 |
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
|
|
|
|
Административно-правовое положение граждан в сфере государственного управления определяется системой предоставленных им прав и свобод и возложенных на них обязанностей.
Структура этой сложной политико-правовой категории включает следующие элементы:
- гражданство;
- административная правоспособность;
- административная дееспособность;
- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
- гарантии реализации данных прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государственной власти.
Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
В правовых актах не отождествляется правовой статус личности (человека) и гражданина Республики Беларусь. Гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей, чем личность. Каждый гражданин Республики Беларусь обладает на ее территории всеми правами и свободами, несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией.
Административно-правовой статус гражданина Республики Беларусь есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов благодаря деятельности государственных органов.
Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности.
Административно-правовые отношения граждан с другими субъектами могут возникать:
|
|
|
- на основе реализации гражданами принадлежащих им прав в сфере управления;
- в связи с выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере управления;
- при защите прав, свобод и законных интересов граждан;
- при нарушении (невыполнении) гражданами правовых обязанностей.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Права граждан по степени возможности их реализации делятся:
Абсолютными считаются такие права, реализация которых зависит только от волеизъявления гражданина. К ним, например, относятся права граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Относительными являются такие права, реализация которых зависит не только от волеизъявления граждан, но и от наличия фактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время. К ним, например, относится право граждан на поступление в высшее учебное заведение.
В отличие от прав все обязанности абсолютны. Государство возлагает на граждан только выполняемые обязанности. Эти обязанности носят социальный характер, их исполнение отвечает интересам общества, способствует решению задач государства.
Права и обязанности граждан по содержанию можно изначально подразделить на две группы: статутные и адекватные.
Статутные права и обязанности указывают на положение гражданина
в социальной структуре страны. Они имеют универсальное значение, поскольку не увязываются с теми или иными сферами общества. (право на жизнь)
Адекватные права и обязанности соответствуют тем сферам, в которых они могут реализовываться. Они делятся наличные (личная неприкосновенность), социально-экономические (право частной собственности), социальные (право на социальное обеспечение), социально-культурные (право на свободу литературного, художественного творчества), политические права и свободы (право на свободу слова).
|
|
|
Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются, прежде всего, следующие права, свободы и обязанности:
1) право граждан участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37 Конституции);
2) право граждан на свободу объединений (ст. 36 Конституции);
3) право граждан проводить собрания, митинги, уличные шествия,
демонстрации и пикетирования, не нарушающие правопорядок и права других граждан Республики Беларусь (ст. 35 Конституции). Порядок их проведения
определяется законом;
4) право граждан направлять личные или коллективные обращения в
государственные органы (ст. 40 Конституции);
5) государство обеспечивает право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 25 Конституции). неприкосновенность жилища (ст. 29 Конституции).
6) право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории Республики Беларусь, имеет право свободно.
7) право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
8) право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Обязанности. Основные обязанности граждан изложены в стст. 52 – 58 Конституции Республики Беларусь:
1) каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст. 52);
2) каждый обязан уважать достоинство, права и свободы, законные интересы других лиц (ст. 53);
3) каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54);
4) охрана природной среды – долг каждого (ст. 55);
5) граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56);
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления подразделяются на общие и специальные.
Общие права и обязанности граждан распространяются на все отрасли и сферы управления.
|
|
|
К общим правам граждан, например, относятся:
1) право на участие в государственном управлении;
2) право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
К общим обязанностям граждан, например, относятся:
1) соблюдение законов;
2) своевременная уплата установленных законом налогов и сборов;
3) защита Отечества.
Специальные права и обязанности – это права и обязанности граждан в той или иной сфере, отрасли или группе отраслей. Например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности.
К специальным обязанностям относится обязанность каждого гражданина заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, соблюдать правила санитарии и гигиены, получать основное общее образование и т. п.
|
|
|
