 |
Источники Конституционного права
|
|
|
|
Конституционное право как отрасль российского права
1. Понятие КП как отрасли права и его место в системе российского права.
2. Предмет КП.
3. Метод конституционно-правового регулирования (КПР)
4. Конституционно-правовые нормы (КПН)
5. Конституционно-правовые отношения (КПО)
6. Система КП. Подотрасли КП и конституционно-правовые институты (КПИ)
Понятие КП как отрасли права и его место в системе российского права
1. КП как юридическая наука – система научных знаний об отрасли КП.
2. КП как учебная дисциплина – часть науки КП, содержащей материал, необходимый для овладения обучаемыми сведений, составляющих содержание предмета отрасли КП.
3. КП как отрасль права – 1. ядро всей системы права и занимает ведущее положение среди всех отраслей российского права, 2. КП охватывает своим регулированием общественные отношения, имеющие важнейшее значение для общества и государства в целом, 3. КП содержит правовой материал, являющийся исходным при формировании юридических режимов всех остальных отраслей права, 4. КП имеет системообразующее значение в рамках российского права, 5. Центральное место в КП в системе российского права носит объективный характер, обусловленный наличием большой группы общественных отношений, которые никакая другая отрасль права регулировать не может.
КП как отрасль права – совокупность КПН, регламентирующих КПО.
Предмет КП:
1. Основы конституционного строя (ОКС)
2. Основы правового положения личности (ОППЛ)
3. Территориальная организация государства
4. Система органов в государстве
Предметом КП являются регулируемые КПН ОКС, ОППЛ, территориальная организация гос-ва, система органов в гос-ве.
|
|
|
Метод КПР – совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет КП.
Особенности метода КПР:
1. С помощью КПР закрепляются главные, коренные принципы и положения, определяющие развитие политической, социальной, экономической и духовной жизни общества.
2. На основе использования метода КПР защита общественных интересов обеспечивается на максимально высоком уровне.
3. Общественные отношения, составляющие предмет КП, закрепляются в наиболее обобщенном виде.
4. Целостное регулирование КПО (в то время как другие отрасли права регулируют лишь отдельные стороны общественной жизни)
5. Сочетание непосредственного, прямого регулирования КПО с опосредованным действием КПН.
Конституционно-правовые нормы (КПН) – юридические нормы, регулирующие КПО. Как и другие нормы права они исходят от гос-ва, являются общеобязательными, формально-определенными, охраняются и обеспечиваются гос-вом.
Кроме общих признаков КПН имеют особенности:
1. Конституционный характер
2. Определяющий характер
3. Программный характер
4. Структурные особенности
Виды КПН: (самостоятельно из учебника)
КПО – общественные отношения, регулируемые КПН
Структура КПО:
1. Содержание – права и обязанности участников КПО
2. Субъекты – участники КПО
3. Объекты – предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения.
Система КП. Подотрасли и КПИ.
Система КП – научно обоснованное и последовательно распределение КПН на определенные группы.
Система КП (с точки зрения профессора Кокотова А.Н.):
1. Государственное право в единстве с муниципальным правом
2. Гражданско-публичное право
Государственное право:
1. Парламентское право
2. Право верховного управления
3. Избирательное право и право референдумов
4. Конституционно-судебное право
|
|
|
5. Прокурорско-надзорное право
6. КПИ государственно-территориального устройства
Гражданско-публичное право:
1. КПН гражданства, статуса иностранных граждан
2. Право социальных общностей (народов, этносов)
3. Право общественных объединений и политических партий
4. Внутриорганизационное право общественных объединений
5. Конфессионально-публичное право
6. Церковное право
7. Право средств массовых информаций
8. Другие институты
Подотрасли КП (профессор Саликов М.С.):
1. Избирательное право
2. Парламентское право
3. Конституционно-судебное право
КПИ:
1. КПИ ОКС
2. КПИ Основных прав, свобод и обязанностей
3. КПИ Гражданства
4. КПИ Статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
5. КПИ Федеративного устройства
6. КПИ Президентства
7. КПИ Исполнительной власти
8. КПИ Судебной власти
9. КПИ Основ местного самоуправления
Источники Конституционного права
1. Понятие и виды источников отрасли. Конституционные источники.
2. Законодательные источники.
3. Подзаконные источники.
4. Судебные источники.
5. Договорные источники.
6. Международные источники.
7. Локальные источники
Конституционные источники:
1. Конституция Российской Федерации
2. Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации
Законодательные источники:
1. Законы о поправках к Конституции РФ (ЗОП)
2. ФКЗ
3. ФЗ
4. Законы СССР и РСФСР
5. Региональные законы (РЗ)
6. РЗ о поправках к конституциям (уставам) субъектов РФ.
Чем отличается ФКЗ от ФЗ:
1. Обладает более высокой юридической силой (ч. 3 ст.76 Конституции РФ)
2. Принимается по более сложной процедуре (ч.2 ст.108 Конституции РФ)
3. Принимаются только по вопросам, предусмотренным в Конституции РФ (ч.1 ст.108 Конституции РФ)
4. Президент РФ не вправе применить по отношению к ним право вето (ч.3 ст.107 Конституции РФ)
Действующие ФКЗ:
«О референдуме РФ»
«О Конституционном суде РФ»
«Об арбитражных судах в РФ»
«О судебной системе в РФ»
«Об Уполномоченном по правам человека в РФ»
«О Правительстве РФ» и др.
Декларации:
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990
Декларация о языках народов России 25.10.1991
Декларация прав человека и гражданина от 22.11.1991
Подзаконные источники:
|
|
|
Федеральные:
1. Нормативные указы и распоряжения Президента РФ
2. Постановления Правительства РФ
3. Акты федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)
Региональные:
1. Акты высших должностных лиц (ВДЛ) субъектов РФ
2. Акты высших органов исполнительной власти (ОИВ) субъектов РФ
3. Акты иных ОИВ субъектов РФ (департаментов, управлений …)
Судебные источники:
Федеральные – решения КС РФ
Региональные – решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ
Договорные источники:
Международные договоры
Внутригосударственные договоры:
ФЕДЕРАТИВНЫХ ДОГОВОРОВ ТРИ!!! В 1992 году в Конституцию РСФСР 1978 г. были включены три федеративных договора!!! Именно поэтому книга Конституции в 1992 году стала намного толще.
1. Вертикальные договоры и соглашения (когда одной из сторон является федеральный центр, а другой – субъект)
2. Горизонтальные договоры и соглашения
«На экзамене я спрашиваю не только то, что вы записываете, но и то, о чем я говорил, а также то, о чем я подумал!»
Договоры о прекращении действия Договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами РФ и ОГВ субъектов.
Международные источники (ч.4 ст.15 Конституции РФ): общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Постановление Пленума ВС РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» от 10.10.2003
Под общепризнанными принципами МП следует понимать основополагающие императивные нормы МП, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.
Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств привел Пленум ВС в постановлении от 10.10.2003
Под общепризнанной нормой МП следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
|
|
|
Содержание общепризнанных принципов и норм МП может раскрываться, в частности, в документах ООН и её специализированных учреждений.
МД могут заключаться от имени РФ (Межгосударственные договоры), Правительства РФ (Межправительственные договоры), ФОИВ (Межведомственные договоры).
Примеры МД РФ:
Всеобщая Декларация прав человека 10.12.1948
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколы к ней
Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966 и Факультативный протокол к нему
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966
Локальные источники: нормативные акты (НА) органов местного самоуправления (ОМС), регулирующие КПО.
Примеры:
Уставы муниципальных образований
Положения об ОМС, их структурных подразделениях
Акты, расширяющие права и свободы граждан, проживающих на соответствующей территории, устанавливающие их гарантии.
|
|
|
