 |
Какие органы осуществляют государственное управление охраной труда?
|
|
|
|
Что такое охрана труда и в чем состоит ее социально-экономическое значение?
Согласно статье 221 Трудового кодекса Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-3 охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Соблюдение конституционного права работников на здоровые и безопасные условия труда обеспечивается осуществлением политики в области охраны труда как на уровне государства, так и на уровне организаций.
Обеспечение охраны труда имеет большое социально-экономическое значение. Известно, что неудовлетворенность работника условиями труда приводить к текучести кадров со многими отрицательными последствиями как для самого работника, так и для предприятия. Неудовлетворительные условия труда приводят к тому, что часть работников вынуждена заканчивать свою трудовую деятельность ранее общеустановленного пенсионного возраста либо менять профессию и место работы.
Общеизвестно также, что условия труда в значительной степени влияют на производительность труда. При благоприятных условиях труда работник не затрачивает сил на защиту организма от воздействия опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса. Имеются данные о том, что рациональный комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда, может обеспечить прирост производительности труда на 6-25 и более процентов. Солнечное освещение увеличивает производительность труда на 10 процентов, рациональное искусственное освещение — на 6-13 процентов, при этом в некоторых производствах происходит сокращение брака, достигающее 25 процентов.
|
|
|
Правильная организация рабочего места увеличивает производительность труда до 20 процентов, продуманное использование музыки — на 12-14 процентов, рациональная окраска помещений — на 25 процентов. В то же время производственный шум, превышающий допустимые пределы, может снизить производительность труда на 20 процентов. Установлено, что если работоспособность при 18-20 °С принять за 100 процентов, то при 30 °С она составит всего 60 процентов.
В то же время недостатки, упущения в работе по созданию надлежащих условий труда, нарушения требований охраны труда приводят к травматизму на производстве, профессиональной заболеваемости, необходимости производить дополнительные затраты на выплату компенсаций работникам по условиям труда. Особенно пагубно на экономику предприятия влияют случаи травматизма на производстве и профессиональных заболеваний со смертельным и тяжелым исходом. По весьма осторожным оценкам, каждое такое повреждение здоровья работника измеряется для общества денежной суммой, эквивалентной 75 тыс. долларов США.
По оценкам Международной организации труда, из-за несчастных случаев, чрезвычайных происшествий, производственных потерь и ущерба, наносимого собственности, теряется более 4 процентов валового национального продукта.
В то же время опыт североамериканских стран показывает, что каждый доллар, направленный на улучшение условий и обеспечение охраны труда на производстве, дает прибыль в размере около 2,6 доллара.
Каковы цели и принципы государственного управления охраной труда?
Государственное управление охраной труда в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904.
|
|
|
Согласно указанной Концепции целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе осуществляется решение следующих задач:
• уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;
• усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;
• совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;
• сертификация систем управления охраной труда в организациях;
• включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;
• совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.
Для решения задач по достижению указанных целей государством осуществляется деятельность в следующих направлениях:
• разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
• разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
• создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
• разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;
• экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
• организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;
• обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
|
|
|
• повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;
• обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• финансовое обеспечение охраны труда;
• создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;
• распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда.
Изложенные цели, задачи и основные направления деятельности реализуются практической деятельностью всех институтов государства.
Какие органы осуществляют государственное управление охраной труда?
Согласно Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь государственное управление охраной труда осуществляется на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.
Для достижения целей, решения задач и реализации направлений деятельности, определенных Концепцией, в ней законодательно закреплены уровни государственного управления охраной труда и определены функции соответствующих органов управления.
Государственное управление охраной труда осуществляется:
• на республиканском уровне — Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в сфере труда;
• на отраслевом уровне — республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
• на территориальном уровне — местными исполнительными и распорядительными органами.
|
|
|
