 |
История развития ТС в России
|
|
|
|
ТЕМА 1 (вводная). ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА
В СИСТЕМЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН.
ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ
Роль и место таможенной статистики в системе
Статистических дисциплин
По организационной структуре таможенная статистика (ТС) является ведомственной и осуществляется Федеральной таможенной службой (ФТС) (бывшим ГТК). ТС является одной из составных частей статистики внешнеэкономической деятельности, которая, в свою очередь, является одним из разделов экономической статистики. Экономическая статистика – один из важнейших разделов статистической науки, изучает количественную сторону массовых явлений и процессов, происходящих в сфере материального производства, денежного обращения, инвестиций и т.п. с целью выявления пропорций, тенденций и закономерностей экономического развития страны. Статистика внешнеэкономической деятельности изучает международную торговлю товарами и услугами, а также другие связанные с ними операции. ТС изучает только перемещение товаров, транспортных средств и физических лиц через границу страны. Как составная часть экономической статистики она изучает количественную сторону массовых явлений и процессов в сфере таможенного дела. С другой стороны, при разработке методологических вопросов, методик учёта и методов расчёта различных показателей, формировании их систем, проведении анализа по различным направлениям таможенной деятельности, ТС тесно связана с общей теорией статистики, которая изучает и разрабатыва-
ет наиболее общие категории, принципы и методы статистической науки.
Предмет и задачи ТС
Предметом ТС являются результаты выполнения таможенными органами учетных, контрольных, фискальных и правоохранительных функций, осуществляемых при перемещении товаров, транспортных средств и физических лиц через границу страны. Одной из важнейших задач ТС является экономическая оценка условий и результатов таможенной деятельности. Современное состояние ТС не позволяет говорить о ней, как о сформировавшейся науке. Реально на данном этапе под ТС можно понимать а) специфический вид учета таможенной информации, б) собственно информацию, т е данные обо всей таможенной деятельности и в) некоторые направления анализа этой информации.
|
|
|
Задачи ТС определены в Таможенном кодексе РФ, в приказе ГТК РФ
№ 1524 от 24.12.2003 г. «Об утверждении Методологии таможенной стати-
стики внешней торговли Российской Федерации», в приказе ГТК РФ №1162 от 20.10.2003 г. «Об утверждении методики проведения анализа и оценки деятельности таможенных органов Российской Федерации» и др. К основным задачам относятся:
1. Обеспечение полного объективного учёта информации о внешней торговле страны и специальной таможенной информации.
2. Анализ объёмов, структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков.
3. Анализ полноты взыскания и перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет.
4. Оценка результатов проведения мероприятий по пресечению и раскрытию нарушений таможенных правил в торговом и неторговом обороте.
5. Анализ и оценка результатов осуществления валютного контроля и контроля таможенной стоимости.
6. Обеспечение таможенной информацией федеральных органов государственного управления.
7. Разработка рекомендаций по совершенствованию учёта таможенной информации, методик расчёта показателей, формированию их систем для получения объективной оценки деятельности таможенных органов и др. задачи.
История развития ТС в России
Изучение статистического учёта внешней торговли и таможенной деятельности позволяет выделить 8 этапов в развитии таможенной статистики.
|
|
|
Первый этап – вторая половина ХVI века до начала ХIX века. На границах Российского государства устанавливаются таможенные посты и вводятся пошлины на ввозимые и вывозимые товары. Начал осуществляться учет ввоза и вывоза товаров и уплаты пошлин.
Второй этап – начало ХIX века до 1930 г. В этот период началась публикация статистических данных о внешней торговле. Первый отчёт был опубликован в 1802 г. и назывался «Государственная торговля в разных её видах». С
этого времени публикация статистических данных становится ежегодной. Вся таможенная статистика велась таможенными учреждениями. Они заполняли специальные статистические ведомости и направляли их в Главное таможенное управление, где данные сводились по определённым обобщающим показателям.
Третий этап – с 1930 г. до начала Великой Отечественной войны. В 1930 г. организуется отдел статистики в Главном таможенном управлении и вся статистическая отчетность таможенных органов собирается им. Публикации о внешней торговле становятся ежемесячными. В этот период параллельно с Главным таможенным управлением сбор данных о внешней торговле осуществляет Народный Комиссариат внешней торговли. Комиссариат проводил сбор данных от хозяйственных организаций, участвующих во внешней торговле и от торговых представительств в зарубежных странах.
Четвёртый этап – годы Великой Отечественной войны. В этот период весь учёт внешней торговли проводится учётно–экономическим отделом Народного Комиссариата внешней торговли. Таможенным управлением в годы войны учёт не проводился.
Пятый этап – годы после Великой Отечественной войны до 1959г. В этот период восстанавливается довоенная ситуация. Статистический учёт внешней торговли ведут Главное таможенное управление и Народный Комиссариат внешней торговли.
Шестой этап – с 1959 г. до 1988 г. В этот период в соответствии с приказом Министерства торговли вся статистика внешней торговли была возложена на планово-экономическое управление Министерства торговли (бывший Народный Комиссариат внешней торговли). За Главным таможенным управлением в этот период сохранился учёт транзита, контрабанды, пассажиров и багажа, транспортных средств и международной почтовой корреспонденции и почтовых посылок. На основе этой информации таможенное управление готовило статистические обзоры об экспорте и импорте товаров.
|
|
|
Седьмой этап – с 1988 до 1995 г. В 1988 г. постановлением Совета Министров СССР было принято решение о возрождении таможенной статистики. Основными причинами такого решения послужили либерализация экономики и подписание СССР ряда межправительственных и международных соглашений. На этом этапе сбор данных о внешней торговле ведут:
- Государственный таможенный комитет (ГТК) по данным декларационного массива;
- Государственный Комитет по статистике (Госкомстат) по данным форм отчётности предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью;
- Министерство внешнеэкономических связей по данным торговых
представительств и другим источникам.
Восьмой этап - с 1995 по настоящее время. В 1995 г. было подписано соглашение об информационном сотрудничестве между ГТК РФ и Госкомстатом РФ (Указание ГТК РФ № 01-12/1522). В соответствие с этим соглашением функция сбора информации о внешней торговле страны была передана ГТК. Госкомстат РФ оставил за собой сбор данных по некоторым товарным группам.
|
|
|
