Законодательное и нормативно-методическое регулирование современного делопроизводства

В любой организации, на любом предприятии должны быть общедоступные нормативные и методические материалы, регламентирующие деятельность по документационному обеспечению управления, причем среди них должны быть как общегосударственные материалы, так и материалы самого предприятия.

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) - совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях (объединениях), в учреждениях и общественных организациях.

Основная цель ГСДОУ - упорядочение документооборота, сокращение количества и повышении качества документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации, совершенствование работы аппарата управления.

В развитие основных положений ГСДОУ разрабатываются и утверждаются нормативные и методические документы по совершенствованию документационного обеспечения управления:

нормативные документы министерств ведомств по вопросам документационного обеспечения управления не должны ограничивать прав подведомственных организаций, предоставленных другими законодательными актами;

документационное обеспечение управления в организации осуществляется специальной службой, подчиненной непосредственно руководителю организации;

должностные лица организации при работе с документами руководствуются требованиями основных положений ГСДОУ и принятых в ее развитие общероссийских и отраслевых нормативных и методических документов;

общие требования к документам и службам документационного обеспечения распространяются на все системы документации органов государственного управления России, субъектов РФ и автономных республик, суда, прокуратуры, арбитража, а также учреждений, организаций предприятий, включая документы, создаваемые средствами вычислительной техники и микрографии;

общие требования к документам и службам документационного обеспечения являются нормативно-методической базой для совершенствования на единой основе документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм документов, повышая их качества, работ службы документационного обеспечения на базе научной организации труда и внедрения новейших технических средств;

единые требования ко всем системам документации внедряются путем издания государственных, отраслевых стандартов, стандартов субъектов РФ и инструкций по вопросам документационного обеспечения управленческой деятельности, учитывающих специфику субъекта (отрасли), а также отраслевых унифицированных систем документации, типовых номенклатур дел, типовых перченей документов с указанием сроков их хранения.

На их основе подведомственные организации разрабатывают нормативные акты, организующие документационное обеспечение управления.

Законодательство РФ регламентирует общие принципы организации документационного обеспечения деятельности.

Общие требования к составу документации и ее оформлению содержит Конституция Российской Федерации. Будучи основным законом Российской Федерации, Конституция также определяет круг свобод и прав граждан в части осуществления ими своих интересов.

Закон РФ "О стандартизации" регулирует отдельные стороны работы с информацией и документацией, устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Закон устанавливает порядок проведения работ по стандартизации, виды документов по стандартизации и их применение, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов.

Базовым законом информационного законодательства является федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации", который устанавливает отношения в сфере информационного обмена в едином информационном пространстве. Законом устанавливается правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности:

. Порядок документирования информации;

. Право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, в информационных системах; категории информации по уровню доступа к ней;

. Порядок правовой защиты информации.

Вопросы оформления многих документов в учреждении также находят отражение в нормативных актах в области почтовой связи и электросвязи (Федеральный закон "О связи", правила предоставления услуг телеграфной связи, почтовой связи, утвержденные постановлениями Правительства России), так как в своей деятельности Управлению ветеринарии Тюменской области часто приходится обмениваться информацией путем переписки, а данное законодательство как раз содержит требования к письменной корреспонденции и сообщениям, передаваемым по сетям почтовой связи.

Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене” от 4 июля 1996 года № 85-Ф направлен на создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, на защиту интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, защиту интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене.

Закон РФ "О государственной тайне” от 21 июля 1993 года № 5485 регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.

Начальник Управления несет персональную ответственность за состав, сохранность и правильное оформление документов. Беспорядок в хранении документов может обернуться риском потери ценной информации, что может негативно отразиться на деятельности учреждения. Вопросы, касающиеся хранения документов, нашли свое отражение в. Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации". Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Постановление Правительства РФ "О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации" №1212 от 01.11.1999 г.

Постановление Правительства РФ "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением государственного герба Российской Федерации" №268 от 27.12.1995 г.

Постановление Госкомстата России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" №26 от 06.04.2001 г.

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

ГОСТ Р 6.30. - 2003 "Унифицированная системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению".

ГОСТ 6.10.5-87 "Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца".

ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения".

ГОСТ 1.5-2002 "Государственная система стандартизации РФ. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, содержанию и обозначению".