 |
Права и обязанности должника при подаче заявления должника в арбитражный суд
|
|
|
|
Права и обязанности должника при подаче заявления должника в арбитражный суд
Предприятие-должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что оно не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в установленный срок. В то же время, руководитель должника (предприятия, организации) обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если[85]:
¾ удовлетворение требования одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
¾ органом должника, уполномоченным, в соответствии с учредительными документами должника, на принятие решения о его ликвидации, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
¾ органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращение в арбитражный суд с заявлением должника;
¾ обращение взыскания на имущество должника-предприятия (организации) существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
¾ в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировые соглашения. Характеристика и порядок проведения процедур банкротства излагаются ниже, но, в соответствии с федеральным законом, могут осуществляться меры по предупреждению банкротства организаций (предприятий).
|
|
|
4. 3. Особенности в проведении процедур банкротства отдельных
категорий должников
Одним из основных недостатков ранее действовавшего законодательства о банкротстве следует считать одномерный подход ко всем категориям должников при применении к ним процедур банкротства. Законодатель не делал никаких различий между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем; между крупным (зачастую единственным в населенном пункте) предприятием и посреднической организацией, не обладавшей собственным имуществом; между торговым предприятием и крестьянским (фермерским) хозяйством; между промышленным предприятием и кредитной организацией. Одинаковыми были и признаки банкротства таких должников, и применяемые к ним процедуры, и порядок рассмотрения дел арбитражными судами.
В федеральном законе (Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после внесения в него изменений в полной мере учитывается специфика отдельных категорий должников и предусматриваются связанные с этим особенности применения к ним процедур банкротства. Речь идет о таких категориях, как должники — юридические лица: градообразующие, сельскохозяйственные, страховые организации; банки и иные кредитные организации; профессиональные участники рынка ценных бумаг; должники-граждане, включая индивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства[86].
Ниже прведены особенности банкротства этих категорий должников.
Под градообразующими организациями в Законе о банкротстве понимаются юридические лица, численность работников которых, с учетом членов их семей, составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта (ст. 132).
|
|
|
При определении особенностей банкротства градообразующих организаций законодатель учитывает возможные социальные последствия их ликвидации. Этим, в частности, продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующей организации, соответствующего органа местного самоуправления. В таком же качестве арбитражный суд может привлечь к участию в деле и федеральные органы исполнительной власти, и органы исполнительной власти соответствующего субъекта федерации.
По ходатайству названных органов, арбитражный суд может ввести внешнее управление в отношении должника — градообразующей организации даже в том случае, когда собрание кредиторов проголосует за признание должника банкротом и открытие конкурсного производства. Но тогда соответствующие органы должны будут дать поручительство по обязательствам должника и, тем самым, взять на себя обязанность нести субсидиарную ответственность перед его кредиторами[87].
Кроме того, по ходатайству названных органов внешнее управление может быть продлено арбитражным судом на срок не более 1 года. Таким образом, общая продолжительность внешнего управления, и, стало быть, срок действия моратория на удовлетворение требований кредиторов может составить 2, 5 года. В этот период соответствующие органы могут осуществить финансовое оздоровление градообразующей организации путем инвестирования ее деятельности, трудоустройства работников, создания новых рабочих мест.
В исключительных случаях срок внешнего управления может быть продлен до 10 лет: при условии, что должник и его поручитель приступят к расчетам с кредиторами не позже чем через 2, 5 года после введения внешнего управления (ст. 135 Закона о банкротстве).
Российская Федерация, субъект федерации либо муниципальное образование в лице их уполномоченных органов могут в любое время до окончания внешнего управление рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить иным способом требования кредиторов по денежным обязательствам или обязательным платежам.
В процессе внешнего управления должник — градообразующая организация может продать предприятие как единый имущественный комплекс, что позволит получить средства, необходимые для расчетов с кредиторами, не прибегая к ликвидации должника, а также сохранить рабочие места. Причем при наличии ходатайства государственного органа либо органа местного самоуправления предприятие должно продаваться по конкурсу, обязательными условиями которого являются сохранение рабочих мест для не менее чем 70% работников предприятия и обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия провести переобучение или трудоустройство работников.
|
|
|
Да и в случае признания градообразующей организации банкротом конкурсный управляющий для первых торгов должен предложить к продаже предприятие как единый имущественный комплекс. И только если на таких торгах покупатель не найдется, конкурсный управляющий получит возможность продавать отдельные активы предприятия. Положение о банкротстве градообразующей организации применяется также и к иным организациям, численность работников которых превышает 5 000 чел. [88].
Банкротство сельскохозяйственных организаций имеет отличительные особенности, продиктованные:
¾ во-первых, особым характером их деятельности, которая, как правило, связана с использованием земельных участков (преимущественно сельскохозяйственного назначения);
¾ во-вторых, сезонным характером работы, т. к., согласно Закону о банкротстве, сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации такой продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки (ст. 139).
Суть первого специального правила, регулирующего банкротство сельскохозяйственной организации, заключается в том, что при продаже объектов недвижимости обанкротившейся организации преимущественным правом их приобретения наделяются иные сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства. Земельные участки могут отчуждаться в той мере, в какой их участие в обороте допускается земельным законодательством.
|
|
|
Второе специальное правило состоит в увеличении срока внешнего управления сельскохозяйственной организацией с учетом сезонного характера ее работы и необходимости дождаться окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Законодатель, принимая во внимание также возможные сроки реализации выращенной (произведенной) продукции, счел возможным увеличить срок внешнего управления до 1 года и 9 мес.
Кроме того, если в период внешнего управления имели место стихийные бедствия, эпизоотии и тому подобные проблемы, срок внешнего управления сельскохозяйственной организацией — должником может быть увеличен арбитражным судом еще на 1 год. Таким образом, максимальный срок внешнего управления может составить 2 года и 9 мес. В остальном процедуры несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций должны проходить по общим правилам.
Процедуры банкротства банков и иных кредитных организаций с 2015 г. также осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26. 10. 2002 № 127-ФЗ.
Ключевой особенностью процесса банкротства кредитных организаций, закрепленной в параграфе 4. 1. Закона о банкротстве, является введение специальных досудебных процедур, предшествующих возбуждению дела о банкротстве в арбитражном суде. Речь идет о том, чтобы допустить возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) банка в арбитражном суде лишь после соблюдения кредитором обязательной детально регламентированной процедуры рассмотрения Центральным банком Российской Федерации заявления кредитора об отзыве лицензии соответствующего коммерческого банка. Таким образом, финансовое состояние банка-должника определяется Банком России с учетом всего комплекса показателей, характеризующих его платежеспособность[89]:
1) при отсутствии признаков несостоятельности Банк России отказывает в отзыве лицензии. Тем самым исключается возможность возбуждения дела о банкротстве, а кредитор вынужден ограничиться обычным иском, вытекающим из гражданско-правового обязательства;
2) при наличии таких признаков Банку России представляется возможность принять меры к оздоровлению неплатежеспособного банка путем введения временной администрации либо предложить его учредителям (участникам) реорганизовать этот банк путем его присоединения к другому банку, устойчивому и стабильному в имущественном обороте. И только после принятия таких мер должно состояться возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве неплатежеспособного банка.
|
|
|
