 |
Обеспечение общественного порядка
|
|
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Введение.
1. Правовые основы и особенности деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
2. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения нарушений порядка организации и проведения массовых мероприятий.
Текст лекции (фрагменты)
Под массовыми мероприятиями следует понимать совокупность действий или явлений социальной жизни с участием большого количества граждан, совершающихся с целью удовлетворения политических, духовных, физических и других потребностей граждан, являющихся формой реализации их прав и свобод,
Условно все массовые мероприятия можно разделить по следующим признакам: по содержанию и направленности, значимости, периодичности проведения, способу возникновения, возможности участия.
По содержанию и направленности массовые мероприятия можно разделить на:
1. Общественно-политические (демонстрации, митинги, уличные шествия, манифестации, съезды, конференции и др. ). Для данного вида мероприятий характерны определенность состава участников, высокий уровень организации
мероприятия, общность мотивов поведения.
2. Культурно-зрелищные (народные гуляния, карнавалы, фестивали, профессиональные праздники, концерты, ярмарки и др. ).
3. Спортивные (олимпиады, спартакиады, соревнования по различным видам спорта и др. ).
4. Религиозные (обряды, крещения, проповеди, культовые праздники: православная Пасха, и др. )
|
|
|
5. Специальные мероприятия (траурные процессии, обеспечение безопасности проезда должностных лиц, имеющих право на государственную охрану).
Кроме того, массовые мероприятия можно подразделить по иным основаниям:
– по значимости — международные, республиканские и местного значения (городские, районные и т. п. );
– по периодичности проведения — разовые (открытие памятников, мемориальных комплексов и т. п. ), повторяющиеся (выборы, съезды и т. п. );
– по способу возникновения — организованные, спонтанные;
– по возможности участия — общедоступные, неограниченные количеством участников.
На органы внутренних дел при проведении массовых мероприятий возлагаются следующие задачи:
– обеспечение личной безопасности граждан;
– предупреждение и пресечение преступлений, нарушений общественного порядка и общественной безопасности;
– оказание помощи и содействия соответствующим должностным лицам и организаторам в установленных законом пределах в обеспечении строгого соблюдения участниками и зрителями установленных правил поведения;
– оказание содействия другим государственным органам в обеспечении мер общественной безопасности;
– обеспечение охраны общественного порядка на территории, где мероприятия непосредственно проводятся.
Органы внутренних дел вправе приостановить или прекратить мероприятия в случае возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, а также в других, предусмотренных законом случаях.
С определенной условностью деятельность органов внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий можно разделить на три периода (этапа), которые неразрывно связаны между собой и следуют один за другим в
логической последовательности (подготовительный, исполнительный, заключительный).
В подготовительный период, который начинается с момента получения задачи на охрану общественного прядка и общественной безопасности и заканчивается выездом (выходом) нарядов на место проведения мероприятия. В этот период проводится следующая работа:
|
|
|
– уточняются место, время и характер предстоящего массового мероприятия, количество и состав участников и зрителей;
– проводится изучение местности, разрабатывается план охраны общественного порядка и общественной безопасности и организуется взаимодействие всех привлекаемых сил;
– проводятся встречи с организаторами общественно-политических
мероприятий, на которых в качестве напоминания до них доводятся меры ответственности за неправомерное поведение участников и нарушение порядка проведения подобных мероприятий;
– осуществляются дополнительные мероприятия по усилению борьбы с преступностью, пьянством, наркоманией и другими антиобщественными проявлениями;
– организуется подготовка личного состава и технических средств к несению службы;
– проводится противопожарное обследование, проверка обустройства мест проведения массового мероприятия и принимаются меры по устранению выявленных недостатков и дополнительному их оборудованию (обустройству);
– проводится инструктаж, на котором разъясняются обязанности соответствующих должностных лиц;
– организуется взаимодействие со штабами и силами общественности.
Исполнительный период охватывает время с момента начала осуществления задействованными силами и средствами своих обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия и продолжается до его окончания.
Данный период включает:
– введение в зоне мероприятий ограничений в движении транспорта и пешеходов, в работе торговых и других предприятий;
– удаление из зоны оцепления случайно оказавшихся там людей;
– выставление нарядов по периметру зоны проведения массового мероприятия, а также на прилегающей к ней территории.
Как показывает практика, в день проведения мероприятия служебные
наряды и наряды усиления прибывают к местам сбора за 1-1, 5 часа, важным обстоятельством обеспечения охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий выступает грамотное использование основных видов нарядов.
|
|
|
Посты выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника полиции. Для поста определяются его центр и границы. Центр поста определяется в таком месте, откуда наиболее удобно вести наблюдение и оперативно принимать меры к предупреждению и пресечению правонарушений.
Посты наблюдения создают для получения своевременной информации о ходе проведения массового мероприятия и об изменениях обстановки и выставляются в местах, обеспечивающих хороший обзор территории, и оснащаются необходимыми техническими средствами: транспортом, оптическими приборами, телефоном, переносными радиостанциями и т. п.
Патруль рекомендуется использовать для охраны общественного
порядка в местах народных гуляний, карнавалов, а также в местах осуществления входа и выхода зрителей с мест проведения мероприятий и в других местах массового сосредоточения людей.
Патрульная группа — для освобождения зон оцепления от посторонних граждан, обеспечения общественного порядка по периметру зон оцепления и внутри самих зон и для несения службы в местах массового сосредоточения граждан, а также на прилегающей территории.
Группа сопровождения участников обеспечивает встречу колонн в назначенных пунктах, сопровождение и размещение их в отведенных местах.
Группа обеспечения связи — это наряды полиции, созданные для обеспечения надежного управления силами и средствами.
Группа оцепления — это наряды полиции, выставляемые для осуществления оцепления или блокирования периметра с целью ограничения доступа граждан, задержания правонарушителей, прекращения проезда в район мероприятия постороннего транспорта.
|
|
|
