 |
Управление всероссийской службой медицины катастроф
|
|
|
|
9.1. Определение, направления и содержание управления
Управление Всероссийской службой медицины катастроф - целенаправленная деятельность начальников (руководителей) органов управления службой, начальников (руководителей) формирований и учреждений по поддержанию готовности службы, подготовке се к решению поставленных задач и руководству подчиненными органами управления, формированиями и учреждениями в ходе их выполнения.
Основными принципами управления являются: единоначалие, централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных задач; умение анализировать обстановку, делать правильные выводы из ее оценки и предвидеть ход событий; оперативность, творчество и высокая организованность в работе; твердость и настойчивость в реализации принятых решений и планов; личная ответственность руководителей службы медицины катастроф за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных задач.
К управлению ВСМК предъявляется ряд требований, Оно должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным, квалифицированным и эффективным.
Устойчивость и непрерывность управления достигаются: знанием реально сложившейся обстановки; правильным уяснением задач, поставленных старшими начальниками; своевременным принятием решений и четкой постановкой задач подчиненным; наличием постоянной, устойчивой связи с подчиненными, а также старшими начальниками; обеспечением надежности работы службы медицины катастроф.
Оперативность управления заключается в знании обстановки и быстром реагировании на ее изменения; своевременном уточнении принятого решения и поставленных подчиненным задач; умении применять наиболее целесообразные методы работы и выполнять поставленные задачи в установленные сроки. Однако быстродействие как важнейший показатель оперативности не должно быть в ущерб качеству управления. Высокое качество управления - вторая сторона оперативности.
|
|
|
Квалифицированность управления достигается тем, что начальники (руководители) органов управления должны руководить подчиненными иа основе глубокого знания теории и практики медико-санитарного обеспечения населения, опираться иа советы и помощь различных специалистов - хирургов и терапевтов, эпидемиологов и гигиенистов, организаторов медицинского снабжения и др. Высказанное положение не должно быть в противоречии с необходимостью централизации управления в руках руководителя. Только он вправе принимать окончательное решение, за которое песет всю полноту ответственности.
Эффективность управления в значительной степени обеспечивается субъективными факторами - личностью и стилем работы соответствующих начальников, а также высоким морально-психологическим состоянием всего личного состава, его
212 Глава 9. Управление Всероссийской службой медицины катастроф
готовностью к выполнению задач медико-санитарного обеспечения в любое время и в любых условиях.
Управление - это информационный процесс, который включает следующие три операции (функции):
• получение (добывание) необходимой информации (информации состояния п командной) об объектах управления и окружающей среде;
■ • переработку полученной (добытой) информации и принятие на основе этого соответствующих решений;
• постановку задач объектам управления (передачу командной информации) и контроль за выполнением принятых решений (отданных распоряжений).
При выполнении указанных операций образуется замкнутый контур (рис. 38).
|
|
|
• Его основными элементами являются:
а) орган управления, который получает информацию, перерабатывает се, принимает решения, ставит задачи объектам управления (подчиненным) и осуществляет контроль;
б) объекты управления;
в) каналы командной связи, обеспечивающие своевременную и точную передачу командной информации объектам управления;
г) каналы обратной связи, по которым идет информация о выполнении поставленных задач и состоянии объектов управления.
Командная информация Информация состояния
Рис. 38. Принципиальная схема управления службой медицины катастроф.
|
9.1. Определение, направления и содержание управления 213
Система управления может быть эффективной лишь при условии четкого взаимосвязанного функционирования всех указанных элементов. Принципиальный подход к совершенствованию системы управления - повышение быстродействия и качества работы одновременно всех элементов.
Содержание управления службой медицины катастроф отражает все многообразие и сложность задач, решаемых службой в мирное и военное время, и включает три группы мероприятий:
• мероприятия по поддержанию постоянной готовности службы;
• мероприятия по подготовке медико-санитарного обеспечения в ЧС;
• мероприятия по руководству силами и средствами службы медицины катастроф в ходе выполнения поставленных задач (рис. 39).
Управление Всероссийской службой медицины катастроф
Нащхшления управления
Руководство медико-санитарным обеспечением при ликвидации последствий ЧС
Принятие решений Планирование Организация выполнения принятого решения Организация взаимодействия
Организация управления Помощь объектам управления и контроль Психолого-воспитатсль- ная работа с персоналом службы
Уточнение решений (принятие новых решений) Уточнение планов работы Уточнение действующей организации медицинского обеспечения Восстановление (улучшение) взаимодействия Восстановление (улучшение) управления Помощь объектам управления и контроль
Рис. 39. Содержание управления Всероссийской службой медицины катастроф,
Мероприятия, объединенные в эти группы, по содержанию специфичны и существенно различаются. Однако, с точки зрения управления, методы их выполнения остаются практически аналогичными и включают: непрерывный сбор (добывание), изучение, обобщение и анализ данных обстановки; принятие (уточнение) решения и планирование; доведение задач до подчиненных (уточнение задач подчиненным); орга-
|
|
|
