 |
Правовой статус беженцев в РФ
|
|
|
|
Изучается самостоятельно путем прочтения ФЗ «О беженцах» от 28.06.1997
Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ
Изучается самостоятельно путем прочтения Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993
Правовой статус соотечественников за рубежом
Изучается самостоятельно путем прочтения ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999
Конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ
1. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, юридическая природа, КПИ. Классификация конституционных ПС.
2. Личные ПС.
3. Социальные, экономические и культурные ПС.
4. Политические ПС.
5. Гарантии реализации ПС человека и гражданина.
6. Институт Уполномоченного по правам человека.
7. Легитимные основания ограничений ПС человека и гражданина.
8. Конституционные обязанности человека и гражданина.
Конституционные права, свободы и обязанности (КПСО) человека и гражданина: понятие, юридическая природа, КПИ. Классификация конституционных ПС.
Конституция РФ закрепляет широкий круг прав, свобод и обязанностей, которыми обладает человек как таковой и которые он имеет как гражданин государства.
Эти права, свободы и обязанностями являются основными с точки зрения их содержания, важности как для конкретного лица, так и для государства.
Основными они являются и по форме юридического закрепления (в Конституции). Причем эта форма обусловлена именно их содержанием.
Следовательно, данные права, свободы и обязанности являются конституционными не потому что они закреплены в Конституции, а наоборот, они закреплены в Конституции, т.к. являются основными.
|
|
|
Основные ПСО = Конституционные ПСО
По своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны!
В то же время, термин «свобода» подчеркивает более широкие возможности выбора, без очерчивания конкретного результата. Например: каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания и т.д.
В то время как термин «право» определяет конкретные действия индивида. Например: право избирать и быть избранным.
Четкое разграничение между правами и свободами провести трудно. Различие в терминологии является скорее традиционным, сложившимся еще в XVIII – XIX вв.
Права человека – права и свободы любого (каждого) индивида независимо от гражданства.
Права гражданина – права и свободы гражданина данного государства.
Например: Каждый может свободно выезжать за пределы РФ (права человека), НО Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (права гражданина).
Основное право – это установленная Конституцией и гарантированная государством возможность самостоятельно определять и избирать вид и меру своего поведения.
Основная свобода – разновидность основных прав, представляющая собой меру возможного и юридически дозволенного поведения людей в обществе.
Основная обязанность – это установленная Конституцией в интересах всех членов общества необходимость, предписывающая каждому индивиду определенный вид, меру своего поведения и ответственность за ненадлежащее поведение.
Юридическая природа (признаки) КПСО
1. Выражают отношения и связи личности с государством.
2. Не приобретаются и не отчуждаются, а принадлежат индивиду либо в силу факта его рождения (права человека), либо в силу факта его гражданства (права гражданина).
3. Постоянная реализация КПСО не уменьшает их содержания.
4. Содержание и объем одинаков для всех индивидов.
5. КПСО являются юридической базой для прав, свобод и обязанностей, приобретаемых в конкретных правоотношениях.
|
|
|
6. КПСО являются непосредственно действующими.
КПСО как КПИ – совокупность КПН, регулирующих основные права, свободы и обязанности человека и гражданина составляют КПИ КПСО.
КПС по источникам происхождения делятся на:
1. Естественные
2. Позитивные
По субъекту реализации:
1. Индивидуальные
2. Коллективные
По сфере общественных отношений:
1. Личные
2. Социальные, экономические, культурные
3. Политические
Личные ПС
Личные ПС не обусловлены наличием гражданства, они принадлежат каждому от рождения и представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с частной жизнью человека как личности. Гражданские права = личные права!!!
Личные ПС:
1. Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ)
2. Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21)
3. Право на личную неприкосновенность (ст. 22)
4. Право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ст. 23)
5. Право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)
6. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23)
7. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
8. Право определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26)
9. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27)
10. Право выезда из РФ и въезда в РФ (ст. 27)
11. Свобода совести и свободы вероисповедания (ст. 28)
12. Свобода мысли и слова (ст. 29)
13. Право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29)
14. Свобода СМИ (ст. 29)
15. Право на гражданство (ст. 6)
«Дела о смертной казни»
Номер раз (Постановление КС РФ от 2 февраля 1999 г. №3-П)
И
Номер два (Определение КС РФ от 19 ноября 2009 г. о разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления КС РФ от 2 февраля 1999 г. №3-П)
Социальные, экономические и культурные ПС.
СЭК ПС не обусловлены прямо наличием гражданства (ими обладают как граждане, так и неграждане данного государства) и представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с реализацией социальных, экономических и культурных потребностей индивида.
Социальные и экономические ПС:
1. Свобода предпринимательской деятельности (34)
|
|
|
2. Право частной собственности (35)
3. Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях (37)
4. Право на вознаграждение на труд (37)
5. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (37)
6. Право на защиту от безработицы (37)
7. Право на отдых (37)
8. Право на защиту государством семьи, материнства и детства (38)
9. Право на социальное обеспечение (39)
10. Право на жилище (40)
11. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (41)
12. Право на благоприятную окружающую среду (42)
13. Право на образование (43)
14. Свобода литературного, художественного и иных видов творчества (44)
15. Свобода преподавания (44)
16. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (44)
«Дело о приостановлении выплат пенсий» Постановление КС РФ от 16 октября 1995 г.
«Дело о забастовке работников гражданской авиации» Постановление КС РФ от 17 мая 1995 г.
«Дело пособии по безработице» Постановление КС РФ от 22 октября 2010 г. №15-П
Политические ПС
ППС обусловлены наличием гражданства. Они представляют собой гарантированные Конституцией возможности, связанные с участием граждан государства в осуществлении власти.
ППС:
1. Право на объединение (30)
2. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (31)
3. Право участвовать в управлении делами государства (32)
4. Право избирать и быть избранным в ОГВ и ОМС (32)
5. Право участвовать в референдуме (32)
6. Право на равный доступ к государственной службе (32)
7. Право на участие в отправлении правосудия (32)
8. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОГВ и ОМС (33)
9. Право на двойное гражданство в соответствии с ФЗ И МД РФ (6)
10. Право изменить свое гражданство (6)
«Дело о списках избирателей» Постановление КС РФ от 24 ноября 1995 г.
Гарантии реализации ПС ЧГ
Гарантии – это условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и охрану прав и свобод.
М.В. Баглай делит гарантии на две группы: общие гарантии ПС и конституционные гарантии правосудия.
|
|
|
В.В. Невинский разделяет гарантии на общие и специальные, специальные деля на внесудебные и судебные гарантии.
М.С. Саликов делит гарантии на условия реализации и средства реализации (что и следует из определения гарантий, данного выше).
К условиям реализации можно отнести три вида гарантий:
1. Юридические
2. Организационные
3. Социально-экономические
К средствам реализации относят:
1. Гарантии государственной защиты
2. Гарантии судебной защиты
3. Гарантии самозащиты
Юридические гарантии:
А) закрепление КПиС в актах национального законодательства: Конституция, Законы, подзаконные акты, судебные решения.
Б) закрепление КПиС нормами международного права: Всеобщая Декларация, Международные пакты, Европейская Конвенция, иные международные инструменты.
В) ст. 18 Конституции РФ
Г) ч. 3 ст. 15 Конституции РФ (об обязанности опубликования любых НПА, затрагивающих права и свободы граждан)
Д) ч. 1 ст. 55 Конституции РФ (о невозможности толкования перечисленного в Конституции списка прав и свобод как исчерпывающего)
Е) ч. 2 ст. 55 Конституции РФ (о невозможности издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы)
Ж) гл. 9 Конституции РФ (глава 2 не может быть изменена ФС РФ – только пересмотром всей Конституции)
Организационные гарантии: государство призвано обеспечивать полноценную реализацию КПиС. В этих целях оно:
А) обязывает ОГВ и ОМС содействовать наиболее полному воплощению их на практике (например, регистрация предприятий, СМИ и т.д.)
Б) создает и обеспечивает функционирование как традиционных правоохранительных органов, призванных осуществлять защиту КПиС (суд, прокуратура, полиция), так и новых органов и институтов (Уполномоченный по правам человека, Комиссия по правами человека, Конституционный Суд)
В) не препятствует созданию общественных объединений, имеющих целью защиту КПиС (профсоюзы, правозащитные организации и т.д.)
Социально-экономические гарантии предполагают наличие определенной экономической базы, а также социальной стабильности в обществе, необходимых для реализации как социально-экономических (выплата зарплаты, пенсий, пособий, содержание системы учреждений, обслуживающих социальные потребности общества и др.), так и иных КПиС (содержание судов, иных правозащитных органов, финансирование избирательных кампаний).
Гарантии государственной защиты
А) признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства
Б) государственная защита прав и свобод человека гражданина гарантируется
|
|
|
В) Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина
Г) государство охраняет права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсации причиненного ущерба
Д) государство возмещает вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) ОГВ и ДЛ
Е) государство гарантирует защиту прав граждан за рубежом
Гарантии судебной защиты
А) ч.1 ст.46 (каждому – судебная защита прав и свобод)
Б) ч.2 ст.46 (деяния ОГВ, ОМС, ОО или ДЛ могут быть обжалованы в суд (Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.)
«Дело Арбузовой» Постановление КС РФ от 28 мая 1999 г.
В) гарантии получения квалифицированной юридической помощи, в т.ч. помощи адвоката (защитника) с момента задержания, заключени под стражу или предъявлении обвинения (48)
«Дело о государственной тайне» Постановление КС РФ от 27 марта 1996 г.
«Дело Шенгелая» Постановление КС РФ от 26 декабря 2003 г.
Г) презумпция невиновности (49)
Д) гарантии невозможности повторного осуждения за одно и то же преступление
Е) гарантии права осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также права просить помилование
Ж) гарантии обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при условии исчерпания всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты в соответствии с МД РФ
«Бургов против России» - ЕСПЧ 3000 евро 2003 г.
«Баранкевич против России» - ЕСПЧ 3000 евро
«Маркин против России» - первый пример решения ЕСПЧ в отношении решения КС РФ (Определение КС РФ от 15.01.2009)
Гарантии самозащиты
А) обращение в: ОГВ, ОМС, ОО, СМИ, НГО
Б) обжалование действий (бездействия): ОГВ, ОМС, ОО, ДЛ, - нарушающих права и свободы граждан
В) использование оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости
|
|
|
