 |
Нормативный материал и судебная практика
|
|
|
|
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. от 25.07.2002) "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" – утратил силу
"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год"
(утв. Решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.12.2010, протокол N 10)
"О муниципальной службе в Удмуртской Республике" (принят Государственным Советом УР 26.02.2008 N 52-IV) (
Закон УР от 19.10.2009 N 47-РЗ (ред. от 10.05.2011) "О присвоении классных чинов муниципальным служащим в Удмуртской Республике" (принят Государственным Советом УР 29.09.2009 N 312-IV)
Указ Президента УР от 10.11.2008 N 176 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовке резерва управленческих кадров Удмуртской Республики"
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2003 N 19-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области"
Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2001 N 45-О "По запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и подпункта 4 пункта 3 статьи 41 Закона Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области"
|
|
|
Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран
Методические указания для студентов
Изучая данную тему, студенты, в первую очередь ознакомиться с международно-правовыми актами, регулирующими вопросы государственной службы:
Студента необходимо сопоставить определение понятие государственной службы, элементы регулирования правового статуса государственных служащих, выработанные в этих актах с аналогичными понятиями государственной службы, установленными российским законодательством.
Изучая особенности регулирования труда государственных служащих отдельных государств необходимо в первую очередь обратить внимание на наличие правовой базы и их источниках в данном государстве, разобраться с внутригосударственным понятием государственной службы, провести сравнительно-правовой анализ основных элементов статуса государственных служащих с аналогичными понятиями государственной службы, установленными российским законодательством.
1. Основные международно-правовые принципы регулирования государственной службы.
2.Основные модели организации и функционирования государственной службы.
3. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы в зарубежных странах. Сравнительно-правовой анализ законодательства о государственной и муниципальной службе зарубежных стран.
Задания
1.Заполнить таблицу сравнительного анализа системы государственной службы зарубежных стран с РФ (страна по выбору студента)
| Россия | иностранное государство | основные отличия | ||
| Основные источники | ||||
| Понятие государственной службы | ||||
| Виды государственной службы, структура государственной службы (в т.ч. графически) | ||||
| Сферы деятельности входящие в государственную службу | ||||
| Сравнительное количество государственных служащих | ||||
| понятие государственного служащего | ||||
| имеются ли государственные должности, не входящие в госслужбу, их перечень и общая характеристика | ||||
| виды должностей | ||||
| особенности назначение на должность | ||||
| основные ограничения и запреты | ||||
| основные социальные гарантии | ||||
| особенности ответственности | ||||
| особенности рассмотрения трудовых споров | ||||
| особенности осуществления отношений социального партнерства | ||||
| иные признаки |
|
|
|
2. Проведите сравнительно-правовой анализ ФЗ «О системе государственной службы» и «О государственной гражданской службе» с Модельным законом "Об основах государственной службы" (Принят на одиннадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление N 11-5 от 15 июня 1998 г.)
Дополнительная литература для подготовки рефератов, курсовых и выпускных квалификационных работ
- Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США // США: экономика, политика, идеология 1997 г. № 1
- Комментарий к ФЗ «О гражданской службе РФ и законодательству о гражданской службе зарубежных государств /Ноздрачев А. Ф., А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова и др. – М.:МЦФЭР, 2005
3. Пчелинцев С.С. Статья: Конституции зарубежных государств о законности на государственной службе: сравнительный анализ ("Юридический мир", 2008, N 6)
4. Шерипов Н.Т. Статья: Конкурсные процедуры в государственной службе Кыргызской Республики: организационно-правовые проблемы ("Российский юридический журнал", 2010, N 6)
5. Колчеманов Д.Н Статья: Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе военной и правоохранительной службы зарубежных государств
("Административное и муниципальное право", 2009, N 1)
- Тураханов Т.Х. Статья: Эволюция правового регулирования политической деятельности гражданской службы в США (("История государства и права", 2011, N 2)
|
|
|
Нормативный материал и судебная практика
Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953г.)
Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих
Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации N R (2000) 10
Конвенция МОТ № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе Женева, 07.06.1978 г (не ратифицирована РФ)
Рекомендации МОТ от 27.07. 1978 г. № 159 «О процедурах определения условий занятости на государственной службе
Основные направления реформы государственной и муниципальной службы в РФ.
Занятие в форме круглого стола.
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Факторы, определяющие необходимость реформирования государственной и муниципальной службы.
2. Цели, задачи и основные направления реформирования государственной и муниципальной службы в РФ.
Нормативный материал
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"
Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"
Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
Постановление Правительства РФ от 28.01.2011 N 39 (ред. от 26.04.2011)
"О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"
Литература
1. Костромина С.В Статья: Кадровый резерв государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: проблемы и перспективы ("Административное и муниципальное право", 2009, N 5)
|
|
|
2. Иванкина Т.В.Статья: Проблемы правового регулирования труда государственных гражданских служащих ("Университетский издательский консорциум "Юридическая книга", 2008)
3. Чаннов С.Е.Статья: Право на доступ к публичной службе Российской Федерации "Администратор суда", 2009, N 1)
4. Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в Российской Федерации «Юридический мир» № 12 2008 г.
5. Осинцев Д.В.Статья: Государственная служба в системе государственного управления (проблема правового института) ("Российский юридический журнал", 2010, N 5)
6. Кудашкин А.В., Козлов Т.Л.Статья: Порядок регулирования конфликта интересов нуждается в совершенствовании ("Российская юстиция", 2010, N 10)
7. Давыдов К.В.Статья: Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы ("Административное право и процесс", 2011, N 4)
8. Казаченкова О.В. Статья: Конфликтный потенциал государственной службы как фактор возникновения коррупционных рисков ("Административное и муниципальное право", 2010, N 4)
9. Евстифеев В.В. Статья: Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов как средство противодействия коррупции в системе государственной службы
("Административное и муниципальное право", 2010, N 6)
10. Чаннов С.Е. Статья: Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства
("Административное право", 2009, N 2)
11. Чаннов С.Е. Статья: Административно-правовое регулирование функционирования комиссий по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе
(("Административное и муниципальное право", 2009, N 4)
12. Николаев А.Г. Статья: Проблемы совершенствования государственной службы в России
("Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 11)
13. Антошина Н.М.Статья: О мониторинге применения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе ("Административное и муниципальное право", 2011, N 4)
14. Буравлев Ю.М.Статья: Коррупция в государственном аппарате как системное явление. Проблемы противодействия ("Юридический мир", 2008, N 12)
15. Акимова Н.В.Статья: Коррупция в России: история и современность
("Юридический мир", 2008, N 12)
|
|
|
16. Куракин А.В.Статья: Административно-деликтологическая характеристика коррупции в системе государственной службы Российской Федерации ("Административное и муниципальное право", 2009, N 1)
17. Куракин А.В.Статья: Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная составляющая законодательства о государственной службе Российской Федерации
("Административное и муниципальное право", 2008, N 12)
18. Куракин А.В.Статья: Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы ("Административное и муниципальное право", 2008, N 11)
19.
Киреева Е.Ю Статья: Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы ("Конституционное и муниципальное право", 2008, N 3)
20. Барциц И.Н Статья: О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации ("Журнал российского права", 2008, N 6)
|
|
|
