 |
Административно-территориальные единицы России
|
|
|
|
Административно-территориальные единицы - структурные части (элементы) административно-территориального устройства. Административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении. В РФ наиболее распространенными видами Административно-территориальных единиц являются: район, район в городе, город районного подчинения, город областного (краевого и т. д.) подчинения.
Всё множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы располагаются по трём уровням классификации в соответствии с административной подчинённостью, причём в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчинённые объектам предыдущего уровня.
Первый уровень классификации включает объекты федерального значения:
· республики
· края
· области
· города федерального значения
· автономную область
· автономный округ, входящий в состав Российской Федерации
Ко второму уровню классификации относятся:
· автономные округа, входящие в состав края или области
· районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации, внутригородские районы, округа города федерального значения
· города республиканского, краевого, областного подчинения
· посёлки городского типа краевого, областного подчинения
К третьему уровню классификации относятся:
· внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного подчинения
· города районного подчинения (В РФ город районного подчинения - город, подчиняющийся районной администрации. Обычно такой город является центром сельскохозяйственного района.)
|
|
|
· посёлки городского типа районного подчинения
· сельсоветы
В пределах группировок третьего уровня классификации кодируются сельские населенные пункты.
В списке субъекты идут в том же порядке, что и в статье 65-й Конституции Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Внутри этих подразделов субъекты упорядочены по алфавиту.
| № | Субъект федерации | Флаг | Герб | Площадь (км²) | Население 9 октября 2002 | Центр | Административное деление (согласно ОКАТО) | Код ОКАТО | Муниципальные образования | |
| Адыгея | 
| 
| 7.600 | 447.000 | Майкоп | 7 районов и 2 города | 7 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Алтай | 
| 
| 92.600 | 203.000 | Горно-Алтайск | 10 районов и 1 город | 10 муниципальных районов, 1 городской округ | |||
| Башкортостан | 
| 
| 143.600 | 4.103.000 | Уфа | 54 района и 21 город | 54 муниципальных района, 9 городских округов | |||
| Бурятия | 
| 
| 351.300 | 981.000 | Улан-Удэ | 21 район и 2 города | 21 муниципальный район, 2 городских округа | |||
| Дагестан | 
| 
| 50.300 | 2.584.000 | Махачкала | 41 район и 10 городов | 41 муниципальный район, 10 городских округов | |||
| Ингушетия | 
| 
| 4.000 | 469.000 | Магас | 4 района и 4 города | 4 муниципальных района, 4 городских округа | |||
| Кабардино-Балкарская | 
| 
| 12.500 | 901.000 | Нальчик | 10 районов и 3 города | 10 муниципальных районов, 3 городских округа | |||
| Калмыкия | 
| 
| 76.100 | 292.000 | Элиста | 13 районов и 1 город | 13 муниципальных районов, 1 городской округ | |||
| Карачаево-Черкесская | 
| 
| 14.100 | 440.000 | Черкесск | 8 районов и 2 города | 8 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Карелия | 
| 
| 172.400 | 717.000 | Петрозаводск | 16 районов и 13 городов | 16 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Коми | 
| 
| 415.900 | 1.019.000 | Сыктывкар | 12 районов и 8 городов | 15 муниципальных районов, 5 городских округов | |||
| Марий Эл (Марийская) | 
| 
| 23.200 | 728.000 | Йошкар-Ола | 14 районов и 4 города | 14 муниципальных районов, 3 городских округа | |||
| Мордовия | 
| 
| 26.200 | 889.000 | Саранск | 22 района и 7 городов | 22 муниципальных района, 1 городской округ | |||
| Саха (Якутия) | 
| 
| 3.103.000 | 948.000 | Якутск | 33 района и 5 городов | 34 муниципальных района, 2 городских округа | |||
| Северная Осетия — Алания | 
| 
| 8.000 | 710.000 | Владикавказ | 8 районов и 1 город | 8 муниципальных районов, 1 городской округ | |||
| Татарстан | 
| 
| 68.000 | 3.780.000 | Казань | 43 района и 14 городов | 43 муниципальных района, 2 городских округа | |||
| Тыва (Тува) | 
| 
| 170.500 | 306.000 | Кызыл | 17 районов и 2 города | 17 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Удмуртская | 
| 
| 42.100 | 1.571.000 | Ижевск | 25 районов и 5 городов | ||||
| Хакасия | 
| 
| 61.900 | 546.000 | Абакан | 8 районов и 5 городов | 8 муниципальных районов, 5 городских округов | |||
| Чеченская | 
| 
| 15.300 | 1.100.000 | Грозный | 16 районов и 5 городов | Границы и статус муниципальных образований не установлены | |||
| Чувашская | 
| 
| 18.300 | 1.314.000 | Чебоксары | 21 район и 9 городов | 21 муниципальный район, 5 городских округов | |||
| Алтайский | 
| 
| 169.100 | 2.607.000 | Барнаул | 60 районов и 11 городов | 60 муниципальных районов, 12 городских округов | |||
| Забайкальский | 
| 
| 431.500 | 1.156.000 | Чита | 31 район и 5 городов | 28 муниципальных районов, 4 городских округа (без Агинского Бурятского АО) | |||
| Камчатский | 
| 
| 472.300 | 359.000 | Петропавловск-Камчатский | 11 муниципальных районов, 3 городских округа | ||||
| Краснодарский | 
| 
| 76.000 | 5.124.000 | Краснодар | 38 районов и 15 городов | 37 муниципальных районов, 11 городских округов | |||
| Красноярский | 
| 
| 2.339.700 | 2.966.000 | Красноярск | 54 района и 19 городов | ||||
| Пермский | 
| 
| 160.600 | 2.824.000 | Пермь | 33 района и 14 городов | ||||
| Приморский | 
| 
| 165.900 | 2.068.000 | Владивосток | 22 района и 12 городов | 22 муниципальных района, 12 городских округов | |||
| Ставропольский | 
| 
| 66.500 | 2.731.000 | Ставрополь | 26 районов и 10 городов | 26 муниципальных районов, 9 городских округов | |||
| Хабаровский | 
| 
| 788.600 | 1.435.000 | Хабаровск | 17 районов и 6 городов | ||||
| Амурская | 
| 
| 363.700 | 903.000 | Благовещенск | 20 районов и 7 городов | ||||
| Архангельская | 
| 
| 587.400 | 1.336.000 | Архангельск | 20 районов и 8 городов | 19 муниципальных районов, 7 городских округов | |||
| Астраханская | 
| 
| 44.100 | 1.007.000 | Астрахань | 11 районов и 3 города | 11 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Белгородская | 
| 
| 27.100 | 1.512.000 | Белгород | 21 район и 6 городов | 21 муниципальный район, 1 городской округ | |||
| Брянская | 
| 
| 34.900 | 1.379.000 | Брянск | 27 районов и 5 городов | 27 муниципальных районов, 7 городских округов | |||
| Владимирская | 
| 
| 29.000 | 1.525.000 | Владимир | 16 районов и 10 городов | 16 муниципальных районов, 5 городских округов | |||
| Волгоградская | 
| 
| 113.900 | 2.703.000 | Волгоград | 33 района и 6 городов | 33 муниципальных района, 6 городских округов | |||
| Вологодская | 
| 
| 145.700 | 1.270.000 | Вологда | 26 районов и 4 города | 26 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Воронежская | 
| 
| 52.400 | 2.379.000 | Воронеж | 32 района и 7 городов | 31 муниципальный район, 3 городских округа | |||
| Ивановская | 
| 
| 21.800 | 1.149.000 | Иваново | 21 район и 6 городов | 21 муниципальный район, 6 городских округов | |||
| Иркутская | 
| 
| 767.900 | 2.582.000 | Иркутск | 33 района и 14 городов | 27 муниципальных районов, 9 городских округов | |||
| Калининградская | 
| 
| 15.100 | 943.000 | Калининград | 13 районов и 6 городов | 15 муниципальных районов, 6 городских округов | |||
| Калужская | 
| 
| 29.900 | 1.041.000 | Калуга | 24 района и 4 города | 24 муниципальных района, 2 городских округа | |||
| Кемеровская | 
| 
| 95.500 | 2.900.000 | Кемерово | 19 районов и 18 городов | 28 муниципальных районов, 16 городских округов | |||
| Кировская | 
| 
| 120.800 | 1.504.000 | Киров | 39 районов и 5 городов | 39 муниципальных районов, 6 городских округов | |||
| Костромская | 
| 
| 60.100 | 738.000 | Кострома | 24 района и 8 городов | 24 муниципальных района, 6 городских округов | |||
| Курганская | 
| 
| 71.000 | 1.020.000 | Курган | 24 района и 9 городов | 24 муниципальных района, 2 городских округа | |||
| Курская | 
| 
| 29.800 | 1.236.000 | Курск | 28 районов и 5 городов | 28 муниципальных районов, 5 городских округов | |||
| Ленинградская | 
| 
| 84.000 | 1.671.000 | Санкт-Петербург | 17 районов и 20 городов | 17 муниципальных районов, 1 городской округ | |||
| Липецкая | 
| 
| 24.100 | 1.213.000 | Липецк | 18 районов и 2 города | 18 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Магаданская | 
| 
| 461.400 | 183.000 | Магадан | 8 районов и 1 город | 8 муниципальных районов, 1 городской округ | |||
| Московская | 
| 
| 46.000 | 6.627.000 | Москва | 38 районов и 56 городов | 36 муниципальных районов, 36 городских округов | |||
| Мурманская | 
| 
| 144.900 | 893.000 | Мурманск | 5 районов и 13 городов | 5 муниципальных районов, 14 городских округов | |||
| Нижегородская | 
| 
| 76.900 | 3.524.000 | Нижний Новгород | 48 районов и 12 городов | 48 муниципальных районов, 4 городских округа | |||
| Новгородская | 
| 
| 55.300 | 695.000 | Великий Новгород | 21 район и 3 города | 21 муниципальный район, 1 городской округ | |||
| Новосибирская | 
| 
| 178.200 | 2.692.000 | Новосибирск | 30 районов и 7 городов | 30 муниципальных районов, 5 городских округов | |||
| Омская | 
| 
| 139.700 | 2.079.000 | Омск | 32 района и 6 городов | 32 муниципальных района, 1 городской округ | |||
| Оренбургская | 
| 
| 124.000 | 2.178.000 | Оренбург | 35 районов и 12 городов | 35 муниципальных районов, 13 городских округов | |||
| Орловская | 
| 
| 24.700 | 861.000 | Орёл | 24 района и 3 города | 24 муниципальных района, 3 городских округа | |||
| Пензенская | 
| 
| 43.200 | 1.453.000 | Пенза | 28 районов и 5 городов | 28 муниципальных районов, 5 городских округов | |||
| Псковская | 
| 
| 55.300 | 761.000 | Псков | 24 района и 2 города | 24 муниципальных района, 2 городских округа | |||
| Ростовская | 
| 
| 100.800 | 4.407.000 | Ростов-на-Дону | 43 района и 16 городов | 43 муниципальных района, 12 городских округов | |||
| Рязанская | 
| 
| 39.600 | 1.228.000 | Рязань | 25 районов и 4 города | 25 муниципальных районов, 4 городских округа | |||
| Самарская | 
| 
| 53.600 | 3.240.000 | Самара | 27 районов и 10 городов | 27 муниципальных районов, 10 городских округов | |||
| Саратовская | 
| 
| 100.200 | 2.669.000 | Саратов | 38 районов и 13 городов | 38 муниципальных районов, 4 городских округа | |||
| Сахалинская | 
| 
| 87.100 | 547.000 | Южно-Сахалинск | 17 районов и 9 городов | 2 муниципальных района, 17 городских округов | |||
| Свердловская | 
| 
| 194.800 | 4.490.000 | Екатеринбург | 30 районов и 34 города | 5 муниципальных районов, 67 городских округов | |||
| Смоленская | 
| 
| 49.800 | 1.051.000 | Смоленск | 25 районов и 2 города | 25 муниципальных районов, 2 городских округа | |||
| Тамбовская | 
| 
| 34.300 | 1.180.000 | Тамбов | 23 района и 7 городов | 23 муниципальных района, 7 городских округов | |||
| Тверская | 
| 
| 84.100 | 1.473.000 | Тверь | 36 районов и 12 городов | 36 муниципальных районов, 7 городских округов | |||
| Томская | 
| 
| 316.900 | 1.046.000 | Томск | 16 районов и 6 городов | 16 муниципальных районов, 4 городских округа | |||
| Тульская | 
| 
| 25.700 | 1.676.000 | Тула | 23 района и 9 городов | 23 муниципальных района, 3 городских округа | |||
| Тюменская | 
| 
| 1.435.200 | 3.266.000 | Тюмень | 38 районов и 26 городов (с ХМАО и ЯНАО) | 21 муниципальный район, 5 городских округов (без ХМАО и ЯНАО) | |||
| Ульяновская | 
| 
| 37.300 | 1.382.000 | Ульяновск | 21 район и 6 городов | 21 муниципальный район, 4 городских округа | |||
| Челябинская | 
| 
| 87.900 | 3.606.000 | Челябинск | 24 района и 23 города | 27 муниципальных районов, 16 городских округов | |||
| Ярославская | 
| 
| 36.400 | 1.368.000 | Ярославль | 17 районов и 6 городов | 17 муниципальных районов, 3 городских округа | |||
| Москва | 
| 
| 1.064 | 10.358.000 | Москва | 123 района в 10 округах | 125 внутригородских муниципальных образований | |||
| Санкт-Петербург | 
| 
| 1.433 | 4.669.000 | Санкт-Петербург | 18 районов | 111 внутригородских муниципальных образований (81 муниципальный округ, 9 городов и 21 поселок) | |||
| Еврейская | 
| 
| 36.000 | 191.000 | Биробиджан | 5 районов и 1 город | 5 муниципальных районов, 1 городской округ | |||
| Ненецкий | 
| 
| 176.700 | 41.000 | Нарьян-Мар | 1 район и 1 город | 1 муниципальный район, 1 городской округ | |||
| Ханты-Мансийский | 
| 
| 523.100 | 1.433.000 | Ханты-Мансийск | 9 районов и 14 городов | 9 муниципальных районов, 13 городских округов | |||
| Чукотский | 
| 
| 737.700 | 54.000 | Анадырь | 8 районов и 1 город | 8 муниципальных районов, 1 городской округ | |||
| Ямало-Ненецкий | 
| 
| 750.300 | 507.000 | Салехард | 7 районов и 7 городов | 7 муниципальных районов, 6 городских округов | |||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Административно-территориальное деление субъектов РФ:
· республики в составе Российской Федерации (государства);
· края;
· области;
· города федерального значения;
· автономная область;
· автономные округа.
Всего РФ включает в себя 83 субъекта. Из них 21 республика:
22. Адыгея,
23. Алтай,
24. Башкортостан
25. Бурятия
26. Дагестан
27. Ингушетия
28. Кабардино-Балкария
29. Калмыкия
30. Карачаево-Черкесия
31. Карелия
32. Коми
33. Марий Эл
34. Мордовия
35. Саха (Якутия)
36. Северная Осетия
37. Татарстан
38. Тыва
39. Удмуртия
40. Хакасия
41. Чечня
42. Чувашия
46 областей:
47. Амурская
48. Архангельская
49. Астраханская
50. Белгородская
51. Брянская
52. Владимирская
53. Волгоградская
54. Вологодская
55. Воронежская
56. Ивановская
57. Иркутская
58. Калининградская
59. Калужская
60. Кемеровская
61. Кировская
62. Костромская
63. Курганская
64. Курская
65. Ленинградская
66. Липецкая
67. Магаданская
68. Московская
69. Мурманская
70. Нижегородская
71. Новгородская
72. Новосибирская
73. Омская
74. Оренбургская
75. Орловская
76. Пензенская
77. Псковская
78. Ростовская
79. Рязанская
80. Самарская
81. Саратовская
82. Сахалинская
83. Свердловская
84. Смоленская
85. Тамбовская
86. Тверская
87. Томская
88. Тульская
89. Тюменская
90. Ульяновская
91. Челябинская
92. Ярославская
9 краёв:
10. Алтайский
11. Забайкальский
12. Камчатский
13. Краснодарский
14. Красноярский
15. Пермский
16. Приморский
17. Ставропольский
18. Хабаровский
1 автономная область - Еврейская
4 автономных округа:
5. Ненецкий
6. Ханты-Мансийский — Югра
7. Чукотский
8. Ямало-Ненецкий
2 города федерального значения
1.Москва
2.Санкт-Петербург
Также административно-территориальное устройство России включает:
· 1867 районов;
· 1091 городов;
· 329 городских районов;
· 1922 поселков городского типа;
· 24444 сельских администраций.
Муниципальный район — муниципальное образование, объединяющее несколько городских, сельских поселений и, возможно, межселенных территорий, объединённых общей территорией. В некоторых субъектах федерации вместо термина район используются: аймаг (Бурятия), кожуун (Тува), улус (Якутия).
Наименьшее количество районов в субъекте — 1 (Ненецкий автономный округ), наибольшее — 60 (Алтайский край).
Административным центром муниципального района является населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Понятие «муниципальный район» появилось после принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Как правило, муниципальные районы были созданы в границах «старых» районов, унаследованных от советской системы административно-территориального деления. В ряде случаев бывшие райцентры не захотели войти в состав муниципального района, что привело к тому, что в районах осталось слишком малое количество населения и недостаточен сбор налогов, бюджеты убыточны.
В статье 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются вопросы местного значения, которые должны решаться на уровне муниципального района. К полномочиям муниципального района, в первую очередь, относятся организация медицины и образования на территории района, обеспечение поселений подключением к коммуникациям, организация архивов, библиотек, осуществление функций опеки и попечительства. В компетенцию муниципальных районов входит развитие и содержание сети автомобильных дорог на территории района, транспортного обслуживания, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Муниципальный район ответственен за организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
В настоящее время муниципальные районы в большинстве случаев, являются распорядителями бюджетов на всей территории района, включая территории поселений: сельские поселения, входящие в район, не имеют бюджетов, а лишь сметы расходов. В соответствии с законодательством, муниципальный район также осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.
В Российской Федерации, городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, органы местного самоуправления которого обладают как полномочиями поселения, так и полномочиями муниципального района.
Статус городского округа, как муниципального образования определён Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В состав территории городского округа могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.
По смыслу концепции муниципальной реформы предполагалось, что статусом городского округа будут наделяться крупные и экономически самодостаточные города — промышленные центры, в некоторых регионах при проведении муниципальной реформы и наделении муниципальных образований статусом в 2003—2005 так и произошло. Вместе с тем в во многих регионах статусом городских округов были наделены муниципальные образования, занимающие большую площадь и не всегда имеющие высокий уровень урбанизации. В то же время во многих других регионах крупные города не были наделены статусом городского округа и стали городскими поселениями в муниципальных районах.
|
|
|
