желающих.

3. Элитная мобильность подвержена значительно боль­шей регламентации и планированию, чем иная професси­ональная мобильность. Здесь существует институционали-зованный кадровый резерв для пополнения вакантных дол­жностей, а также обширные резервации для отставных чле­нов элиты. Открытые конкурсы на замещение вакантных должностей отсутствуют. В то же время кандидат, получив­ший шанс на инкорпорацию, может месяцами ждать ре­зультатов неясных для него проверок и согласований.

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

4. Мобильность элиты регламентируется не столько тру­довым законодательством, сколько эзотерическими внут-ригрупповыми нормами. При благоприятных условиях это может означать пожизненный наем; при неблагоприят­ных — применение санкций против неугодных членов вплоть до уголовного преследования и репрессий. При от­сутствии эффективного общественного контроля и инсти­туциональных ограничений члены элиты могут задержи­ваться на своих постах максимально долго — до полной потери трудоспособности (а в некоторых случаях — и пос­ле нее). С другой стороны, меняющаяся политическая конъ­юнктура может потребовать резкого и не оправданного за­коном увольнения официала, которого руководство реши­ло заменить новым человеком.

5. Инкорпорация — это не только устройство на работу в органы государственной власти. В отличие от всех других профессий вхождение в элиту есть наделение индивида первичным политическим капиталом. Политический капи­тал присваивается формально в момент зачисления на дол­жность. По мере исполнения официалом своих властных функций он возрастает и становится уже не атрибутом дол­жности, а собственностью инсайдера. Неформальная ка­питализация начинается сразу после занятия должности и зависит уже от самого индивида, который может достичь как огромных успехов, если сумеет обзавестись необходи­мыми связями, так и остаться скромным и незаметным чиновником, если не будет выходить за рамки своих пря­мых обязанностей.

Процесс инкорпорации элиты в современных обществах происходит различными способами, но главными из них являются выборы и назначения.