 |
Государственная Дума ФС РФ
|
|
|
|
ГД ФС РФ избирается населением на основе всеобщего, равного, прямого при тайном голосовании избирательного права сроком на 5 лет в количестве 450 членов.
Порядок избрания ГД – см. тему «Избирательный процесс»
На своё первое заседание ГД собирается на 30-й день после избрания. Это заседание открывает старейший депутат. Президент вправе созвать ГД раньше этого срока.
ГД собирается на весеннюю и осеннюю сессию в соответствии с распорядком работы депутатов ГД на соответствующую сессию, утв. Постановлением ГД.
Во время сессии ГД проводит заседания: ГД, Совета ГД, комитетов ГД, парламентские слушания. Работа депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях, с избирателями..
Заседания ГД проходит по средам и пятницам. Заседания Совета ГД – по вторникам и четвергам. Комитетов и комиссий по понедельникам и четвергам.
Вторник отводится для работы депутатов во Ф. Четверг – для работы депутатов в комитетах и комиссиях, во Ф.
Как правило, одна неделя месяца отводится для работы с избирателями.
Заседания ГД проводятся в рабочие дни:
1. Утренние – с 10 до 14 часов с перерывом с 12 часов до 12 часов 30 минут.
2. Вечерние – с 16 до 18 часов.
Компетенция ГД:
1. Нормотворческие:
a. Принятие законов.
b. Принятие иных актов (постановлений, заявлений, регламента…).
2. Организационные:
a. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ.
b. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека РФ.
c. Назначение на должности и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и состава её аудиторов.
d. Дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства.
|
|
|
e. Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ.
3. Специальные:
a. Объявление амнистий.
b. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Совет ГД
В целях предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности всей палаты.
В состав Совета ГД входят:
1. Председатель
2. Заместители
Они имеют право решающего голоса
Представители комитетов также могут участвовать в заседаниях и имеют право совещательного голоса.
В заседаниях Совета вправе участвовать:
1. Полномочный представитель Президента
2. Представители Правительства
3. Представители субъектов законодательной инициативы (если рассматривается их проект)
4. Депутаты
Полномочия Совета:
1. Разработка проекта общей программы законопроектной работы ГД на очередную сессию
2. Составление проекта календаря вопросов на очередной месяц; формирование порядка работы очередного заседания.
3. Созыв внеочередного заседания ГД:
a. По предложению Президента
b. Правительства.
c. По требованию фракции, поддержанного не менее чем 1/5 голосов от общего числа депутатов.
4. Направление для рассмотрения в комитеты ЗП, внесённые в ГД
5. Принятие решения о возвращении субъектам права законодательной инициативы ЗП, внесенных ими.
6. Принятие решения о проведении парламентских слушаний.
7. Утверждение распределения обязанностей между заместителями председателя ГД.
8. Другие вопросы организации работы ГД.
Решения Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются Председателем ГД.
Информирование депутатов ГД, фракции и комитеты, а Председатель ГД информирует депутатов обо всех решениях Совета на ближайшем заседании палаты.
Отмена решений Совета ГД самой ГД.
Прекращение полномочий ГД:
1. При истечении полномочий.
2. При досрочном роспуске.
Роспуск ГД осуществляется Президентом:
1. После трёхкратного отклонения представленных Президентом ГД кандидатур Председателя Правительства.
|
|
|
2. В случае повторного в течение 3-х месяцев выражения ГД недоверия Правительству РФ. В данном случае Президент не обязательно распускает ГД, у него есть альтернатива – отправить в отставку Правительство (если он согласен с ГД).
3. В случаях если:
a. Председатель правительства поставил в ГД вопрос о доверии Правительству.
b. В доверии отказано.
c. Президент РФ в течение 7 дней принял решение о роспуске ГД.
ГД не может быть распущена:
1. В течение первого года её работы по основаниям ст. 117 Конституции РФ (а по ст.111 можно).
2. В течение 6-ти месяцев до окончания её деятельности.
3. В период действия на всей территории РФ ВП или ЧП.
4. В течение времени после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ – до принятия решения СФ.
Решение о роспуске должно быть совмещено с решением о назначении новых выборов ГД, причем так, чтобы новая ГД собралась не позднее, чем через 4 месяца после роспуска ГД предыдущего созыва.
Созыв ГД – это период со дня избрания до дня прекращения полномочий.
Постановление КС РФ от 11 ноября 1999 г. №15-П
Ст.99 Конституции РФ:
1. ФС является постоянно действующим органом
……
4. С момента начала работы ГД нового созыва прекращаются полномочия ГД прежнего созыва.
По мнению заявителя (ГД), полномочия ГД в таком случае прекращаются с момента начала работы ГД нового созыва, поскольку Конституция не устанавливает какого-либо другого срока.
Конституционно значимые правовые последствия роспуска ГД заключаются в том, что с момента роспуска данный созыв ГД не может принимать законы!!!
Решать конфликт ГД и Президента должен НАРОД!!! Путем избрания ГД нового созыва. Акты, принятые ГД после роспуска, будут нелегитимны.
Совет Федерации ФС РФ
СФ формируется в порядке установленном Конституцией РФ и ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ»
В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного ОГВ субъекта РФ.
Членом СФ может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в ОГВ.
Член СФ – представитель от ЗПО субъекта РФ избирается им на срок своих полномочий.
|
|
|
Член СФ – представитель от двухпалатного ЗПО субъекта РФ избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.
Кандидатуры для избрания представителя в СФ от ЗПО субъекта РФ вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, а в двухпалатном ЗПО – поочередно председателями палат. Кроме того, альтернативные кандидатуры может привести группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа ЗПО.
Представитель СФ от исполнительного ОГВ субъекта РФ назначается ВДЛ субъекта РФ на срок его полномочий.
Кандидаты для избрания в качестве представителя в СФ обязаны представить соответствующую в ЗПО или ВДЛ субъекта РФ:
1. Сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания (назначения);
2. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.
Принимаются постановления и протоколы.
Компетенция:
1. Нормотворческие полномочия:
a. Реализация права законодательной инициативы
b. Одобрение (отклонение) принятых ГД законов.
c. Принятие иных актов
2. Организационные полномочия:
a. Назначение на должность судей КС, ВС, ВАС РФ.
b. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.
c. Назначение на должность и освобождение Заместителя Председателя Счётной палаты и половину состава её аудиторов.
d. Назначение выборов Президента РФ
3. Специальные полномочия:
a. Решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ.
b. Утверждение Указов Президента РФ о введении ВП и ЧП
c. Утверждение изменения границ между субъектами РФ
d. Отрешение Президента от должности
В состав Совета палаты входят:
1. Председатель СФ
2. Первый зам Председателя СФ
3. Заместители Председателя СФ
4. Председатели комитетов и постоянных комиссий.
В заседаниях СП вправе участвовать:
1. Член СФ по поручению комитета, комиссии или их председателей.
2. Член СФ – автор законодательной инициативы, рассматриваемой на заседании.
3. Представитель ГД в СФ.
4. Представители Президента и Правительства.
Полномочия Совета палаты:
1. Утверждение графика заседаний СФ
2. Обсуждение степени…
3. Формирование списков лиц, приглашённых на заседание.
4. Принятие решений о проведении парламентских слушаний
5. Рассмотрение и утверждение плана межпарламентского сотрудничества СФ, составов направляемых за рубеж делегаций, объема их полномочий.
6. Иные полномочия
|
|
|
