 |
Понятие и формы реализации права
|
|
|
|
1. Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношении (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм и наступившими последствиями.
Классификация форм реализации права проводится по различным основаниям:
- по субъектному составу - индивидуальная и коллективная формы;
- по характеру правовых связей между субъектами права - формы реализации права в общих и конкретных правовых отношениях;
- по внешнему проявлению – активная и пассивная формы;
- по методу воздействия – добровольное и принудительное осуществление права;
- по правовому положению субъектов – гражданско-правовая и административно-правовая формы;
- по характеру действий субъектов, степени их активности и направленности - соблюдение, исполнение, использование и применение.
Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В ней реализуются запрещающие нормы.
Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности, т.е. совершают те действия, которые предусмотрены нормой права и (или) заключенным на ее основе договором либо индивидуальным актом применения права. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права.
|
|
|
Использование норм права — когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права. Оно представляет собой совершение дозволенных правом действий, т.е. участники общественных отношений могут совершать действия, дозволенные им законом. Путем использования реализуются управомочивающие нормы.
Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. Есть немало случаев, когда для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы и др. Эта форма реализации права называется применением права.
Применение правовых норм как особая форма реализации права
Применение права — это властная организующая деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по реализации норм права путем конкретизации общих предписаний к индивидуально-определенным лицам и жизненным случаям, осуществляемая в специально установленных законом формах и заканчивающаяся вынесением индивидуально-правовых актов (актов применения права).
Оперативно-исполнительная форма применения права — это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права.
Правоохранительная деятельность — это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений.
Применение права имеет специфические признаки:
1) выступает как организующая властная деятельность государства, субъекты применения права - государственные органы; должностные лица;
|
|
|
2) осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений - правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно;
3) осуществляется в особых, установленных процессуальным законом формах;
4) это сложная форма реализации права, проявляется в сочетании с иными формами реализации;
5) это не одноактное действие а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права;
6) цель применения права – удовлетворение интересов всего общества, правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права;
7) сопровождается вынесением индивидуального правового акта.
Стадии применения права
Выделяют три основных стадии процесса применения права:
1) Установление (анализ) фактической основы дела - устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми — правомерными либо неправомерными, поскольку право не может применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического характера.
2) Установление юридической основы дела - дается правовая квалификация установленным фактическим обстоятельствам дела, т.е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие.
3) П ринятие решения по делу — завершающая стадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова. В решении норма права приобретает индивидуально-властный характер, устанавливается окончательная связь нормы права с фактом, подлежащим разрешению. Решение по делу сопровождается вынесением индивидуально-правового акт, являющегося юридическим фактом и служащим основой для возникновения правоотношения.
Акты применения права
Акт применения права — это официальное, документально оформленное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, принятое на основе нормы права, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений, влекущее за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Его признаки:
|
|
|
- это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенной сфере;
- содержит властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое принудительной силой государства;
- имеет определенную, установленную законом форму и точное наименование;
- направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений; в нем индивидуализируются субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц; он имеет силу только для данного жизненного случая;
- должен быть законным, выноситься в строгом соответствии с законом, опираться на определенные нормы права (приговор суда - на основе норм УК).
Классификация актов применения права:
- по субъектам применения права - акты законодательной власти, главы государства, органов исполнительной власти, судов и пр.;
- по характеру принимаемого решения - коллегиальные и единоличные;
- по предмету правового регулирования: акты конституционно-правовые, административно-правовые и т.д.;
- по форме правоприменительной деятельности - акты регулятивные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание; акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению (протест прокурора);
- по территориальному принципу - акты республиканских органов и местных органов государства;
- по функциональному признаку - акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения, их права и обязанности, и правообеспечительные акты, которые призваны обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования;
- по своему юридическому значению – основные (содержат завершенное решение по юридическому делу - приговор суда) и вспомогательные (содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные);
|
|
|
- в зависимости от действия во времени - акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.);
- по форме внешнего выражения - акты-документы и акты-действия.
По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы приговоры, решения, предписания и т.д.
Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия — это устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п. Конклюдентные акты совершаются посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).
|
|
|
