 |
Аграрная политика в Удмуртии
|
|
|
|
В Удмуртии аграрная политика республиканскими органами проводится не менее активно, чем на федеральном уровне. На сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики размещена подробная информация о поддержке регионального АПК. В республике принимаются и действуют соответствующие целевые программы.
В 2013 г. на развитие агропромышленного комплекса Удмуртии было направлено 3,7 млрд. руб. В результате выпуск продукции сельского хозяйства составил более 46,3 млрд. руб. В 2013 г. построено 15700 кв. м жилья, в том числе 6800 кв. м для молодых семей и молодых специалистов. Участниками программы стали 250 заявителей, в том числе 141 – молодые специалисты и молодые семьи, всего улучшили жилищные условия 927 селян. Введено в действие 178 км распределительных газовых сетей, что позволило поднять уровень газификации до 43 %. Ввод локальных водопроводов составил 26,4 км.
На решение кадровой проблемы в АПК республиканская власть обращает особое внимание. Молодым специалистам, пришедшим на работу в АПК, предоставляется жилье и социальная выплата (подъемные). Например, молодым специалистам, получившим высшее профессиональное образование, в рамках реализации подпрограммы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса УР на 2011-2015 гг.» Республиканской целевой программы «Социальное развитие села на 2011-2015 гг.» предоставляется социальная выплата в размере 115 тыс. руб.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Что такое аграрная политика?
2. На каких принципах основывается аграрная политика в Российской Федерации?
3. Что понимается под устойчивым развитием сельских территорий?
4. Что или кто относится в Российской Федерации к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей?
|
|
|
5. Какие органы управления реализуют аграрную политику в российской Федерации и Удмуртской Республике?
6. Какие программы поддержки АПК в Российской Федерации существуют в данный момент?
7. Что такое продовольственная безопасность?
8. Какой должна быть доля отечественных продуктов на внутреннем рынке Российской Федерации для того, чтобы обеспечивалась продовольственную безопасность?
Дополнительная литература
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. (любое издание).
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 (любое издание).
3. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.». Утверждена распоряжением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. № 2071-р (любое издание).
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (любое издание).
ГЛАВА 3. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА
1. Понятие, объект и предмет политологии.
2. Структура политологии.
3. Методы политологии.
4. Функции политологии.
Понятие, объект и предмет политологии
Политология – наука о политике. Объектом политологии, т.е., что она изучает, является политическая сфера общественной жизни. К политической сфере относят: политические институты (власть, государство, партии); политические отношения господства и подчинения; политические нормы, традиции и право, политическая культура.
Предметом политологии, т.е. что конкретно в объекте она изучает, являются законы и закономерности становления, развития и функционирования политической власти и политической системы. Предметообразующей в политологии является категория «политическое». Центральными категориями политологии являются такие, как: политика, политическая власть, политическая система общества, политическая культура, политическая деятельность и др.
|
|
|
Те, кто изучает политологию, называются субъектамиполитологии: ученые, преподаватели, профессиональные общества и т.д.
Структура политологии
Политология представляет собой комплексную науку, включающую следующие отрасли и направления политического знания:
1. Политическая философия - изучает ценностные аспекты властных отношений.
2. Политическая социология - изучает влияние гражданского общества на распределение власти.
3. Политическая психология - изучает субъективные мотивации политического поведения.
4. Политическая география - изучает влияние климатических, географических и природных факторов на политическую жизнь.
5. Кратология - наука о власти.
Существует два уровня политологии: теоретический и прикладной. Теоретическая политология решает научные проблемы, связанные с формированием фундаментального знания о политической деятельности, объяснением процессов политического развития, разработкой концептуального аппарата политологии, методологии и методов политических исследований. Она ставит основной задачей познание и лучшее понимание политической жизни. В данном учебном пособии в основном рассматривается теоретическая политология.
Прикладная политология ориентирована не на прирост научных знаний о политике, а на практическую пользу, на достижение реального политического эффекта. Ее содержанием является разработка политических технологий, программ и процедур, направленных на проведение избирательных кампаний, урегулирование политических конфликтов, политическое прогнозирование, планирование и консультирование и т.д. Конечным продуктом прикладных политологических исследований являются практические советы и рекомендации участникам политического процесса, прогноз развития в определенной области. Прикладная политология прямо отвечает на вопросы«для чего?» и «как?».
Методы политологии
В политологии используется широкий спектр методов, т.е. совокупность способов и приемов познания. Их можно разделить на три основные группы: общелогические, теоретические и эмпирические.
|
|
|
1. Общелогические методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, моделирование и др. Они используются во всех науках.
2. Теоретические методы:
а) нормативно-ценностный метод - метод, основанный на оценке гуманистической организации власти и ее отношений с обществом;
б) диалектический метод - способ, при котором процессы и явления политической жизни рассматриваются с учетом их становления и развития, во взаимосвязях друг с другом;
в) социологический метод - совокупность приемов и способов, направленных на сбор и накопление информации о реальной политической жизни путем проведения социологического исследования;
г) бихевиористский метод - способ исследования политических явлений посредством анализа поведения людей по достижению своих конкретных политических целей. Как научное направление бихевиоризм возник и активно развивался в 1930-1950-е гг. Основоположниками бихевиоризма считаются Ч. Мерриам и Г. Лассуэлл;
д) сравнительный (компаративистский) метод - сопоставление однотипных политических явлений;
е) институциональный метод - анализ политических институтов (парламента и правительства, партий и избирательных процедур, механизма разделения властей и т.д.).
ж) структурно-функциональный метод (анализ) - рассмотрение политики как целостной системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет свое назначение и выполняет определенную функцию. Общество представляется как совокупность сложных социальных систем действия (концепция Т. Парсонса, Р. Мертона).
з) системный метод (анализ) - рассмотрение политики как целостного сложноорганизованного, саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой. Особенно большую роль во внедрении системного подхода сыграли Д. Истон, К. Дойч, Г. Алмонд.
3. Эмпирические методы – совокупность приемов, способов познания политической реальности, позволяющих получать конкретное знание о политических явлениях и процессах. На основе эмпирических методов делается анализ сложившейся ситуации, дается прогноз развития ситуации, принимается компетентное политическое решение. Применяются, как правило, в прикладной политологии. Главная задача эмпирических методов исследования – это сбор первичных данных и их подготовка для обработки. Они подразделяются на количественные и качественные. К количественным методам относятся:
|
|
|
- опрос – самый распространенный метод сбора информации с помощью анкет, интервью и т.д.;
- наблюдение представляет собой систематическое восприятие объекта познания с фиксированием изменений;
- контент-анализ (или анализ документов) – систематическая числовая обработка, когда ведется подсчет массовости тех или иных характеристик текста;
- кластерный анализ - классификация объектов по характеризующим их признакам, разделение совокупности объектов на однородные группы;
- кейс-стади – метод конкретных ситуаций (от англ. case – случай, ситуация) – метод активного проблемно-ситуационного анализа, основанный на обучении путем решения конкретных задач – ситуаций (решение кейсов).
К качественным эмпирическим методам относят э кспертные оценки – авторитетное мнение эксперта по какой-либо проблеме, находящейся в сфере его компетенции. Экспертная оценка, в свою очередь, осуществляется с помощью следующих методов:
- «мозговой штурм» – оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать как можно большее количество вариантов решения, в том числе самых фантастичных. Затем из общего числа высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике. Этот метод используют, например, знатоки в телевизионной передаче «Что? Где? Когда?»;
- метод Дельфи – коллективная экспертная оценка прогнозных исследований, которая проводится в несколько этапов, что позволяет говорить о ее объективности. Суть метода заключается в организации систематического сбора мнений экспертов, их обработка в режиме заочной дискуссии, последующая корректировка самими экспертами своих оценок после каждого тура обсуждений. При свободе мнений достигается сближение оценок, что позволяет говорить о достоверности результата;
- метод сценариев используют для описания картины развития конфликтных ситуаций при подготовке политических решений, рассчитанных на длительную перспективу. Составление сценариев всегда связано с субъективной оценкой событий и тенденций. Сценарии включают в себя наряду с общими представлениями о будущем, также альтернативные варианты движения, характеристику поворотных точек в развитии процесса, поэтому сценариев может быть несколько.
|
|
|
Функции политологии
Политология выполняет множество функций.
Познавательная функция заключается в исследовании многообразия политических явлений с целью получения знания об их сущности, содержании и закономерностях развития.
Воспитательная функция заключается в формировании определенных политических идеалов и ценностей, соответствующих политических взглядов, убеждений и политических ориентаций граждан.
Функция политической социализации заключается в формировании гражданственности, политической культуры населения.
Мировоззренческая функциянацелена на формирование у личности определенного видения политической реальности и осознанной гражданской позиции.
Прогностическая функция заключается в разработке вероятного прогноза относительно развития процессов в политической сфере. Рассмотрим прогностическую функцию подробнее.
Политология способна дать: а) долговременный прогноз возможностей политического развития той или иной страны; б) представить альтернативные сценарии будущих процессов, связанных с каждым из выбираемых вариантов действия; в) рассчитать вероятностные потери по каждому из альтернативных вариантов, включая побочные эффекты.
Исследование перспектив развития социально-политических процессов, возможных будущих состояний объектов и субъектов политики – это область научного знания политической футурологии. Главным разделом футурологии как науки, ее прикладным уровнем исследования выступает политическое прогнозирование, которое научно обосновывает суждения о вероятностном развитии политических событий.
Политическое прогнозирование – это специальные научные исследования конкретных процессов, явлений, событий, в итоге которых из одних, уже известных сведений о прошлом и настоящем, получают представление о возможных состояниях прогнозируемого объекта, т.е. получают другие знания. Каждый прогноз разрабатывается так, чтобы избежать нежелательных результатов вероятностного развития событий и ускорения вероятного развития в желательном направлении.
Выделяют поисковые и нормативные прогнозы.
Поисковый прогноз – определение возможных состояний того или иного политического явления, процесса, события в будущем. Цель этого типа прогнозов – выявление и уточнение перспективных проблем, подлежащих решению средствами политического управления. Поисковый прогноз строится по формуле: «из прошлого в настоящее и будущее» исходя из выявленных тенденций развития.
Нормативный прогноз – политический прогноз, в основе которого лежит научно разработанная модель будущего под заданные параметры и возможные сценарии ее достижения. Нормативный прогноз строится по формуле: «от желаемой модели будущего в настоящее» при выборе оптимального пути развития.
Прогнозы делятся на:
- оперативные (сроком до 1 мес.);
- краткосрочные (сроком от 1 мес. до 1 года);
- среднесрочные (от 1 года до 5 лет);
- долгосрочные (от 5 до 15 лет);
- дальнесрочные (свыше 15 лет).
Главными функциями прогноза являются познавательная, нормативная и охранительная. Нормативная функция связана с тем, что прогноз становится «руководством к действию» при его принятии. Охранительная (предупредительная) функция, наоборот, требует отказаться от тех действий и решений, которые могут привести к кризисам и конфликтам. Охранительная функция политического прогноза заключается в исследовании возможных негативных отклонений в сценарии развития политического процесса, явления.
Существуют различные методы политического прогнозирования:
а) метод исторической аналогии;
б) статистический метод, когда на основе существующей тенденции делается мысленное ее продолжение (экстраполяция в будущее). Так, если в каком-либо регионе в 2013 г. было 49 забастовок, а в 2014 г. – 39, то можно дать прогноз, что в 2015 г. при сохранении действующей тенденции их количество снизится до 30-34;
в) метод сценариев, когда просчитывается несколько вариантов будущего в зависимости от различных условий, количественной оценки (степень вероятности) реализации. Так, среднесрочный прогноз на три года относительно политического климата в России может иметь «оптимистичный», «реалистичный» и «пессимистичный» сценарии развития событий в течение указанного периода.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Для чего нужно изучать политологию?
2. Какими методы политологии вы знаете?
3. Для чего нужны эмпирические методы исследования?
4. В чем различие теоретической и прикладной политологии?
5. Какие виды прогнозов дает политология?
Дополнительная литература
1. Боришполец, К.П. Методы политических исследований: учебное пособие / К.П. Боришполец. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 224 с.
2. Введение в политологию: учебник для студентов вузов / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс, 2010. – 448 с.
3. Новейший политологический словарь / авт.-сост. Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.В. Филиппов. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – 318 с.
4. Политологический словарь-справочник / авторы-составители: Д.Е. Погорелый, К.В. Филиппов, В.Ю. Фесенко. – Ростов н/Д: ООО «Наука-Спектр», 2008. – 320 с.
|
|
|
