 |
Тема 2. Управление внутренними делами.
|
|
|
|
ТЕМА 2. УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ.
БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ КАТЕГОРИИ СФЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ
План лекции:
Введение.
1. Понятие, содержание и особенности управления внутренними делами.
2. Понятие общественного порядка и общественной безопасности, их соотношение с другими сферами общественной жизни.
Текст лекции (фрагменты)
Управление внутренними делами, так же как управление в иных сферах и отраслях, представляет собой целенаправленную организующую деятельность. Управление предполагает наличие субъекта, объекта управления, прямых и обратных связей между ними.
Субъектами управленияв сфере внутренних дел являются органы государства и их должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями; общественные организации и их представители, обладающие специальными правами по осуществлению функций управления в сфере внутренних дел; граждане, участвующие в охране общественного порядка.
Объектами управления в сфере внутренних дел являются граждане, группы, коллективы людей, государственные органы и их служащие, общественные организации и их служащие.
Содержание управления в сфере внутренних дел составляет деятельность по реализации целей, задач и функций управления, осуществляемая в установленных формах и соответствующими методами.
Основная цель управления в сфере внутренних дел - обеспечение правопорядка в стране и законности, охрана прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций.
|
|
|
Эта цель конкретизируется в задачах управления. Основными задачами управления в отрасли внутренних дел являются:
– обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, охрана их прав и законных интересов от преступных посягательств и административных правонарушений;
– обеспечение общественного порядка в городах, населенных пунктах и на транспортных магистралях как в обычных условиях, так и при стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах;
– обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения.
– организация борьбы с преступностью
– организация и осуществление мер по предупреждению, пресечению административных правонарушений и привлечению виновных к административной ответственности;
– обеспечение охраны важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам
Управление внутренними делами как разновидность социального управления расчленяется на ряд функций , под которыми понимаются определенные направления деятельности по выполнению задач управления.
Функции управления подразделяются наобщие, специальные иобеспечивающие.
Общие функции управления присущи всей системе управления в целом и отдельным ее звеньям. К общим функциям управления относят: учет, анализ, прогнозирование, планирование, организация, регулирование, контроль.
Специальные функции управления оказывают организующее воздействие на отдельные сферы социальной деятельности, что способствует выполнению различных работ в этих сферах.
Обеспечивающие функции управления обслуживают процесс реализации общих и специальных функций. Группу обеспечивающих функций управления составляют: кадровая, материально-техническая, финансовая, и др.
Общие, специальные и обеспечивающие функции существуют наряду и во взаимодействии друг с другом.
|
|
|
Управление в сфере внутренних дел осуществляется в разнообразных формах:
- организационные мероприятия
- материально-технические операции;
- нормотворческая деятельность;
- правоприменительная деятельность.
Основными методами управления в сфере внутренних дел являются убеждение и принуждение.
Содержание процесса управления определяется сущностью управления, его целями и задачами, функциями, принципами и применяемыми методами управления.
Организация процесса управленияхарактеризуетсядинамичностью. Он представляет собой управленческий цикл, который состоит из стадий выработки и принятия управленческих решений и их реализации. Каждая из них включает в себя несколько более конкретных этапов процесса управления.
Технология управленияпредставляет собой процесс совершения управленческих операций по сбору, хранению, преобразованию и передаче разнообразной информации и ее документированию. Важными составными частями технологии управления являются делопроизводство и документооборот.
Управление внутренними делами является составной частью системы государственного управления и ему свойственны общие для всей этой системы черты: государственно-властный, исполнительно-распорядительный, подзаконный, творческий характер, непосредственно организующая направленность, повседневность, непрерывность.
Таким образом, государственное управление в сфере внутренних дел - это целенаправленная, организующая, исполнительная и распорядительная деятельность уполномоченных субъектов управления, состоящая в непосредственной, практической реализации задач и функций государства в сфере внутренних дел.
Под общественным порядком, как социально-правовой категорией, понимается обусловленная потребностями общества система урегулированных социальными нормами отношений, складывавшихся в общественных местах в процессе общения людей, имеющая целью обеспечение обстановки спокойствия общественной жизни, нормальных условий для труда и отдыха людей, для деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Общественный порядок, как и любая социальная система, заключает в себе множество целей.
|
|
|
Общественные места по времени нахождения подразделяются на общественные местапостоянного, периодического (временного) и разового пользования:
1. Постоянные - улицы, парки, скверы, площади, то есть те места, где время нахождения граждан не ограничено;
2. Временные - магазины, театры, государственные учреждения, стадионы и т. д., то есть те места, где может находиться любой гражданин в определенное время;
3. Стихийно-возникшие (разового пользования ) - не благоустроенные участки местности, где люди находятся с целью удовлетворения потребностей. Например, поле во время уборки урожая, берег реки во время пикника и т. д.
|
|
|
