 |
Понятие и признаки унитарной ФГУ
|
|
|
|
Унитарное государство – это единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенитетом. (Франция, Греция, Япония, Португалия, Куба, Чехия и др.)
Признаки унитарного государства:
1. Наличие единственной Конституции (исключение – конституции автономных образований).
2. Наличие единых систем права и законодательства.
3. Наличие собственной территории.
4. Деление государства производится на административно-территориальные единицы (АТЕ), не являющиеся самостоятельными.
5. Централизация государственной власти. Местные органы управления находятся в подчинении центральному правительству. Выделяются более и менее централизованные государства – в зависимости от наличия автономий.
6. Единое гражданство. АТЕ гражданством не обладают.
7. Единая система ОГВ.
8. Единая компетенция.
9. Наличие суверенитета, т.е. юридической и фактической независимости.
Понятие и признаки федеративной ФГУ
Федерация – это сложное государство, образующееся из государств или государственных образований, обладающих юридически определенной степенью самостоятельности (США, Россия, Германия, Австралия, Бельгия, Австрия, Индия).
Признаки федерации:
1. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных учредительных актов (конституций, уставов и т.п.). Федеральная конституция, региональная конституция.
2. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свои ОГВ. Федеральная система ОГВ, региональная система ОГВ.
3. Как правило, и федерация, и субъекты имеют свое гражданство. Федеральное гражданство, гражданство субъектов федерации.
4. Территория федерации состоит из субъектов, однако в некоторых государствах наряду с субъектами существуют и несубъекты (союзные территории, федеральные округа и др.).
|
|
|
5. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свое законодательство. Федеральная система законодательства и региональная система законодательства.
6. Носителем государственного суверенитета является само федеративное государство. Федерация – суверенна, субъекты федерации – несуверенны.
7. В федерациях применяется бикамерализм – двухпалатная система парламента. Палата, выражающая интересы субъектов федерации, палата, выражающая интересы федерации в целом.
8. Для федераций характерно распределение компетенции между федерацией в целом и субъектами. Применяются различные системы: 1. Компетенция федерации + остаточная компетенция субъектов федерации; 2. Компетенция федерации + совместная компетенция + остаточная компетенция субъектов федерации; 3. Компетенция субъектов федерации + остаточная компетенция федерации.
9. Федеративные государства не закрепляют в своих конституциях право субъектов на выход из состава федерации (сецессию). Исключения (примеры сецессий): Сингапур вышел из состава Малайзии, Сенегал – из Мали, Бангладеш – из Пакистана. Примеры распада федераций: Распад СССР, Распад Чехословацкой социалистический республики (позднее – ЧСФР), Распад СФРЮ (позднее – СРЮ)
Понятие и признаки конфедераций
Конфедерация – это союз государств, создаваемый для согласованного решения общих задач. Например: Союз провинций Соединенных Нидерландов (1579 – 1795), Союз штатов Северной Америки (1776 – 1787), Союз германских государств (1815 – 1866), Союз кантонов Швейцарии (1648 – 1798), Содружество Независимых Государств (1991 – по наст. вр.).
Признаки конфедерации:
1. Создаются, как правило, на основе договора и носят международно-правовой характер. Исключение – Южная Конфедерация – на основе Конституции.
2. Отсутствуют ОГВ, т.к. власть осуществляется в рамках государств. Для выполнения целей конфедерации
|
|
|
3. Отсутствие союзного гражданства. Сохранение гражданство у субъектов конфедерации. Исключение – двойное гражданство в Конфедерации США.
4. Отсутствие общей территории. Страны конфедерации распространяют свою юрисдикцию только на собственную территорию. Однако могут быть открыты границы (Пример – ЕС).
5. Отсутствие суверенитета союза (суверенитет – свойство, присущее государству). Суверенны субъекты конфедерации.
6. Отсутствие единых систем права, законодательства, судопроизводства, единой валюты. Исключение – ЕС, приобретающий признаки федерации.
7. Акты органов конфедерации не обладают прямым действием и обращены к ОГВ субъектов конфедерации.
8. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации – отмены актов, принятых органами конфедерации.
9. Субъекты конфедерации вправе в любое время выйти из конфедерации. Право сецессии предполагается.
СНГ: Совет глав государств, Совет глав правительств, Парламентская ассамблея.
Внутреннее образование в СНГ – ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).
ЕвразЭС – Евразийское экономическое сообщество: Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Украина.
Союз России и Беларуси
Варианты интеграции России и Беларуси: союзное государство, «Евросоюзные» отношения, вхождение Беларуси в Россию в качестве субъекта РФ, вхождение Беларуси в Россию в качестве 10 субъектов РФ.
ОРИ – организация региональной интеграции (Россия, Беларусь, Украина, Казахстан)
Таможенный союз (Россия, Беларусь, Казахстан) à Единое экономическое пространство à Евразийский союз (+ Кыргызстан).
Понятие и виды автономии
Автономия:
1. В широком смысле: ограниченная самостоятельность части целого в рамках системы целого.
2. В узком смысле: ограниченная самостоятельность части государства.
Автономия – режим внутреннего самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанный на Конституции и др. ПА.
Виды автономии в зависимости от степени самостоятельности:
1. Государственная (законодательная)
2. Местная (административная)
Государственная (законодательная) автономия предполагает наличие: внешних признаков государства, в т.ч.: законодательного (представительного) органа, исполнительного органа, конституции и квазиконституции и т.д.
|
|
|
Конституцией гарантируется сфера компетенции в рамках которой автономия вправе окончательно решать определенный круг вопросов.
Примеры: Корсика во Франции, Гренландия и Фарерские острова в Дании.
Местная (административная) автономия предполагает наличие: внешних признаков государства, в т.ч.: законодательного (представительного) органа, исполнительного органа, конституции и квазиконституции и т.д.
Автономные права (полномочия по решению вопросов местного значения) устанавливаются не конституцией, а местным законом.
Примеры: Префектуры в Японии, Муниципалитеты в Венесуэле.
Виды автономии по национальному признаку:
1. Национально-культурная автономия (НТА)
2. Национально-территориальная автономия (НКА)
НТА предполагает осуществление режима автономии в рамках специально создаваемых национально-территориальных образований. Например: автономные районы в Китае, национальные районы в России.
НКА предполагает образование этническими группами, проживающими в инонациональной среде, различных национально-культурных обществ, землячеств, этнокультурных центров с введением образования на родном языке, стимулированием развития национальной культуры, языка, религии, обычаев, традиций и т.д.
В Свердловской области функционируют национально-культурные автономии татар, башкир, грузин, азербайджанцев, чеченцев, немцев, евреев и др.
Российский федерализм
1. Конституционно-правовой статус Российского государства.
2. Особенности России как федерации.
3. Распределение компетенции в РФ.
4. Государственные символы РФ
5. Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ.
|
|
|
