 |
Понятие политического режима
|
|
|
|
Государственная власть регулирует и упорядочивает отношения между классами, организациями и отдельными людьми с помощью определенных средств и методов. Этот аспект функционирования власти отражает понятие «политический режим». Термины «политическая система» и «политический режим» характеризуют политическую жизнь, но с разных сторон. Политическая система выявляет характер связей с внешней средой, механизм принятия властных решений, а политический режим определяет средства и методы реализации общезначимых интересов, выражает характер взаимосвязи государственной власти и индивида. Сущность политического режима состоит в том, что, являясь способом функционирования политической системы, он отражает совокупность приемов и методов властвования, фактическое состояние конкретных политических отношений, прав и свобод граждан, степень их политической активности, состояние законности. Характер того или иного политического режима определяет место и роль в нем личности. Политический режим - это совокупность структур власти, функционирующая в рамках политической системы в целях ее стабилизации, и характеризующаяся специфическими методами и средствами осуществления политической власти. Основным критерием политического режима является состояние демократических прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам деятельности.
В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданского общества выделяют три типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.
Исходя из основного критерия политического режима, выделяют три частных критерия:
|
|
|
3. Предпочтение методов господства и управления (преимущественно насильственных или демократических);
2. Наличие или отсутствие свободной деятельности институтов социальной борьбы и давления на власть (оппозиционных партий, профсоюзов и других форм объединения трудящихся);
3. Положение личности в государстве.
Тоталитарный режим
Термин «тоталитаризм» происходит от латинского «totalis», что означает весь, целый, полный. На практике тоталитаризм установился в ряде стран в первой половине XX века.
Впервые термин «тоталитаризм» был введен итальянским диктатором
Б. Муссолини в 1925 году для характеристики его движения и режима. Первые классические теоретические исследования по проблемам тоталитаризма - работы Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1944) и X. Аренд «Истоки тоталитаризма» (1951), а также совместный труд К. Фридриха и З. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956), в котором сделана попытка эмпирически обосновать тоталитаризм как понятие, отражающее сталинизм и другие однотипные политические режимы. Теория тоталитаризма складывалась
в 40-50-х гг. и широко использовалась Западом в целях идеологической борьбы против коммунистических стран. Левые политологи критично оценивают теорию тоталитаризма, считая ее не научной, а во многом идеологической концепцией. Тоталитаризм – политический режим, стремящийся к полному (тотальному) контролю над всеми сферами жизни общества и жизнью каждого человека и опирающийся на систематическое применение насилия или угрозу его применения. Через тоталитаризм прошли главным образом те страны, где демократические структуры и культура либо только нарождались (СССР), либо оказались неустойчивы под грузом проблем (Германия, Италия). Тоталитарные режимы возникают в ситуации, когда появляется необходимость ускоренной модернизации, форсированного, догоняющего развития для решения стратегических задач, исключительно важных для страны, в период глубоких социально-экономических кризисов и неспособности властей разрешить их либерально-демократическими средствами. На становление тоталитарных режимов в Европе большое влияние оказали экономическая разруха и социальная неустроенность после Первой мировой войны и, особенно, самый разрушительный в истории мировой экономический кризис 30-х годов XX века. Если страны с высоким уровнем развития капиталистических отношений и укорененной буржуазно-демократической культурой успешно преодолели этот кризис (США, Англия, Франция, Швеция) и даже, не выходя за пределы либерализма, укрепили и стабилизировали капиталистическую систему, то буржуазия стран запоздалого развития, чтобы выжить и сохранить свое господство, вынуждена была пойти на установление тоталитарно-авторитарных режимов. Широкой социальной базой этих режимов стали многочисленные маргинальные (промежуточные) слои населения, которые в результате экономических и военных потрясений потеряли свое положение в обществе и стали особенно восприимчивы к тоталитарной идеологии и практике быстрого решения проблем через насилие.
|
|
|
Существенные черты тоталитарного режима (исходя из трех критериев):
1. Использование в управлении обществом преимущественно насильственных методов. Это выражается в том, что вся власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или группой из правящей элиты, носит сверхцентрализованный характер и завершается на вершине пирамиды вождем (лидером) или группой. Нет разделения властей. Господствующая группа не несет ответственности ни перед каким-либо выборным органом, концентрируя в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть. Ее переход из одних рук в другие чреват потрясениями, закулисной борьбой, дворцовыми переворотами. Политическое господство над всеми сферами общественной жизни осуществляется через развитую карательную систему террора, тотальную идеологическую обработку общественного мнения.
2. Отсутствие деятельности институтов социальной борьбы: нет многопартийной системы, власть сосредоточена в руках одной партии. Партийные органы пронизывают весь государственный аппарат, общественные организации и производственные структуры. Господство единой идеологии, обосновывающей право режима на бесконтрольную, абсолютную власть. Нет гражданского общества, происходит огосударствление общества, то есть нет грани между политической и неполитической сферами.
|
|
|
3. Отсутствие свободного индивидуума. Жизнь любого человека строго регламентируется и контролируется государством, для того чтобы обеспечить полное единомыслие и единогласие.
Различают три разновидности тоталитарного режима: итальянский фашизм, гитлеровский режим в Германии и тоталитарный режим во время правления И.В. Сталина. Дискуссионным остается в науке вопрос о временных рамках существования тоталитаризма в СССР. Одни политологи считают, что тоталитарным можно назвать весь период существования советской власти. Другие тоталитарным называют режим, сложившийся в период правления
И.В. Сталина (1929 — 1953), режим же, сложившийся после его смерти, определяют как посттоталитарный. В рамках первого подхода трудно объяснить процессы перестройки конца 80-х годов, ибо его представители акцентируют внимание на неизменных чертах и признаках тоталитаризма, игнорируя подспудные перемены в экономической и социальной жизни 60-80-х гг., ставшие основой половинчатых реформ 80-х и радикальных 90-х гг. В контексте второго подхода анализируется противоречие между растущими ожиданиями и требованиями изменившегося общества и низкой адаптацией правящей элиты. Углубляющееся противоречие подрывало основы политической стабильности и в конечном итоге привело к ликвидации советского режима.
В современном мире продолжают сохраняться условия, способствующие возникновению тоталитаризма.
Во - первых, это наличие так называемой массовой демократии, при которой стало возможным активно участвовать в политическом процессе всем политическим силам, в том числе и оппозиционным. В условиях социально-экономического кризиса и неспособности власть имущих разрешить кризис демократическими средствами, а также при отсутствии укоренившихся в обществе демократических традиций и правосознания возбужденные массы могут привести к власти сторонников крайних и быстрых мер улучшения жизни. Именно так, законным путем через выборы пришел к власти Гитлер.
|
|
|
Во-вторых, этому способствует широкое распространение техники в общественной жизни и быту (радио, телевидения, телефона, телеграфа, прессы, Интернета), что позволяет господствующим классам жестче и эффективнее контролировать политические процессы и манипулировать сознанием людей.
В-третьих, высокая степень концентрации производства и всей экономической жизни страны позволяет государству планировать развитие хозяйства до мелочей и вести его точный учет. Наличие этих условий сужает проявления гражданского общества. Личность теряет способность выступать как самостоятельный гражданин, наделенный правами, и подчиняется власти.
Под воздействием внутренних социально-экономических сдвигов происходит развитие режимов. Тоталитарные режимы распадаются и преобразуются в авторитарные и демократические.
Авторитарный режим
Авторитарный режим - это диктаторский режим, как и тоталитарный. Их сходство - в первом критерии политического режима (методы господства и управления): господствуют преимущественно насильственные методы управления. Вся власть в одних руках - диктатора, президента и т.д., отсутствует разделение властей.
Отличается авторитарный режим от тоталитарного по второму и третьему критериям.
При авторитарном режиме в ограниченной степени допускается деятельность институтов социальной борьбы и давления. Это выражается в том, что допускаются некоторые элементы демократического режима (выборы, многопартийность и др.).
Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятия решений по важнейшим вопросам жизни общества. Парламент практически лишен прерогатив верховного органа власти и права контроля над политикой государства. Институты социальной борьбы и давления ослаблены, то есть серьезная легальная оппозиция запрещена. Избирательная система приспособлена к нуждам режима личной власти.
При авторитарном режиме в определенных пределах допускается инакомыслие (особенно в далеких от политики сферах) в литературе, искусстве, живописи. Допускается ограниченная свобода жизни человека, и прежде всего в экономической сфере, благодаря наличию различных форм собственности.
Если тоталитарная диктатура осуществляет систематический террор, то авторитарная - избирательный террор по отношению к противникам.
|
|
|
В управлении общественным сознанием авторитарные диктаторы предпочитают методы социальной демагогии и компромиссы. В целом, авторитарное общество построено на принципе: «Разрешено все, кроме политики».
Таким образом, авторитаризм (от латинского «autoritas» – власть) - политический режим, основу которого составляет диктатура одного лица или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющая автономию личности и общества вне политической сферы. Авторитарные режимы существовали в истории человечества на протяжении многих веков и ныне продолжают оставаться самыми распространенными формами осуществления власти.Долгое время эти режимы опирались главным образом на традиционную и харизматическую легитимность. В XX веке в целях легитимации широко используется националистическая идеология и формальные контролируемые выборы.
Авторитарные режимы чрезвычайно многообразны. К ним относятся:
- абсолютные монархии (Саудовская Аравия, Иордания, Эфиопия до 1974г., Непал до 2007 г.);
- военные хунты 50-80-х годов, где власть захватывают силой или получают в результате распада и недееспособности гражданских властей военные (Чили времен Пиночета, Турция и Греция времен «черных полковников», режимы в Аргентине, Бразилии, Гватемале, Таиланде, Пакистане, Южной Корее, Индонезии, Бирме, Ираке и многих других странах Латинской Америки, Азии и Африки). До недавнего времени к подобным режимам относились военно-фашистские диктатуры ряда стран Латинской Америки: Самосы в Никарагуа, Дювалье на Гаити, Стреснера в Парагвае;
- страны «социалистической ориентации» со всеми особенностями восприятия социализма (Алжир, Бирма Гвинея, Мозамбик, Танзания и др.);
- популистский авторитаризм, в основе которого лежит личная власть одного лица, основанная на его способности получать поддержку подавляющей части населения страны и элиты для реализации провозглашаемых им целей и лозунгов. В наше время под популизмом понимается прием прямого обращения лидера к массам за поддержкой. Популистский лидер за счет умения напрямую без всяких посредников общаться с массами на митингах и обещаний быстрого и безболезненного решения всех проблем может переломить политическую ситуацию в свою пользу и придти к власти на волне народного доверия и энтузиазма. Примером могут служить судьбы Перона в Аргентине, Насера в Египте, Б. Ельцина в России;
- теократические режимы - прямое правление элитарного духовенства. Как пример - приход к власти в 1979 году харизматического лидера аятоллы Хомейни в Иране, положившего начало авторитарному правлению шиитского духовенства в стране.
Несмотря на полную зависимость политики от главы государства или группы высших руководителей, целый ряд стран с авторитарными режимами продемонстрировал свою экономическую и социальную эффективность, способность сочетать экономический рост с политической стабильностью. Среди таких стран следует упомянуть Ю. Корею, Тайвань, Чили, Бразилию, Китай, Вьетнам.
Положительный опыт этих стран дал некоторым российским политологам (И. Клямкин, А. Мигранян) основание считать, что переход от тоталитаризма к демократии обязательно предполагает в течение достаточно длительного времени функционирование авторитарного режима с демократической направленностью.
|
|
|
