В чем заключаются особенности публичного и частного права?

Одним из наиболее устоявшихся и широко признанных в западной юриспруденции подходов к делению системы права на составные части является подразделение на публичное и частное право. Это деление полу­чило признание еще в Древнем Риме и распространяется на все системы права, обслуживающие институт частной собственности и все возникаю­щие и развивающиеся на его основе общественные отношения.

Критерием классификации правовых норм на нормы публичного и част­ного права являются выполняемая ими в обществе роль и их целевое назна­чение. Нормы, обслуживающие в первую очередь общезначимые (публич­ные) интересы — интересы общества и государства, относятся к отраслям публичного права. Все же остальные нормы, т. е. те, которые имеют сво­им непосредственным назначением защиту частных интересов граждан, образуют отрасли частного права. В этом состоит основная особенность публичного и частного права.

Публичное право, писал в связи с этим известный римский юрист Ульпиан, «есть то, которое относится к положению государства (ad statum rei publicae), частное — которое относится к пользе отдельных лиц (ad singulorum utilitatem)».

В публично-правовых отношениях ввиду того, что одной из сторон всегда выступает государство как суверен в лице своих соответствующих органов, нет и практически не может быть равноправия сторон.

В сфере публичного права всегда доминирует государство. Что же ка­сается граждан или создаваемых ими организаций, то они, будучи участ­никами публично-правовых отношений, обязаны следовать устанавливае­мым им в законах и подзаконных актах предписаниям.

В частноправовых отношениях в отличие от публично-правовых вме­шательство государства является ограниченным. Это сфера господства доброй воли и частной инициативы лиц — участников правоотношений. Частное право направлено прежде всего на защиту интересов граждан, частных лиц в их взаимоотношениях с государством, выступающим в ка­честве юридического лица, и с другими частными лицами.

Сфера частноправовых отношений опосредуется нормами таких от­раслей права, как гражданское право, семейное право, трудовое право, зе­мельное право, коммерческое право и др.

Публично-правовые отношения возникают в результате реализации норм конституционного права, административного права, уголовного права, финансового права, уголовно-процессуального права, граждан­ско-процессуального права и некоторых других отраслей права.

Разумеется, абсолютной грани между публично-правовой и частно­правовой сферами и отношениями никогда не существовало и не может быть. Ибо частноправовые элементы нередко имеются в публично-право­вых отношениях, и наоборот. Например, в частноправовых отношениях, возникающих в результате реализации норм семейного, частного по сво­ей природе и характеру права, появляются элементы публичного права во всех тех случаях, когда речь идет о расторжении брака, взыскании али­ментов и т. п., осуществляемых в строго определенном, предусмотренном нормами публичного права, судебном порядке.

Классификация норм, институтов и отраслей права в зависимости от их преобладающей принадлежности к сфере публичного или частного права существовала и существует во всех тех странах, где наряду с госу­дарственной («общенациональной», «общенародной» и пр.) собственно­стью существует и частная собственность.

Деление системы права на публичное и частное признавалось в Рос­сии вплоть до революции 1917 г. Оно поддерживалось и развивалось в ра­ботах таких государствоведов и правоведов, как П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов, Л. И. Петражицкий, Г. Ф. Шершеневич и др.

С проведением национализации в стране, приведшей к ликвидации института частной собственности и исчезновению покоящихся на нем общественных отношений, деление системы права на публичное и част­ное постепенно стало утрачивать свой первоначальный смысл.

Позиция официальных властей по этому поводу была достаточно чет­ко и жестко сформулирована В. И. Лениным еще в 1922 г. в письме нар­кому юстиции РСФСР Д. И. Курскому в связи с подготовкой первого со­ветского Гражданского кодекса. Глава советского правительства писал: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное». В связи с этим рекомендовалось «рас­ширить применение государственного вмешательства в «частноправовые» отношения; расширить право государства отменять «частные» договоры; применять к «гражданским правоотношениям» наше революционное правосознание.

Деление системы права России, равно как и других стран, упразднив­ших институт частной собственности, на публичное и частное право бы­ло полностью заменено делением ее на отрасли и институты.

В настоящее же время в системе права России при сохранении ее де­ления на отрасли и институты все шире используется классификация права на публичное и частное. 378

Правомерное поведение: понятие, формы реализации, основные

Виды

1. Правомерное поведение является одной из разновидностей соци­ального поведения людей. В условиях существования правового государ­ства и гражданского общества оно выступает как ведущая разновидность всей совокупности социально значимых действий, поступков людей.

Главная особенность правомерного поведения — строгое и неуклон­ное следование содержащимся в нормах права требованиям и велениям. О правомерности или неправомерности поведения можно судить на ос­новании того, согласуются ли действия, поступки людей с правовыми предписаниями. Это же касается и деятельности различных государст­венных и негосударственных органов и организаций, а также издаваемых ими юридических актов.

Наряду с констатацией факта правомерности поведения есть все ос­нования говорить о различной степени ее в отношении того или иного деяния. Критерием определения степени правомерности служит степень соответствия действий людей заложенным в нормах права поведенче­ским моделям.

Исходя из сказанного, правомерное поведение можно определить как такое поведение людей, которое в полной мере согласуется со всеми требо­ваниями норм права.

Если то или иное деяние лица хотя бы в незначительной степени на­рушает существующие правовые предписания, его нельзя относить к пра­вомерному. То же касается правомерности действий государственных ор­ганов и должностных лиц. Они являются правомерными лишь в той ме­ре, в какой согласуются с установленными законом их правовым стату­сом, компетенцией, процедурой принятия тех или иных решений, а так­же формой и характером этих решений. Все иные действия государствен­ных органов и должностных лиц следует считать неправомерными.

Одна из важнейших особенностей правомерного поведения заключа­ется в том, что оно является общественно необходимым, общественно по­лезным и общественно значимым, создает основу стабильности и организо­ванности общества, формирует предпосылки для его развития и совер­шенствования, правомерное поведение способствует укреплению закон­ности и конституционности.

Однако если любое правомерное поведение является общественно не­обходимым и полезным, то это вовсе не означает, что любое обществен­но необходимое и полезное деяние автоматически считается правомер­ным. Правомерным может считаться лишь то общественно полезное и необходимое деяние, которое связано с осуществлением вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юридических обязанно­стей.

Все другие общественно полезные и общественно необходимые дея­ния, не урегулированные правовыми нормами, не могут рассматриваться

в качестве правомерных. Они могут оцениваться лишь под углом зрения их соотношения с нормами морали, религиозными нормами, нормами, содержащимися в актах партийных органов и общественных организа­ций, обычаями и др.

Не могут подвергаться правовой оценке на предмет установления правомерности или неправомерности поведения также деяния лиц, обла­дающих правоспособностью, но не имеющих дееспособности, деяния не­совершеннолетних лиц или невменяемых. Несмотря на то что эти деяния урегулированы нормами права, они не будут иметь юридических послед­ствий в силу указанных причин.

Исключение составляют деяния несовершеннолетних, оговоренные в законе. Так, согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сдел­ки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие но­тариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представите­лем, или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

В данном случае действия несовершеннолетних в области гражданско-правовых отношений следует рассматривать с точки зрения их соответствия или несоответствия правовым велениям на предмет опре­деления их правомерности или неправомерности. Однако в случае непра­вомерности действий несовершеннолетних, причинивших ущерб другому лицу, имущественная ответственность по сделкам лежит на их родителях, опекунах или усыновителях.

Исключение, согласно российскому законодательству, составляют также некоторые действия лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. О правовой оценке их самостоятельного поведения можно говорить лишь применительно к совершению ими мелких бытовых сде­лок, которые им разрешается заключать в соответствии с законом (ст. 30 ГК РФ). Только об этих деяниях можно говорить как о правомерных или неправомерных.

2. Правомерное поведение неразрывно связано с различными форма­ми реализации права. Правомерное поведение (действия, поступки, согла­сующиеся с правовыми предписаниями) в зависимости от характера мо­жет выступать в формах соблюдения, использования, исполнения или приме­нения права. В юридической литературе вполне обоснованно утверждает­ся, что соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение права государственными органами и должностными лицами составляет суть правомерного поведения.

При этом мотивы такого поведения могут быть самыми разнообраз­ными. Диапазон их широк: от осознания и понимания необходимости правомерного поведения и в интересах всего общества, тех или иных его 380

слоев или лиц до вынужденного следования правовым велениям в силу потенциально существующей угрозы государственного принуждения.

Добровольность следования правовым велениям в значительной мере зависит от уровня развития правового сознания в обществе, уровня раз­вития культуры людей и их понимания важности и необходимости вы­полнения правовых требований для укрепления правопорядка и законно­сти. В не меньшей мере добровольность зависит от самих норматив­но-правовых актов: их соответствия или несоответствия интересам всего или хотя бы основной части общества.

3. Правомерное поведение, так же как и любое иное человеческое поведение, представляет собой неразрывное единство внешней (объек­тивной) стороны деятельности лица - субъекта права и его внутренней (субъективной) стороны.

Объективная сторона активности как внешнее проявление правомер­ного поведения выступает в виде соответствующего правовым предписа­ниям действия или же бездействия лица. Разумеется, речь идет об обще­ственно полезном и общественно необходимом, а не о каком бы то ни было ином действии или бездействии. Кроме того, в ряде случаев имеют­ся в виду не только отдельные поступки или единичные, изолированные друг от друга действия, но и системы, комплексы правомерных действий (например, руководство трудовыми коллективами, государственными и негосударственными органами и организациями, политическими пар­тиями и др.).

Субъективная сторона правомерного поведения характеризует психи­ческое и духовное состояние лица, его отношение к существующим нор­мам права и к своему поведению, правовую оценку им собственной дея­тельности. Правомерность поведения различных субъектов права высту­пает как их позитивная реакция и осознанное положительное отношение к содержащимся в нормах права государственно-властным требованиям и велениям. В правомерном поведении при совпадении правовых требо­ваний и установок с интересами и потребностями того или иного субъек­та права — лица зачастую проявляются его собственная инициатива и го­товность строго следовать правовым велениям.

Существуют различные виды правомерного поведения. Их классифици­руют по разным основаниям.

В зависимости от характера внешнего проявления правомерное пове­дение может выражаться или в виде активного действия, или же, наобо­рот, в виде предусмотренного законом пассивного поведения — бездейст­вия.

В зависимости от принадлежности норм к различным отраслям права, на основе которых совершаются правомерные деяния, последние подраз­деляются на гражданско-правовые, административно-правовые, трудовые и иные.

Правомерное поведение может классифицироваться на различные виды в зависимости от форм реализации правовых предписаний - соблюде­ния, исполнения, использования или применения.

Возможны и иные критерии классификации правомерного поведе­ния. Например, в зависимости от сферы осуществления правомерных дея­ний (политические, экономические, социальные и др.); от субъекта пра­вомерного поведения и др.

Выделение и изучение различных видов правомерного поведения по­зволяет лучше узнать его природу, мотивы, содержание, понять роль в об­щественной и государственно-правовой жизни, назначение.

⇐ Предыдущая54555657585960616263Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: