Нормативное финансирование

Нормативное выделение средств на одного ребенка было провозглашено в Законе РФ «Об образовании», однако в связи с отсутствием в бюджете средств на нормальное удовлетворение потребностей образовательных учреждений федеральные нормативы финансирования до сих пор не приняты. В тех территориях, где образовательные уч­реждения перешли на хозяйственную самостоятельность, для удобства распределения средств органы власти субъектов Российской Федерации, местные органы власти уста­навливают свои нормативы финансирования.

Так в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) местный норматив финансирования определяется исходя из той сум­мы средств, которую бюджет в состоянии выделить на образование с учетом принятых в улусе повышающих коэффициентов. Повышающие коэффициенты введены для са­наторных групп, для комбинированных дошкольных учреждений, для детских садов компенсирующего вида.

Предполагается, что когда финансирование образовательных учреждений будет при­ведено в соответствие с Законом «Об образовании», норматив бюджетного финансиро­вания будет состоять из трех частей: федерального компонента (обязательного мини­мума), регионального и местного компонентов, определяемых с учетом приоритетов образовательной политики регионов.

Анализ платежеспособности

Изучив смету расходов, необходимо прежде всего выяснить, хватит ли учреждению денег, чтобы покрыть все запланированные расходы. Для этого проводится анализ пла­тежеспособности.

Особенно важен этот вид анализа в условиях недостаточного финансирования, когда деньги из местного бюджета выделяются только на покрытие так называемых «защи­щенных» статей, то есть тех расходов сметы, на которые у государства хватает средств. Статьи, отнесенные к «незащищенным», скорее всего не профинансируются, во всяком случае, гарантий, что на них будут отпущены средства, никто не даст.

Анализ платежеспособности — это предварительный анализ, который следует прово­дить в начале года, квартала, а если понадобится, то и месяца, для того чтобы в случае недостатка средств своевременно скорректировать расходы.

В графу «Предстоящие поступления средств» вносятся: контрольная цифра бюджет­ного плана; планируемая сумма сбора родительской платы, исходя из среднего числа дней пребывания одного ребенка с учетом количества льготников; сумма оплаты пред­приятий, в соответствии с размером платы и количеством подписанных договоров; до­ходы от дополнительных услуг, за вычетом налогов, если данный вид услуг облагается налогом; другие поступления, если таковые имеются.

 

Таблица анализа платежеспособности

Предстоящие поступления средств (план)	Сумма	Виды обязательных платежей (план)	Сумма
1. Бюджетные поступления		1. Заработная плата
2. Родительская плата		2. Начисления на зарплату
3. Плата предприятий		3. Коммунальные расходы
4. Доходы от образовательных услуг		4. Расходы на питание
5. Другие доходы		5. Долговые обязательства
		6. Другие расходы
ВСЕГО:	А	7.	В

 

Если А > или = В — учреждение платежеспособно,

если А < В — учреждение неплатежеспособно.

В графу «Обязательные платежи» вносятся планируемые расходы с учетом предстоя­щих объявленных повышений цен.

Именно постоянный рост цен делает обязательным регулярное и частое проведение анализа платежеспособности, потому что бюджетные поступления могут не проиндек­сировать (то есть не привести в соответствие с повышающимися затратами). А это зна­чит, что если вовремя не скорректировать расходы, можно быстро «обрасти» долгами.

Иногда бывает необходимо сравнить платежеспособность учреждения за ряд времен­ных периодов (поквартально, за несколько лет). В условиях инфляции такое сравнение можно сделать только в процентном отношении или с применением коэффициента, потому что абсолютные цифры будут неравнозначными (всем понятно, что 1 рубль в начале года и 1 рубль в конце года совсем не одно и то же).

Коэффициент платежеспособности рассчитывается по формуле:

К пл.= А:В,

где А — сумма предстоящих доходов,

В — сумма предстоящих расходов.

Если К пл. < 1 — учреждение неплатежеспособно,

если К пл. > или = 1 — учреждение платежеспособно.

Анализ поступления и использования финансовых средств

Если учреждение оказывается неплатежеспособным, необходимо проанализировать причины этого. В самом общем виде причин может быть две:

- Средств выделено недостаточно.

- Расходы учреждения необоснованно завышены.

Выяснить, правильно ли определены суммы бюджетных поступлений на содержание детей, можно только познакомившись с системой распределения средств в ре­гионе. Во всяком случае, следует выяснить, что учреждение получает не меньше, чем другие, однотипные. В настоящее время в общем-то всех финансируют недостаточно, но, может быть, в вашем учреждении есть какое-то отличие от других, которое требует объективно больших затрат. В таком случае это отличие нужно найти и доказать финан­сирующим органам, что сумма бюджетных поступлений должна быть увеличена.

Это объективная причина значительного недостатка средств, выделяемых по норма­тиву на одного ребенка. Значит, для этого детского сада должен быть введен повышаю­щий коэффициент.

Для того чтобы выяснить, не завышены ли расходы по вашему учреждению, необходи­мо тщательно проанализировать смету. Самый простой, но и поверхностный способ — сравнить расходы по видам платежей с однотипными учреждениями. Однако важно учесть, что и в некоторых учреждениях расходы могут быть завышены. Таким образом, чтобы не допускать завышения затрат, необходимо контролировать, за что, сколько и на каком основании платит учреждение.

Для того, чтобы иметь четкую картину финансового положения детского сада, руково­дителю следует ежемесячно анализировать поступление и использование финансовых средств, сравнивать их с плановыми цифрами и выяснять причины отклонений от пла­на, что позволит своевременно принимать правильные управленческие решения. Сде­лать это можно, изучая бухгалтерские документы, но удобнее в работе иметь такие сведения под рукой в сводных таблицах, которые заполняются данными из бухгалтер­ского учета.

Источники финансирования	План	Факт	Отклонения + -	Причины отклонения
1. Бюджетные поступления
2. Родительская плата и так далее
3. Всего (А):

Таблица анализа поступления финансовых средств

Таблица анализа использования финансовых средств

Наименование расходов	План	Факт	Отклонения + -	Причины отклонения
Заработная плата
Коммунальные услуги
Продукты питания и так далее
Всего (С):

Производственные показатели:

Среднесписочное число детей —

Дней функционирования —

Стоимость содержания одного ребенка за месяц —

Средняя стоимость питания одного ребенка в день —

При нормальном финансовом положении учреждения

А ˃ = С,

Где А – сумма фактических доходов,

С – сумма фактических расходов.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: