Основная литература. Дополнительная литература. Глава 6. Основные направления государственного управления антикризисного регулирования экономики

Основная литература

1. Балдин К. В., Быстров О. Ф., Рукосуев А. В. Антикризисное управление: макро- и микроуровень: учеб. пособие. М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и K », 2010.

2. Буга А. В. Куприн А. А. Финансовый менеджмент на предприятии в состояние банкротства: учеб. пособие. СПб. : СЗАГС (филиал г. Сосновый Бор): Астерион, 2010.

3. Буга А. В. Куприн А. А. Правовое регулирование экономической деятельности субъектов хозяйствования в рыночной экономике: монография. СПб. : СЗАГС (филиал г. Сосновый Бор): Астерион, 2011.

4. Зуб А. Т., Панина Е. М. Антикризисное управление организацией: учеб. пособие. М. : ИД «ФОРУМ»; ИНФРА-М. 2007.

5. Куприн А. А., Буга А. В., Самодуров А. А. Управление экономической безопасностью организации: монография. СПб. : из-во «Речь», 2010.

6. Коротков Э. М. Антикризисное управление: учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / под ред. Э. М. Короткова. – М.: ИНФРА-М, 2009.

 

Дополнительная литература

1. Антикризисное управление. Теория и практика: учеб. пособие для ВУЗов, обучающихся по специальностям «Экономика и управление» (060000) / В. Я. Захаров, А. О. Блинов, Д. В. Хавин. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

2. Антикризисное управление: учебник / Е. П. Жарковская, Б. Е. Бродский. 3-е изд., с испр. и доп. М. : Омега-Л, 2006.

3. Бобылёва А. З. Финансовое оздоровление фирмы: теория и практика: учеб. пособие. М. : Дело, 2006.

4. Белых В. С., Дубинчин А. А., Скуратовский М. Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). М. : Норма, 2008.

5. Карелина С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб. -практ. пособие. М. : Волтерс Клувер, 2011.

6. Кован С. Е. Предупреждение банкротства организаций: монография / С. Е. Кован. М. : из-во ИНФРА-М, 2011.

7. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 4-е изд., доп. и перераб. Минск: ООО «Новое знание». 2009. 688 с.

8. Теплова Т. В. Финансовые решения: стратегия и тактика: учеб. пособие. М. : Магистр, 2008. 264 с.

9. Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Методика финансового анализа. М. : ИНФРА-М, 2006.

10.  Юн Г. Б. Методология антикризисного управления: учебн. -практ. пособие / Г. Б. Юн. М. : Дело, 2004.

Глава 6. Основные направления государственного управления антикризисного регулирования экономики

6. 1. Государственно-правовое регулирование процедур банкротства и

отношений несостоятельности

Правовое регулирование рыночных отношений является одной из главных функций государства в регулировании рыночной экономики. Неизбежное в условиях формирования рыночной экономики реформирование предприятий предполагает создание в обществе законодательных предпосылок для развития эффективных взаимоотношений между предприятиями-заемщиками и заимодавцами, должниками и кредиторами.

Одна из таких предпосылок — наличие законодательства о банкротстве, реализация которого призвана способствовать предупреждению случаев банкротства, оздоровлению всей системы финансовых взаимоотношений между предпринимателями, а в случае признания должника банкротом — сведению к минимуму отрицательных последствий банкротства для обеих сторон, осуществлению всех необходимых процедур в цивилизованной форме.

Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19. 11. 1992 сыграл определенную положительную роль, но возлагавшиеся на него надежды не оправдал. И не мог оправдать, т. к. разрабатывался в период, когда рыночные отношения в стране только формировались, и практического опыта регулирования взаимоотношений между должниками и кредиторами не было. История применения старого закона, безусловно, позволила ученым и юристам-практикам сделать выводы о степени его эффективности, оценить положительные и отрицательные качества документа. Один из наиболее ярких отрицательных моментов старого закона, отмечавшийся многими учеными, — применение в качестве критерия несостоятельности принципа неоплатности[99].

С введением в действие нового ГК РФ стало возможным правовое оформление рыночного оборота, соответствующее современному рыночному хозяйству. Общие положения этого кодекса о сделках, обязательствах и договорах составили стройную, систе­матизированную базу для четкой правовой регламентации этих сложнейших отношений, основанную на частноправовых принципах равенства и автономии участников, свободы договора и беспрепятственного осуществления имущественных прав. Особое значение в деятельности руководителя, стремящегося обеспечить стабильное положение своего предприятия на рынке, приобретает обязательственное право. Данная сфера закона позволяет выстроить отношения с кредитором и должником таким образом, чтобы предупредить возникновение кризисных явлений.

Необходимо отметить, анализируя нормы закона в этой сфере, что именно правовую форму различных по содержанию обязательств принимают отношения любого предпринимателя с поставщиками сырья и оборудования, потребителями и иными покупателями его продукции (работ, услуг), энергоснабжающими, строительными, монтажными, проектными, инженерными организациями, банками и страховыми фирмами, перевозчиками, торгово-посредническими компаниями и другими участниками гражданского оборота. Ведь, согласно закону, всякое урегулированное правом отношение, в силу которого, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п. (либо воздержаться от определенного действия), а кредитор вправе потребовать от должника исполнения этой его обязанности, признается обязательством (п. 1 ст. 307 ГК РФ)[100].

Вместе с тем, несмотря на столь широкое содержание, понятие обя­зательства не безгранично. Речь идет лишь об отношениях, урегулированных гражданским правом: т. е. основанных на равенстве участников, независимости их воли и имущественной самостоятельности. При отсутствии этих признаков речь не может идти о гражданско-правовом обязательстве, подпадающем под действие ГК РФ. Таковыми, например, являются обязательства по уплате налогов, к которым гражданское законодательство по общему правилу не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ). В связи с этим нельзя признать обоснованными ссылки на нормы ГК РФ о правопреемстве по обязательствам в отношении обязательств по уплате налогов.

По существу же весь имущественный (рыночный) оборот представляет собой не что иное, как совокупность различных обязательственных отношений. Он включает в себя и соответствующие обязательства, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Договор является важнейшим основанием возникновения обязательств в рыночной экономике. Субъекты (участники) рынка обычно сами определяют своих контрагентов и содержание складывающихся между ними отношений. В этом и состоит важнейшее проявление принципа свободы договора, особенно важного для предпринимательских отношений. Понуждение к заключению договора допускается лишь в случаях, прямо установленных законом, либо добровольно принятым на себя обязательством сторон (например, по предварительному договору). Условия же договора, составляющие его содержание, определяются усмотрением сторон — за исключением тех случаев, когда содержание отдельных условий предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

Заключенный договор становится обязательным для сторон, по сути выполняя в этом отношении функции правовой нормы. Он то и порождает обязательственное отношение, которое может не совпадать со сроком действия самого договора (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Здесь договор рассматривается как разновидность сделки — действия, преследующего цель установить, изменить или прекратить определенные гражданские права или обязанности (ст. 153 ГК РФ), тогда как обязательство рассматривается в качестве правоотношения сторон, возникшего на этой основе. В этом состоят различие и взаимосвязь понятий «договор» (сделка) и «договорное обязательство».

Значительное внимание в деятельности предпринимателя по обяза­тельствам необходимо уделить способам обеспечения их надлежащего исполнения. При этом важен четкий анализ как новых для нашего право­порядка способов — удержания и банковской гарантии, так и традиционных и весьма распространенных в обороте: неустойки, залога, поручительства. Нужно учитывать и современную судебно-арбитражную и предпринимательскую практику, обосновывая некоторые практические рекомендации и ответы на возникающие вопросы.

В частности, залог «денег на расчетном счете» и «бездокументарных ценных бумаг» справедливо трактуется как разновидность залога прав (имущественных, обязательственных требований), а не вещей (ст. 55 ГК РФ). Предусмотренная ст. 395 ГК РФ обязанность уплаты процентов на сумму неправомерно использованных чужих денежных средств (при неисполнении денежного обязательства) рассматривается как обязанность уплаты «нормативных убытков»: т. е. убытков, размер которых заранее определен самим законом (ст. 85–87 ГК РФ).

Такая обязанность не освобождает должника от возмещения убытков в части, превышающей сумму названных процентов (например, более высоких процентов, фактически уплаченных кредитором в данной связи обслуживающему его коммерческому банку). Следовательно, указанные проценты по денежным обязательствам не являются неустойкой (как можно было думать ранее, основываясь на неудачной формулировке п. 3 ст. 66 Основ гражданского законодательства 1991 г. ). Это обстоятельство имеет важное практическое значение, позволяя ориентировать как участников рынка, так и правоприменительную практику.

Далее будут рассмотрены основные вопросы направления государственного управления антикризисного регулирования экономики.

 

⇐ Предыдущая21222324252627282930Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: