 |
Тема 11. Политическая система общества. Политические режимы
|
|
|
|
Политическая система общества
Основателем системного подхода в политической науке считают американского политолога Д.Истона. большой вклад в изучение этого вопроса внесли Т.Парсонс, Г.Алмонд, К.Дойч, М.Дюверже, Ф.Бро и др.
С точки зрения системного подхода, политическая система – саморегулирующийся, саморазвивающийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы. Здесь в качестве отправных элементов берутся отношения со своей средой.
Ключевое значение придается трем компонентам: «входу», процессу «выход». Например, «вход» в форме определенного комплекса требований к властной системе, дает импульс развертывающего процесса, который завершается «выходом», то есть результатом, скажем, принятием властной системой политических решений. Если решения и действия удовлетворяет требования, то система получает поддержку и стабильно функционирует. Если же решения и действия системы не отвечают ожиданиям окружающей среды, то система вступает в частичный кризис и распад.
По иному подходит к политической системе Г.Алмонд. у него четыре «входные» функции:
1. политическая социализация и рекрутирование;
2. артикуляция интересов,
3. агрегирование интересов;
политическая коммуникация; и три «выходные» функции: 1. нормотворческая
3. использование правил и норм; 3. контроль за соблюдение правил и норм.
Политическая система предлагает наличие не только системы отношений (как у Истона и Алмонда), но и структур, институциональной инфраструктуры, на основе которых могут развертываться эти отношения.
В политологии нет единства по вопросу о структуре политической системы, разные точки зрения можно свести в трем группам:
|
|
|
1. в качестве структурных элементов политической системы рассматриваются роли, действия, виды, образцы поведения индивида и групп;
2. политическая система складывается из системы самих индивидов, групп, организаций, оказывающих доминирующее влияние на внутреннюю жизнь общества;
3. политическая система состоит из таких разнородных компонентов, как «входы», «выходы», процессы принятия решений, прямые и обратные связи и т.п.
Можно дать такое определение: политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность политических субъектов, политической культуры и политических отношений, в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
В литературе выделяют такие компоненты структуры политической системы:
1. Институциональный (государство, политические партии, общественные организации, СМИ, церковь), образующие в совокупности политическую организацию общества.
2. Нормативно-регулятивный – политические и правовые нормы, существующие и действующие в виде конституций, уставов и программ партий, политических традиций и процедур, регулирующих политическую жизнь;
3. Функциональный, выражающийся в формах и направлениях политической деятельности, в различных политических процессах, в способе и методе осуществления власти.
4. Информационно-коммуникативный, охватывающий всевозможные формы взаимодействий как внутри политической системы, так и между политической и экономической подсистемами, а также между политической системой одной страны и других стран.
5. политического сознания, прежде всего таких его составляющих, как идеология и политическая психология.
Функции политической системы:
- функция политической социализации обеспечивает сохранение и поддержание существующей модели политсистемы;
- функция адаптации обеспечивает жизнеспособность системы, она осуществляется путем политического рекрутирования, то есть подготовки и отбора субъектов власти (лидеров, элит);
|
|
|
- функция реагирования, позволяет политсистеме отвечать на сигналы, идущие извне или изнутри ее.
- экстракционная функция – это наличие у политсистемы ресурсов для реагирования на возникающие требования. Ресурсы берутся из внутренней или внешней экономической, природной и других сред;
- дистрибутивная функция – это распределение политсистемой благ, услуг и статусов;
- регулирующая функция – обеспечивает управленческие действия политсистемы.
Типология политических систем – разнообразна, в зависимости от принципов, критериев, на которых она строится.
Типологии:
- по классовому принципу: рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и коммунистическая (социалистическая) системы;
- по политическому режиму: тоталитарная, авторитарная, демократическая системы;
- по содержанию и формам управления (типология Ж.Блондела): либеральная демократия, коммунистическая система, традиционная, популистская, авторитарно-консервативная;
- по типу политической культуры и разделению политических ролей (Г.Алмонд): англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная;
- по характеру взаимоотношения со средой: системы открытые и закрытые.
Политические режимы
Политический режим – это система приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе.
В самом широком смысле понятие «политический режим» включает совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способствующих формированию определенного облика политической власти в данной стране на определенный период.
Среди этих элементов выделяются:
- принцип легитимности;
- структура институтов;
- система партий;
- форма и роль государства;
- избирательная система.
Демократический режим
Характеристики демократии:
- единственным источником власти является народ
- народ участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой и представительной демократии
|
|
|
- решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства
- широкие права и свободы человека и их гарантия Конституцией
- равноправие граждан перед законом
- выборность и сменяемость центральных и местных органов госвласти, их подотчетность избирателям
- существование правового государства
- разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную
- политический плюрализм, в том числе многопартийность
- гласность в деятельности государства
- отсутствие цензуры
- формирование гражданского общества
- силовые структуры находятся под контролем общества и действуют только в рамках закона
- государство действует в основном методом убеждения.
Разновидности демократии:
- прямая
- представительная
- полиархия
- сообщественная
- делегативная.
Тоталитарный режим
Характеристики тоталитаризма:
- признание руководящий роли одной партии в политической сфере
- сосредоточение госвласти в руках одного или нескольких лиц
- государственный контроль над экономической сферой, СМИ, культурой, религией и т.д.
- господство официальной идеологии в обществе
- формальность прав и свобод человека
- сращивание партийного и государственного аппарата
- культ руководящей личности
- наличие цензуры
- выход карательных органов из подчинения законам и обществу, репрессии
- отсутствие правовой государственности и гражданского общества.
Разновидности тоталитаризма:
- левый тоталитаризм: приоритет отдается господству одного класса (сталинизм, Китай, куба, Вьетнам)
- правый тоталитаризм: идея национальной исключительности и превосходства (фашизм в германии, Италии).
Авторитарный режим
Характеристики:
- концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов
- игнорируется разделение властей
- существуют представительные органы, но функции их существенно ограничены
- отсутствует единая идеология
- существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, многопартийность имитируется
- провозглашаются права и свободы человека, но реально не обеспечиваются
- существует частичная цензура
- нет всеобщего контроля над всеми сферами общественной жизни
- карательные органы практически неподконтрольны обществу и закону.
|
|
|
