 |
Равнодолевой собственностью ее граждан.
|
|
|
|
3. Из оставшегося чистого дохода предприятия должны быть выделены дивиденды как процент на вложенный капитал. Этот процент должен быть установлен законодательно как процент от чистого дохода предприятия и выплачиваться акционеру. Обосновывается это тем, что дивиденд - частная собственность акционера и его выплата или невыплата не может решаться большинством голосов. Так как капитал стремится к максимальному доходу, а при равном проценте от чистого дохода предприятия больший процент на вложенный капитал будет выплачен там, где получен больший чистый доход, вкладчик капитала получает объективный критерий для размещения своих средств на том или другом предприятии и для изъятия их из малоэффективных. По нашему мнению дивиденды должны составлять 15-20% от чистого дохода предприятия.
4. Оставшийся доход предприятия является собственностью предпринимателей и работников и должен быть распределен между ними. Законодательно необходимо установить механизмы договорного процесса для выработки процентного распределения дохода между этими категориями участников, а также, внутри слоя работников - между исполнителями и менеджерами, между рабочими и специалистами, между рабочими разных профессий. Причем, в зависимости от отрасли в договоре должна быть предусмотрена доля (как предпринимателей так и работников) дохода, идущего на расширение производства. Доля предпринимателей и работников в капитале предприятия должны постоянно расти. Акционер также может увеличивать свою долю, капитализируя свои дивиденды или дополнительно вкладывая средства, полученные в результате деятельности в других сферах.
5. Принятие такого механизма первичного распределения резко меняет и упрощает последующее перераспределение национального дохода. И прежде всего - систему налогообложения. Появляется возможность формировать бюджет только из одного источника - личных доходов граждан единым процентом от дохода независимо от способа получения этого дохода и его размера. Так как у каждого гражданина России есть доход (как минимум - дивиденды от совладения природными ресурсами), то налогоплательщиком становится каждый. Такое налогообложение дает возможность легко найти оптимальную долю национального дохода, перераспределяемого через бюджет, понятна для каждого и обеспечивает заинтересованность каждого в эффективном расходовании его налогов. В настоящее время эта доля не должна превышать 50%.
|
|
|
Признание права частной собственности на те или иные объекты не совместимо с налогообложением имущества, купленного на средства, с которых был удержан налог.
6. Третий регулятор - распределение средств внутри бюджета также должен быть изменен. Расходные статьи бюджета должны планироваться не в рублях, исходя из гипотетического дохода, а в процентах от дохода бюджета. Глубина деталировки по каждому из фондов зависит от важности и сложности этих фондов. При этом банк обязан соответствующую долю поступлений направлять непосредственно на счета ответственных за реализацию программ лиц. Таким образом ликвидируется остаточный принцип, а возможные текущие диспропорции ликвидируются за счет резервных и страховых фондов. На основе полученного опыта можно ежегодно менять пропорции на небольшую величину, последовательно приближаясь к оптимальному распределению.
7. Таможенная политика никогда не будет выполнять свою главную функцию - защиту внутреннего производителя, если на ней лежит фискальная функция. Поэтому все доходы от таможенный платежей должны распределяться между населением страны и присоединяться к их личным доходам, как и рентные платежи. При этом возможна сознательная политика защиты внутреннего производителя. Она основана на констатации факта отставания России на технологическом уровне от основных западных стран в производстве товаров народного потребления - товаров глубокой переработки. Следовательно, на 5 - 7 лет должны быть установлены довольно высокие ввозные тарифы на эти товары с ежегодным снижением до величин, определяемых более низкой рентой в России по сравнению с основными западными странами (прежде всего из-за климата). Причем ввоз передовых технологий от налогов должен быть освобожден.
|
|
|
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ МЕЖДУ НАСЕЛЕНИЕМ СТРАНЫ ПОЗВОЛИТ, ЗАЩИЩАЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ, НЕ НАНОСИТЬ УДАРА ПО ПОТРЕБИТЕЛЮ И УВЕЛИЧИТ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫЙ СПРОС НАСЕЛЕНИЯ НА ТОВАРЫ ВНУТРЕННЕГО ПРОИЗВОДСТВА, ЧТО, В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ, ОБЕСПЕЧИТ ИНВЕСТИЦИИ В ТЕ ОТРАСЛИ И НА ТЕ ТОВАРЫ, В КОТОРЫХ В НАИБОЛЬШЕЙ СТЕПЕНИ НУЖДАЕТСЯ НАСЕЛЕНИЕ.
Другие механизмы регулирования рынка - кредитная и финансовая политика, льготы и субсидии - являются косвенными регуляторами распределения национального дохода между социальными группами, носят подчиненный к рассмотренным методам характер и могут как способствовать росту производства при приближении к оптимальным пропорциям, так и порождать стагнацию и кризис, если эти их применение приводит к ухудшению пропорций.
ИМЕННО ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ С 1992 ГОДА ВЕЛА К РЕЗКОМУ ИЗМЕНЕНИЮ ПРОПОРЦИЙ В СТОРОНУ ОТ ОПТИМУМА, ЧТО И ЯВИЛОСЬ ПРИЧИНОЙ БОЛЕЕ ЧЕМ 50% СНИЖЕНИЯ ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА В СТРАНЕ.
Примечание: Статья написана на основании концепции безболезненного перехода к рынку “Собственность для всех” О. Ананяна и Б. Евсеева, зарегистрированной в фонде социальных изобретений в сентябре 1990 года.
О.С. Ананян
Московский социальный университет
ПРИЛОЖЕНИЕ №3.
РОССИЙСКИЙ ВАРИАНТ
(Напечатано
в “Экономической газете”
№ 30, июль 1997г.)
Можете ли вы себе представить, что в России есть территория, все жители которой являются собственниками? Все до одного! КАЖДЫЙ!
Как, и дети? - спросите Вы. Да, в том числе и дети. Каждый житель имеет в собственности по двадцать гектар земли. Там живут мудрые люди и они решили: “Зачем нам создавать условия, при которых дети и внуки вынуждены дожидаться, а то и желать нашей смерти? Будет лучше, если они будут получать свою долю наследства не после нашей смерти, а при своем рождении. И сделали так, что КАЖДЫЙ вновь родившийся получает от ВСЕХ по кусочку и становится собственником. Если же человек умирает, то его часть земли также передается всем понемногу. Так что обогатиться за счет смерти родственника или соседа никто не может и нет соблазна желать его смерти.
|
|
|
Но что же делает с этой землей например семья учителей (родители и трое детей)? Ведь они владеют ста гектарами. А сами обрабатывать их не могут - у них другая работа. Сдают в аренду. Кому? Да своим соседям - полеводам, пастухам, дояркам. Всем тем, кому эти земли нужны для производственной деятельности. Сами сдают, определяют арендную плату и следят за выполнением договора? Нет, конечно. Ведь они не специалисты. Они выбрали управляющего, который по их поручению и распределяет землю между желающими ее использовать, подписывает арендный договор и следит за его выполнением. А арендную плату они определили все вместе - 10% от произведенной продукции. Живущие на этой территории могут получать арендную плату натурой (молоко, хлеб, мясо, электроэнергия, бытовые услуги), а выехавшие временно (студенты, солдаты) или постоянно (нашедшие свое призвание в профессиях, не нужных на этой территории) - деньгами. Этих денег достаточно, чтобы не думать о куске хлеба на завтра. А если человек свободен от мысли о куске хлеба, он начинает думать о том, как бы ему жить еще лучше.
Но ведь это очень сложно - каждый раз делить и переделять землю! - скажете вы. Да не делят они ее! По двадцать гектар приходится на каждого. Но закреплена она в аренду (пожизненную с правом наследования) за теми, кто на этой земле работает и выплачивает за это арендую плату. Делится арендная плата между жителями территории. Спрашивать в этой ситуации, где мои двадцать гектар столь же бессмысленно, как и выяснять владельцу пакета акций завода - какая именно часть завода приходится на его акции.
|
|
|
