 |
Тема 1. Административно-правовые нормы
|
|
|
|
Примерный план
1. Понятие и особенности административно-правовой нормы.
2. Виды административно-правовых норм.
3. Реализация административно-правовых норм.
4. Действие административно-правовых норм.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. О международных договорах Российской Федерации: ФЗ от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
3. Алехин, А. П. Административное право России: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М.: Зерцало-М, 2011. – 312 с.
4. Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. – М.: Эксмо, 2011. – 624 с.
5. Дмитриев, Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М.: Эксмо, 2009. – 928 с. (Российское юридическое образование).
6. Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. – М.: Юрайт, 2011. – 447 с.
7. Полянский, И. А. Административное право в схемах и определениях / И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М.: Эксмо, 2011. – 384 с. (Право – наглядно и доступно).
8. Попов, Л. Л. Административное право Российской Федерации: учебник / Л. Л. Попов. – М.: Юрайт, 2011. – 447 с.
9. Россинский, Б. В. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: ИНФРА-М, НОРМА, 2010. – 816 с.
10. Бережкова, Н. Ф. Совершенствование административно-правовых норм современной России / Н. Ф. Бережкова // Административное право и процесс. 2012. № 7.
11. Канунникова, Н. Г. Теоретические аспекты административно-правовой нормы / Н. Г. Канунникова // Административное право и процесс. 2011. № 12.
12. Козлов, Ю. М. Административные правоотношения / Ю. М. Козлов. – М., 1976.
|
|
|
13. Коренев, А. П. Нормы административного права и их применение / А. П. Коренев. – М., 1978.
14. Коренев, А. П. Кодификация советского административного права / А. П. Коренев. – М., 1970.
15. Масленников, М. Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования российского Административно-процессуального кодекса / М. Я. Масленников // Административное право и процесс. 2011. № 1.
16. Петров, Г. И. Советские административно-правовые отношения / Г. И. Петров. – Л., 1972.
17. Региональное право: учебник / под ред. В. Н. Ширяева, А. В. Никитиной. – 1-е изд. – Хабаровск: РИОТИП, 2008. – 402 с.
18. Якимов, А. Ю. О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Ю. Якимов // Административное право и процесс. 2011. № 2.
Методические указания
Работу над написанием курсовой работы по данной теме необходимо начать с повторения соответствующих разделов теории государства и права, что позволит более широко, полно и аргументированно изложить все вопросы избранной темы. Рекомендуется ознакомиться с монографиями А.П. Коренева «Нормы административного права и их применение» и «Кодификация советского административного права», Ю.М. Козлова «Административные правоотношения» и Г.И. Петрова «Советские административно-правовые отношения», которые являются до настоящего времени базовыми научными исследованиями по данной проблеме.
Раскрывая первый вопрос, необходимо дать понятие административно-правовой нормы; отметить, что административно-правовая норма регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в особой сфере общественной жизни – сфере функционирования исполнительной власти, государственного управления. Анализируя определение административно-правовой нормы, необходимо выделить её наиболее существенные признаки.
|
|
|
Особенности содержания административно-правовых норм обусловлены предметом административно-правового регулирования. При изучении учебной и научной литературы и написании курсовой работы следует заострить внимание на том, какие особенности административно-правовых норм выявлены правовой наукой.
Изложение особенностей структуры административно-правовых норм следует начать с изложения общетеоретического понимания структуры правовой нормы, указать, что элементами структуры правовой нормы являются гипотеза, диспозиция и санкция, а также дать определение каждого структурного элемента и классифицировать каждый элемент по видам. На основании положений общей теории права нужно отметить особенности структуры административно-правовых норм, наиболее характерные виды гипотез, диспозиций и санкций. Теоретические заключения должны быть подкреплены примерами из законодательства по каждому виду гипотезы, диспозиции и санкции.
При изложении второго вопроса темы необходимо классифицировать административно-правовые нормы по следующим основаниям:
а) по юридической силе (законы, подзаконные акты);
б) по характеру правил поведения (обязывающие, запрещающие, управомочивающие);
в) по предмету регулирования (материальные, процессуальные);
г) по действию во времени (срочные, бессрочные);
д) по адресату;
е) по масштабу действия (федеральные, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).
Помимо собственно разделения административно-правовых норм на виды, нужно дать характеристику основаниям классификации, отметить теоретическое и практическое значение каждой классификации. Виды административно-правовых норм нужно сопроводить примерами из действующего российского законодательства.
В этом же вопросе необходимо указать, что административно-правовую норму нельзя отождествлять с актом управления. Для этого следует провести сравнительный анализ административно-правовой нормы с актом управления, выделить признаки акта управления и сравнить их с признаками административно-правовой нормы, указать на выявленные различия.
Рассматривая третий вопрос, необходимо охарактеризовать реализацию административно-правовых норм, показать, что она означает практическое использование содержащихся в них правил поведения для регулирования управленческих отношений.
|
|
|
Для полного и аргументированного изложения этого вопроса требуется сравнить общетеоретическое понятие реализации правовых норм с понятием, сформулированным наукой административного права. При этом нужно обратить внимание на то, как в общей теории права и административном праве трактуются формы реализации права: использование, исполнение, соблюдение и применение. Этим формам реализации административно-правовых норм нужно дать характеристику, подкрепить примерами из административной практики.
Завершить изложение вопроса необходимо классификацией форм реализации права:
а) по субъективному составу (индивидуальная, коллективная);
б) по форме внешнего выражения (активная, пассивная);
в) по методу воздействия (добровольная, принудительная).
При ответе на четвёртый вопрос необходимо дать общее понятие действия правовых норм, определить его элементы (в пространстве, во времени и по кругу лиц). Каждый элемент действия правовой нормы нужно классифицировать на виды, а также указать основания классификаций, их значение для правотворчества и правоприменения, сопроводить классификации примерами из законодательства.
В этом же вопросе следует указать соотношение действия административно-правовых норм и административных нормативно-правовых актов. Нужно обратить внимание на условия действия административно-правовых норм и содержащих их нормативно-правовых актов (опубликование, регистрация), охарактеризовать порядок их вступления в силу, порядок и способы утраты ими силы, дать анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок подготовки, опубликования и вступления в силу административных нормативно-правовых актов различной юридической силы.
Завершить работу следует выводом о значении административно-правовых норм, их месте и роли в механизме административно-правового регулирования.
|
|
|
