 |
Правовой статус органов государственного управления в области охраны государственной границы
|
|
|
|
Законом «О государственной границе Республики Беларусь»
Государственная граница Республики Беларусь есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства.
Государственный пограничный комитет:
координирует деятельность республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по формированию и реализации государственной пограничной политики;
обеспечивает защиту суверенитета и территориальной целостности РБ на Государственной границе, соблюдение законодательства РБ и международных договоров РБ о Государственной границе;
участвует в разработке международных договоров, связанных с режимом Государственной границы;
организует защиту и охрану Государственной границы, обеспечивает всестороннее функционирование пограничных войск Республики Беларусь;
организует и осуществляет оперативно-розыскную и разведывательную деятельность в интересах охраны Государственной границы;
совместно с органами государственной безопасности обеспечивает собственную безопасность пограничных войск Республики Беларусь; обеспечивает правовую и социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала пограничных войск Республики Беларусь и членов их семей.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь: совместно с заинтересованными государственными органами ведет переговоры по установлению Государственной границы и ее режима с соответствующими органами сопредельных государств; совместно с заинтересованными государственными органами определяет порядок оформления документов на право въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь; осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты Государственной границы;
|
|
|
Министерство обороны Республики Беларусь: осуществляет защиту и охрану Государственной границы в воздушном пространстве; оказывает помощь Государственному пограничному комитету и выделяет ему в установленном порядке авиацию, подразделения усиления и отряды поддержки при проведении пограничных поисков, операций и пресечении провокаций на Государственной границе;
Министерство внутренних дел Республики Беларусь: оказывает в пределах своей компетенции содействие Государственному комитету пограничных войск РБ в обеспечении охраны Государственной границы, предупреждении и пресечении правонарушений на Государственной границе, установлении личности задержанных правонарушителей, а также проверке обстоятельств совершенных ими правонарушений; обеспечивает в установленном порядке участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима; обеспечивает временное ограничение или запрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Республики Беларусь и пресечении провокаций или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
Комитет государственной безопасности Республики Беларусь:
оказывает содействие пограничным войскам Республики Беларусь в обеспечении защиты и охраны Государственной границы; осуществляет оперативно-розыскную разведывательную и контрразведывательную деятельность по обеспечению безопасности Республики Беларусь на Государственной границе; выявляет причины и условия, способствующие возникновению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к осложнению обстановки на Государственной границе; осуществляет контрразведывательные, оперативно-розыскные мероприятия по обеспечению безопасности в Вооруженных Силах Республики Беларусь, пограничных войсках Республики Беларусь, внутренних войсках и органах внутренних дел Республики Беларусь, таможенных органах и других государственных органах Республики Беларусь, осуществляющих свою деятельность на Государственной границе;
|
|
|
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь: в зонах таможенного контроля вдоль Государственной границы и пунктах пропуска осуществляет борьбу с административными таможенными правонарушениями, контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, пресекает незаконный оборот наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Беларуси и других стран, объектов интеллектуальной собственности и других объектов, охраняемых государством; осуществляет таможенный контроль и другие действия, предусмотренные таможенным законодательством, на Государственной границе; реализует в установленном порядке информацию Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь о проведении целенаправленного таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, следующих через Государственную границу;
104. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Органы внутренних дел – государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами РБ.
Основными задачами органов внутренних дел являются:
защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности;
защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
|
|
|
защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;
розыск лиц, совершивших преступления;
организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;
участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;
Президент Республики Беларусь в сфере деятельности органов внутренних дел: осуществляет общее руководство органами внутренних дел; утверждает положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь и его департаментах, согласовывает по представлению Министра внутренних дел структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел; устанавливает перечень должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел и соответствующие этим должностям специальные звания; назначает на должность и освобождает от должности Министра внутренних дел и его заместителей, начальников департаментов Министерства внутренних дел, Государственного экспертно - криминалистического центра Министерства внутренних дел, устанавливает перечень объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел;
Систему органов внутренних дел образуют:
организационно:
§ Министерство внутренних дел (центральный аппарат);
§ территориальные органы внутренних дел:
- Главное управление внутренних дел Минского горисполкома (ГУВД);
- управления внутренних дел облисполкомов (УВД);
- районные управления внутренних дел администраций города Минска (РУВД),
- отделы внутренних дел районных администраций городов, исполкомов (РОВД);
- отделы внутренних дел горисполкомов (ГОВД).
Центральный Аппарат МВД, его организационная структура:
- Аппарат Министра (руководители аппарата, помощники Министра, советник Министра, оперативно-организационное управление, управление связи, группа главных инспекторов. Секретариат).
|
|
|
- Комитет по организационной преступности и коррупции
- Комитет по исполнению наказания
- Главное управление командующего внутренними войсками
- Главное управление службы охраны
- Государственный экспертно-криминалистический центр
- Информационно-аналитический центр
- Центр тылового обеспечения
- Пресс-центр и др.
функционально:
§ милиция;
§ подразделения предварительного расследования;
§ подразделения по гражданству и миграции;
§ подразделения охраны;
§ подразделения финансов и тыла;
§ органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.
Министерство внутренних дел – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.
Функции МВД:
1. осуществляет анализ состояния общественного порядка и преступности, разрабатывает оперативные и долгосрочные прогнозы развития криминогенной обстановки;
2. организует и осуществляет контроль за деятельностью органов внутренних дел, внутренних войск, оказывает им консультационную и методическую помощь;
3. обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка;
4. принимает нормативные правовые акты и осуществляет контроль за их исполнением, участвует в подготовке проектов законодательных актов;
5. организует и осуществляет: оперативно-розыскную деятельность, производство предварительного следствия и дознания по уголовным делам, ведение административного процесса; розыск лиц, совершивших преступления;
6. разрабатывает и осуществляет меры, направленные на реализацию государственной политики в сфере гражданства и миграции, а также в сфере охранной деятельности;
Территориальные органы управления в отраслевой системе управления обладают относительной самостоятельностью в рамках системы, которая проявляется в их статусе отделов (управлений) внутренних дел исполкомов (местных администраций), что законодательно закреплено.
Однако они находятся в двойном подчинении: они входят в систему местного управления, следовательно испытывают управляющее воздействие со стороны, как соответствующих исполкомов, местных администраций, так и вышестоящих субъектов управления.
|
|
|
Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, подразделения по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел осуществляют меры, направленные на реализацию законодательства о гражданстве и миграции, в том числе о выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь граждан, о передвижении и выборе ими места жительства, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о предоставлении статуса беженца или убежища на территории Республики Беларусь.
|
|
|
