 |
Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок
|
|
|
|
В соответствии с Положением «О допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», утвержденном Постановлением Правительства РФ №730 от 16 октября 2001 года (с изменениями от 14.04 2007 года) к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров.
Под некоммерческими перевозками понимаются перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счет для производственных нужд или своих работников (на автобусах вместимостью более 9 человек, включая водителя) на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.
Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы.
Условиями допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам являются:
– наличие лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;
– наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;
– соответствие назначенных российским перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок (далее именуются – ответственные специалисты), квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении;
|
|
|
– устойчивое финансовое положение российского перевозчика (наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании только одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство);
– обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
Квалификационные требования к ответственным специалистам утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной таможенной службой.
Решение о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам принимается соответствующим органом транспортного контроля и надзора в течение 30 дней с даты получения заявления и оформляется приказом.
О принятом решении орган транспортного контроля и надзора уведомляет российского перевозчика в письменной форме в 3-дневный срок с даты его принятия.
В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее именуется – удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.
Формы бланков удостоверения и карточки допуска утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации. Указанные бланки являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня «B».
Для получения допуска к международным автомобильным перевозкам российский перевозчик представляет в орган транспортного контроля и надзора по месту регистрации следующие документы:
|
|
|
– заявление о выдаче допуска с указанием:
для юридического лица – наименования, организационно – правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета;
для индивидуального предпринимателя – фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;
вида перевозки (грузовая или пассажирская);
срока, на который испрашивается удостоверение;
– копии учредительных документов и копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом) – для юридического лица;
– копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя;
– справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
– копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;
– документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств, а также документы, подтверждающие их соответствие международным техническим стандартам, международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;
– копия документа, подтверждающего профессиональную компетентность ответственного специалиста;
– балансовый отчет (формы №1 и 2 по Общероссийскому классификатору управленческой деятельности) за последний отчетный период (указанные отчеты не требуются для вновь образованных юридических лиц);
– копия генеральной или разовой лицензии на осуществление подлежащих лицензированию экспортных или импортных операций в отношении своих товаров, если они будут перевозиться за собственный счет на транспортных средствах, принадлежащих заявителю;
– документ, подтверждающий опыт работы по осуществлению международных автомобильных перевозок, – для российских перевозчиков, подавших заявление о допуске к международным автомобильным перевозкам сроком на 5 лет;
|
|
|
– копия полиса страхования гражданской ответственности владельца автотранспортных средств.
Документы, представлявшиеся для получения лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, срок действия которой не истек, при условии, если в сведениях, послуживших основанием для выдачи указанной лицензии, нет каких-либо изменений, для решения вопроса о допуске не представляются.
Удостоверение выдается:
– на 1 год – российским перевозчикам, впервые подавшим заявление, не имеющим опыта осуществления международных автомобильных перевозок или имеющим такой опыт продолжительностью менее 1 года;
– на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) – российским перевозчикам, которые на протяжении последних 4 лет, предшествовавших подаче заявления, осуществляли международные автомобильные перевозки как минимум не менее 1 года.
Срок действия удостоверения, выданного на 5 лет, может быть продлен по заявлению его владельца, но не более 2 раз. Срок действия удостоверения, выданного на 1 год, не продлевается.
Продление срока действия удостоверения осуществляется выдавшим его органом транспортного контроля и надзора в течение 30 дней с даты получения соответствующего заявления российского перевозчика.
При увеличении парка транспортных средств владелец удостоверения может получить в органе транспортного контроля и надзора карточку допуска на каждое вновь приобретенное транспортное средство с предъявлением документа на право владения указанным транспортным средством, а также документов, подтверждающих его соответствие международным техническим стандартам, международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки.
Удостоверение является основанием для выдачи российскому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного государства на проезд конкретных транспортных средств по территории этого иностранного государства, а также одним из обязательных документов для допуска к процедуре международной автомобильной перевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год).
|
|
|
Рассмотрение заявления о допуске к международным автомобильным перевозкам, выдача, продление и переоформление удостоверения и карточек допуска осуществляются безвозмездно.
В случае если ответственный специалист прекратил выполнение своих функций, владелец удостоверения имеет право продолжить осуществление международных автомобильных перевозок. Однако такие действия оказываются возможными при условии, что в течение 30 дней в орган транспортного контроля и надзора будут направлены документы на другого ответственного специалиста, который имеет необходимую квалификацию и на которого возлагается ответственность за выполнение этих функций.
В выдаче или в продлении срока действия удостоверения может быть отказано в случае:
– наличия в документах, представленных российским перевозчиком, недостоверной или искаженной информации;
– несоответствия российского перевозчика условиям допуска к международным автомобильным перевозкам;
– аннулирования удостоверения, с момента которого прошло менее 1 года.
Решение об отказе в выдаче или в продлении срока действия удостоверения доводится до российского перевозчика в письменной форме
в 3-дневный срок после его принятия с указанием причин отказа.
Владелец удостоверения обязан:
– соблюдать законодательство и требования международных договоров Российской Федерации;
– обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска при осуществлении международных автомобильных перевозок;
– в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или местонахождения либо изменения имени или местожительства индивидуального предпринимателя не позднее 15 дней подать заявление о переоформлении удостоверения и карточек допуска с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. До переоформления указанных документов международные автомобильные перевозки могут осуществляться на основании ранее выданных документов, на которых органом транспортного контроля и надзора проставляется отметка о принятии заявления об их переоформлении;
– в случае приостановления действия удостоверения или его аннулирования возвратить удостоверение и карточки допуска в орган транспортного контроля и надзора.
Передача удостоверения другому российскому перевозчику, а также карточек допуска для использования транспортного средства, не принадлежащего владельцу указанного удостоверения либо переданного им во владение другому лицу, запрещается.
|
|
|
Российские перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки без допуска, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Орган транспортного контроля и надзора в пределах своих полномочий осуществляет государственный контроль за соблюдением владельцами удостоверений требований законодательства и международных договоров Российской Федерации. При выявлении нарушений владельцем удостоверения требований законодательства и международных договоров Российской Федерации данный орган вправе:
– выносить предупреждения;
– приостанавливать действие удостоверения на срок не более 6 месяцев;
– аннулировать удостоверение.
Владелец удостоверения обязан уведомить в письменной форме орган транспортного контроля и надзора об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия удостоверения.
После получения соответствующего уведомления орган транспортного контроля и надзора при необходимости осуществляет проверку устранения владельцем удостоверения нарушений, повлекших за собой приостановление действия удостоверения, принимает решение о возобновлении его действия и возврате удостоверения и карточек допуска и сообщает об этом в письменной форме владельцу удостоверения в течение 7 дней. Срок действия удостоверения на время его приостановления не продлевается.
В случае если в установленный срок владелец удостоверения не устранил выявленные нарушения, удостоверение аннулируется.
Решение о приостановлении действия удостоверения или о его аннулировании доводится органом транспортного контроля и надзора до владельца удостоверения в письменной форме с соответствующим обоснованием не позднее чем через 7 дней после его принятия.
Решение о вынесении предупреждения, приостановлении действия или об аннулировании удостоверения может быть принято также на основании информации таможенных органов Российской Федерации или компетентного органа иностранного государства соответственно о нарушении владельцем удостоверения таможенных правил или налогового законодательства Российской Федерации либо порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории иностранного государства.
Орган транспортного контроля и надзора ведет реестр удостоверений и карточек допуска. В реестры включаются следующие данные:
– сведения о владельце удостоверения;
– сведения об органе транспортного контроля и надзора, выдавшем удостоверение и карточки допуска;
– дата выдачи и номера удостоверения и карточек допуска;
– вид перевозок (грузовая или пассажирская);
– основания и даты продления, приостановления, возобновления действия и аннулирования удостоверения;
– сведения о переоформлении удостоверения.
Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются заинтересованным органам, организациям и физическим лицам по их заявлению.
Удостоверение и карточки допуска теряют юридическую силу и считаются аннулированными с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Решения и действия органа транспортного контроля и надзора могут быть обжалованы в Министерство транспорта Российской Федерации или в суд.
Контрольные вопросы
1. Раскройте условия допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам.
2. Какие документы представляет российский перевозчик в орган транспортного контроля и надзора по месту регистрации для получения допуска к международным автомобильным перевозкам?
3. На какие сроки выдается удостоверение о допуске российских перевозчиков к осуществлению ими международных автомобильных перевозок?
4. Укажите причины, по которым может быть отказано в выдаче или в продлении срока действия удостоверения допуска к международным автомобильным перевозкам.
5. На какие государственные органы возлагается государственный контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок?
6. Какие данные включаются в реестры удостоверений и карточек допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам?
|
|
|
