 |
Регламентация деятельности Управления ветеринарии Тюменской области
|
|
|
|
Тюменская область занимает большую часть Западно-Сибирской равнины и фактически делит территорию России на две большие части: западнее - Урал и Европейская часть страны, восточнее - Азиатская: Сибирь и Дальний Восток. Область отличается экстремальными природно-климатическими условиями на большей части своей территории - 90% ее отнесено к районам Крайнего Севера или приравнено к ним.
Становление ветслужбы Тюменской области совпадает с изданием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР об организации Тюменской области 15 августа 1944 года.
До указанного срока административное и методическое руководство госветучреждениями, размещенными на территории вновь организованной Тюменской области, осуществлялось отделом ветеринарии и областной ветеринарии лабораторией управления сельского хозяйства Омского облисполкома.
Областная ветеринарная служба с государственной инспекцией образована в соответствии с Законом "О ветеринарном деле на территории РСФСР", распоряжением Совета Министров РСФСР от 30.10.1991 г. №1129-Р и распоряжением Администрации Тюменской области № 593 от 10.04.1992 г.
Ветеринарная служба является самостоятельным структурным подразделением при управлении сельского хозяйства и продовольствия Администрации Тюменской области. Образована в целях повышения эффективности ветеринарного обслуживания животноводства области и улучшения управления ветеринарной службой на основе повышения самостоятельности и инициативы подразделений, входящих в состав ветеринарной службы, координации их деятельности в вопросах организации и осуществления мероприятий по профилактике заболеваний животных и ликвидации их при возникновении, повышение сохранности и продуктивности животных, укрепления материально-технической базы.
|
|
|
Ветеринарная службы организовала и координировала работу подчиненных ей организаций и учреждений:
. Областной противоэпизоотический отряд;
2. Областная ветеринарная лаборатория;
. Межрайонные ветеринарные лаборатории;
. Станции по борьбе с болезнями животных, птицы, рыб;
. Городские ветеринарные станции.
Предприятия, организации и учреждения, входящие в административное подчинение областной ветеринарной службы сохраняют хозяйственную самостоятельность и права юридического лица.
Основными задачами ветеринарной службы были:
. Руководство ветеринарным делом, совершенствование организации мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и незаразных болезней животных, птиц, рыб, пчел и диких зверей во всех предприятиях и находящихся в личной собственности граждан;
2. Осуществление контроля за выполнением требований ветеринарного Устава и ветеринарного законодательства при переработке продукции животноводства в целях успешной борьбы с болезнями животных;
. Руководство подчиненными организациями и учреждениями, расположенными на территории области;
. Проведение ветеринарных мероприятий по защите животных от оружия массового поражения;
. Охрана населения от болезней, общих для человека и животных;
. Организация внедрения достижений науки в ветеринарии и передовой практики в производство.
Распоряжением администрации Тюменской области № 635-р от 18.07.1994 г. Областная ветеринарная служба с ветинспекцией преобразована в Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Администрации Тюменской области.
Вследствие преобразований, структура Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Администрации Тюменской области приобрела следующий вид:
|
|
|
. Руководство
2. Отдел организации противоэпизоотических мероприятий;
. Отдел ветеринарно-санитарной экспертизы;
. Подотдел лечебно-профилактических мероприятий;
. Общий отдел.
Сеть подчиненных предприятий сохранилась, также были сохранены все функции, которые выполняла Ветеринарная служба.
Постановлением Правительства Тюменской области № 28-п от 18.05.2005 г. Управление ветеринарии Администрации Тюменской области переименовано в Управлением ветеринарии Тюменской области.
На сегодняшний день Управление ветеринарии Тюменской области имеет устойчивую структуру (Приложение 1) и четкое разделение функций по отделам:
. Начальник Управления ветеринарии Тюменской области
2. Заместитель начальника Управления
. Отдел госветнадзора
. Отдел надзора за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля
. Отдел противоэпизоотических и специальных ветеринарных мероприятий
. Отдел бухгалтерского учета и отчетности
. Общий отдел
Управление ветеринарии Тюменской области (далее - управление ветеринарии) является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере ветеринарии с подведомственными ему государственными организациями ветеринарии, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, открывает счета в соответствии с действующим законодательством.
Управление ветеринарии имеет в своем подчинении:
§ областной противоэпизоотический отряд;
§ областную, межрайонные, районные ветеринарные лаборатории;
§ районные, городские станции по борьбе с болезнями животных с соответствующими подразделениями.
Организации и учреждения, подчиненные управлению ветеринарии, сохраняют хозяйственную самостоятельность и права юридического лица.
Управлению ветеринарии подконтрольны все предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории области, осуществляющие свою деятельность в области ветеринарии, кроме предприятий, организаций, учреждений федерального значения.
Финансирование деятельности управления ветеринарии осуществляется за счет средств областного бюджета.
В своей деятельности управление ветеринарии руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями, приказами и указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, законодательством Тюменской области, настоящим Положением.
|
|
|
Свою деятельность управление ветеринарии осуществляет во взаимодействии с другими структурными подразделениями Тюменской области. По специальным вопросам управлению ветеринарии подчинены все расположенные на территории области ветеринарные службы, для которых указания управления ветеринарии являются обязательными.
Основными задачами управления ветеринарии является:
Реализация федеральных, областных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, рыб, пчел, и осуществление областных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
Руководство ветеринарной службой области и ее совершенствование на основе науки и практики ведения ветеринарного дела.
Защита человека от болезней, общих для человека и животных.
Охрана территории области от заноса заразных болезней животных, в том числе из иностранных государств.
Задачи в области ветеринарии осуществляет государственная ветеринарная служба области во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами.
Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.
В соответствии с поставленными задачами Управления ветеринарии выполняет следующие функции:
Управление ветеринарии осуществляет руководство и контроль за деятельностью областных, районных, городских ветеринарных организаций и учреждений, подчиненных управлению ветеринарии.
|
|
|
Составляет проекты финансирования ветеринарно-санитарных мероприятий и смет расходов на содержание ветеринарных организаций и учреждений, непосредственно подчиненных управлению ветеринарии, вносит в органы государственной власти Тюменской области предложения о размерах ассигнований из областного бюджета, необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий на предприятиях и организациях независимо от форм собственности.
Изучает ветеринарно-санитарное и эпизоотическое состояние объектов животноводства и на основе анализа разрабатывает соответствующие мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных.
Совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора области разрабатывает мероприятия по профилактике болезней, общих для человека и животных.
Управление осуществляет контроль за:
§ выполнением предприятиями, учреждениями, организациями области и гражданами федерального и областного законодательства по вопросам ветеринарии;
§ организацией диагностической и лечебной работы, выполнением планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), а также организацией ветеринарного надзора;
§ ветеринарно-санитарным состоянием объектов животноводства, предприятий и организаций, осуществляющих заготовку, хранение и переработку продукции и сырья животного происхождения, кроме объектов федерального значения;
§ ветеринарно-санитарным состоянием рынков, базаров, ярмарок и проведением мероприятий, направленных на профилактику пищевых отравлений людей;
§ выполнением ветеринарно-санитарных правил при экспорте-импорте животных, птиц, пушных зверей, пчел, рыб, продуктов животноводства, а также сырья животного происхождения;
§ исполнением ветеринарного законодательства на мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках;
§ доброкачественностью кормов;
§ использованием денежных средств и специальной техники, оборудования, выделенных на проведение ветеринарных мероприятий, содержание ветеринарных учреждений, строительство, ремонт производственных, помещений жилищного фонда государственной ветеринарной сети;
§ применением в животноводстве и ветеринарии биологических, химических и других препаратов, а также проведением мероприятий по обеспечению радиационной и бактериальной безопасности животных;
|
|
|
§ ветеринарно-санитарной обработкой транспортных средств, используемых для перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения;
§ составлением и выполнением планов работ областными и районными ветеринарными организациями и учреждениями, непосредственно подчиненными управлению ветеринарии;
§ целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Управления.
По результатам контроля информирует руководителей предприятий, организаций и учреждений о выявленных нарушениях зоогигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил с целью привлечения виновных лиц к ответственности в установленном порядке.
Управление ветеринарии:
§ организует ликвидацию очагов заболеваний на всех объектах животноводства Тюменской области путем подготовки и представления на утверждение Правительства Тюменской области проекта распоряжения о наложении карантина, организации проведения диагностических мероприятий, контроля за перемещением животных в карантинной зоне, вакцинации животных, лечения животных;
§ рассматривает технико-экономические обоснования на проектно-сметную документацию строительства животноводческих помещений и ферм, предприятий по убою скота, переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения, утилизационных и комбикормовых заводов, кроме объектов федерального значения;
§ принимает участие в подборе и расстановке кадров руководителей областных, городских ветеринарных учреждений, главных ветврачей районов, директоров ветеринарных лабораторий и главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий.
Разрабатывает мероприятия по внедрению достижений науки и передового опыта, направленных на обеспечение благополучия ветеринарно-санитарного состояния животноводства, повышения продуктивности животных.
Планирует перспективное развитие и размещение ветеринарно-санитарных объектов в области.
Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Тюменской области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации планы основных противоэпизоотических мероприятий.
Ведет статистический учет движения карантинных болезней, падежа животных на территории области по формам статистического учета и отчетности в соответствии с требованиями Госкомитета Российской Федерации. Анализирует и обобщает данные, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Тюменской области соответствующие предложения.
Определяет потребность государственных ветеринарных учреждений и сельскохозяйственных организаций в ветеринарных специалистах, разрабатывает меры по обеспечению их кадрами, организует и проводит курсы повышения квалификации ветеринарных специалистов.
Дает заключение на:
§ проекты отвода земельных участков под строительство и выбор мест забора воды для животноводческих помещений и ферм, предприятий по убою скота, переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения, утилизационных и комбикормовых заводов, кроме объектов федерального значения;
§ новые биологические препараты, государственные санитарно-технические условия, изобретения и рационализаторские предложения в ветеринарии и представляет их в вышестоящий ветеринарный орган;
§ соответствие зоогигиеническим нормам и ветеринарно-санитарным требованиям вводимых в эксплуатацию производственных и ветеринарных объектов на животноводческих фермах и комплексах, предприятиях мясной и молочной промышленности, предприятиях по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения.
Создает в установленном порядке необходимый резерв биологических препаратов, медикаментов, антибиотиков, дезинфицирующих средств и распоряжается его использованием.
Прочие функции осуществляются согласно Закону Российской Федерации "О ветеринарии" и другим нормативным актам Российской Федерации.
Для обеспечения выполнения своих задач и функций управление ветеринарии имеет право:
Требовать от должностных лиц предоставления документов и сведений для выяснения противоэпизоотического состояния животных, ветеринарно-санитарного состояния животноводства, а также проведения мер, обеспечивающих профилактику и ликвидацию болезней животных и птиц.
Устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
В соответствии со ст.9 Закона РФ "О ветеринарии" начальник управления, его заместители имеют право беспрепятственно посещать и обследовать предприятия, учреждения и организации с целью проверки исполнения ими ветеринарного законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил, предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.
Вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления:
§ о запрещении ввоза и вывоза из районов, отдельных хозяйств и области животных, продуктов и сырья животного происхождения в случаях неблагополучия по заразным заболеваниям животных;
§ о создании в установленном Законом Российской Федерации "О ветеринарии" порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
§ о введении на отдельных территориях области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
§ о приостановлении хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан в случаях нарушения ими Закона Российской Федерации "О ветеринарии", невыполнения решений соответствующих органов государственного ветеринарного надзора;
§ иные предложения в соответствии с действующим законодательством.
Давать руководителям предприятий, организаций, отдельным гражданам обязательные для исполнения указания по убою или уничтожению животных в случаях заболеваний их особо опасными заразными болезнями, а также об уничтожении, переработке или ином использовании продуктов и сырья животного происхождения, признанных в связи с заболеваниями животных непригодными к употреблению.
Приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений Закона Российской Федерации "О ветеринарии" производство, хранение, реализацию продукции животноводства.
Привлекать в лице начальника управления - Главного государственного ветеринарного инспектора Тюменской области и его заместителей к ответственности должностных лиц предприятий, организаций, учреждений и граждан за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Давать заключение о соответствии зоогигиенических норм к ветеринарно-санитарным требованиям вводимых в эксплуатацию объектов на животноводческих фермах, в рыбоводных хозяйствах, на предприятиях по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения.
Управление ветеринарии несет ответственность за:
o благополучное эпизоотическое состояние всех объектов (кроме объектов федерального значения) животноводства, птицеводства, пушного звероводства, кролиководства, пчеловодства, рыбоводства, а также животных, находящихся в личной собственности граждан и подсобных хозяйств предприятий, организаций и учреждений;
o выполнение ветеринарных мероприятий организациями и учреждениями непосредственного подчинения;
o доведение в установленные сроки директивных документов вышестоящих органов (приказов, инструкций, правил, наставлений) по вопросам ветеринарии, обязательных для исполнения районными, городскими, областными государственными ветеринарными подразделениями;
o своевременную информацию об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном состоянии сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий и внесение необходимых предложений по профилактике и ликвидации заболеваний животных.
Начальник управления ветеринарии одновременно является Главным государственным ветеринарным инспектором Тюменской области, назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Начальник управления ветеринарии - главный государственный ветеринарный инспектор Тюменской области имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором области:
§ руководит деятельностью управления ветеринарии и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций, организует работу, распределяет обязанности между заместителями и утверждает должностные обязанности работников управления ветеринарии;
§ является распределителем средств, выделенных на проведение противоэпизоотических мероприятий, и капитальных вложений, предназначенных на строительство и реконструкцию производственно-технической базы подведомственных организаций и учреждений государственной ветеринарной службы области, а также на приобретение специализированной ветеринарной техники, приборов и лабораторного оборудования;
§ разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации стиля, методов работы управления ветеринарии, укреплению исполнительской дисциплины работников;
§ издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения организациями, учреждениями, имеющими в своем составе ветеринарную службу;
§ назначает и освобождает от занимаемой должности работников управления ветеринарии;
§ разрабатывает перспективные и годовые планы подготовки и повышения квалификации рабочих кадров;
§ обеспечивает оперативное и правильное ведение делопроизводства в соответствии с действующими инструкциями;
§ обеспечивает рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений, жалоб граждан, осуществляет их личный прием;
§ утверждает штатные расписания аппарата управления ветеринарии и подведомственных организаций и учреждений в пределах установленной численности работников, а также соответствующие сметы расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
§ представляет для согласования курирующему заместителю Губернатора кандидатуры на должности заведующих отделами;
§ поощряет отличившихся работников, применяет дисциплинарные взыскания к нарушителям трудовой и исполнительской дисциплины, формирует резерв кадров на выдвижение и организует работу с ними;
§ представляет курирующему заместителю Губернатора области кандидатуры на должности руководителей межрайонных, районных ветеринарных лабораторий, областных государственных ветеринарных организаций, руководителей станции по борьбе с болезнями животных, госветинспекторов городов и районов;
§ направляет курирующему заместителю Губернатора области необходимые материалы для решения вопроса об освобождении от занимаемой должности руководителей межрайонных, районных ветеринарных лабораторий, областных государственных ветеринарных организаций, руководителей станции по борьбе с болезнями животных, госветинспекторов городов и районов.
Начальник управления ветеринарии представительствует по всем вопросам, входящим в компетенцию управления ветеринарии, во всех государственных и общественных предприятиях, организациях и учреждениях, судебных органах, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), а также заключает от имени управления ветеринарии хозяйственные договоры.
Реорганизация и ликвидация управления ветеринарии Тюменской области осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
|
|
|
