 |
Конституция РФ 1993 года. Принципы и юридические свойства Конституции РФ. Структура Конституции РФ.
|
|
|
|
Черты Конституции (по Н.А. Михалёвой):
1. Легитимность (значит остальные нелегитимны? – некорректно)
2. Итоговый характер предписаний (можно изменить – некорректно)
3. Перспективность
4. Реальность (остальные нереальны? – некорректно)
5. Верховенство
6. Стабильность (не стыкуется с итоговым характером предписаний – некорректно)
7. Фундамент правовой системы
Принципы Конституции:
1. Принцип народовластия (народного суверенитета)
2. Принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ)
3. Принцип республиканской формы правления
4. Принцип приоритета прав человека
5. Принцип федеративного государственного устройства
Юридические свойства Конституции – это те признаки, которые отличают Конституцию от текущего законодательства:
1. Особая юридическая сила состоит в том, что ни один нормативный правовой акт (НПА) не может противоречить Конституции. Конституция обладает абсолютной высшей юридической силой (!)
2. Особое содержание состоит в том, что никакой другой НПА не может включать в себя нормы, в совокупности регламентирующие важнейшие общественные отношения.
3. Особый порядок разработки, принятия и изменения. Для Конституций 1918, 1925, 1937 и 1978 годов: 1. Создание и деятельность Конституционной комиссии – создание проекта Конституции; 2. Всенародное обсуждение проекта в трудовых коллективах, общественных организациях, СМИ. Задача – одобрение в целом и внесение предложений о совершенствовании отдельных норм; 3. Принятие Конституции высшим законодательным органом (Всероссийским Съездом Советов или Верховным Советом); 4. Опубликование в официальном издании, что означало вступление Конституции в силу. Для Конституции 1993 года: 1. Создание и деятельность Конституционной комиссии – создание проекта Конституции; 2. Всенародное обсуждение проекта в трудовых коллективах, общественных организациях, СМИ. Задача – внесение предложений о совершенствовании норм проекта; 3. Созыв Президентом РФ Конституционного совещания «для завершения подготовки проекта Конституции» 5 июня 1993 г. 12 июля 1993 г. проект Конституции был согласован и одобрен совещанием; 4. Референдум 12 декабря 1993 г. Результаты: приняло участие 54.8%, проголосовало «за» 58.4%; 5. Официальное опубликование текста Конституции по результатам референдума, что означало вступление её в силу. Опубликование произошло 25 декабря 1993 года.
|
|
|
4. Особое действие: 1. Прямое (непосредственное); 2. Опосредованное (через другие НА).
Конституция действует прямо:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность её применения при условии принятия ФЗ;
б) когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; (ЗДЕСЬ ВОЗНИКЛИ РАЗНОГЛАСИЯ МЕЖДУ КС РФ И ВС РФ)
г) когда закон либо иной НПА, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а ФЗ, который должен регулировать данные правоотношения, отсутствует.
5. Особый способ защиты: Президент, Федеральное Собрание, Конституционный Суд.
Псевдоним А.И. Лукьянова как поэта (???) (ДНЕПРОВ)
Кто был секретарем Конституционной комиссии в 1993 г. (???) (Председатель СДПР) (РУМЯНЦЕВ О.Г.)
Структура Конституции РФ:
1. Преамбула
2. 2 раздела
3. 9 глав
4. 9 пунктов
5. 137 статей
Что сказал Европейский суд в отношении второго раздела Конституции РФ и УПК.
Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ
|
|
|
Способы изменения Конституции:
1. Общий (парламентский) порядок внесения поправок
Распространяется только (!) на главы с 3 по 8 Конституции РФ
ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4 марта 1998 г.
Поправка к Конституции РФ – любое изменение текста глав 3 – 8 Конституции РФ, а именно: исключение, дополнение или новая редакция какого-либо из положений данных глав Конституции РФ.
Предложения о поправках Конституции могут вносить: Президент РФ, Правительство РФ, Государственная Дума, Группа депутатов ГД не менее 1/5, Совет Федерации, Группа членов СФ не менее 1/5, Законодательные (представительные) органы субъектов РФ.
Предложение о поправке à ГД 2/3 à СФ 3/4àЗ(П)О субъектов РФ 2/3 à СФ à Президент РФ
2. Внепарламентский порядок пересмотра
Распространяется только (!) на главы 1,2,9 Конституции РФ
ФКЗ «О Конституционном Собрании» (пока не принят)
Предложение о пересмотре à ГД 3/5 à СФ 3/5 à Конституционное Собрание (разработка проекта) à 1.(à Конституционное Собрание (принятие) 2/3) 2.(à Референдум)
3. Способы изменения ст. 65 Конституции РФ (список субъектов РФ)
1. По ч.1 ст.137 Конституции РФ «В связи с приемом в РФ нового субъекта РФ», «В связи с образованием нового субъекта», «В связи с изменением конституционно-правового статуса»; à В СООТВЕТСТВИИ С ФКЗ
2. По ч.2 ст.137 Конституции РФ «В связи с изменением наименования субъекта РФ»
ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.2001
Реализация Конституции
Реализация Конституции – это деятельность субъектов КПО, направленная на осуществление КПН.
Формы реализации Конституции:
1. Использование – осуществление возможностей, гарантированных Конституцией (ч.2 ст.35 Конституции РФ);
2. Исполнение – выполнение возложенных Конституцией обязанностей (ч.1 ст.59 Конституции РФ);
3. Соблюдение – несовершение запрещенных Конституцией действий (ч.1 ст.74 Конституции РФ);
4. Применение – деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний («посредничество властных органов» (с)) (п. «а» ст.89 Конституции РФ).
|
|
|
Толкование Конституции
Причины необходимости толкования:
1. Сложность юридического языка
2. Наличие специальных терминов
3. Особенности формулирования норм: четкость, лаконичность (краткость), схематичность
4. Наличие специальной юридической техники
Толкование Конституции РФ – это официальное разъяснение КС РФ смысла и содержания норм Основного Закона. Толкованием Конституции преодолевается неопределенность в понимании её положений.
Анализ решения КС РФ по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ (Постановление КС РФ от 31.10.1995)
Неопределенность состоит в том, каким актом принимается поправка к Конституции.
ФКЗ не может быть формой принятия конституционной поправки
1. ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Использование формы ФКЗ сделало бы невозможным внесение в главы 3 – 8 Конституции РФ поправок
2. ФКЗ принимаются во исполнение Конституции РФ, не может изменять её положений, а также не может стать её составной частью.
ФЗ не может быть формой принятия конституционной поправки
1. Для внесения поправок требуется процедура более сложная по сравнению с установленной для принятия ФЗ;
2. В отношении ФЗ Президент РФ наделен правом его отклонения, чего не предусматривает порядок принятия ФКЗ, распространенный статьей 136 Конституции РФ на процедуру принятия поправок.
Вывод: НУЖЕН НОВЫЙ ВИД АКТА! – «Закон РФ о поправке к Конституции РФ»
Конституция: ФКЗ, ФЗ.
КС РФ: ЗОП.
Анализ решения КС РФ по делу о толковании ч.2 ст.137
(Постановление Конституционного Суда от 28.11.1995)
Каким актом? И кто должен включать новое наименование субъекта РФ в ст.65 Конституции РФ?
РФ? Субъект и РФ? Субъект?
Компетенция: ст.71 – федеральная, ст.72 – совместная, ст.73 – региональная.
В ст.71 нет, в ст.72 нет. Ст.73 – по остаточному принципу, а значит изменение наименования – дело субъекта.
Однако! Изменение наименования не должно затрагивать: основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов и РФ в целом, интересы других государств, изменение состава РФ, изменение конституционно-правового статуса её субъекта РФ,
Вывод: форма акта – Указ Президента РФ.
Почему не все юристы согласились с этим решением КС РФ??? В литературе существует мнение, что данным решением КС нарушил принцип разделения властей. Но в данном случае Президент – лишь орудие: он претворяет в жизнь решение субъекта. Он не может сказать «НЕТ».
|
|
|
