|
| В СССР родители имеют право — оно является также их обязанностью — лично воспитывать детей до достижения ими совершеннолетия. Конституция СССР (ст. 66) и Конституция БССР (ст. 64) возлагают на родителей обязанность заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества.
Родительские права основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Мать и отец имеют равные права и несут равные обязанности в отношении детей независимо от того, находятся они в браке или брак расторгнут. Но равенство прав и обязанностей в данном случае не означает их идентичности. Функции отца и матери в отношении детей во многом различны. Они дифференцируются также в зависимости от пола и возраста детей. Ни один из родителей не имеет права навязывать свою волю другому. Все вопросы, относящиеся к воспитанию детей, решаются отцом и матерью по взаимному согласованию, возникающие между ними споры разрешаются с их участием органами опеки и попечительства— исполкомами районного (городского) Совета или поселкового (сельского) Совета. Сотрудник органа опеки и попечительства выслушивает стороны и помогает им выработать общее мнение (оно должно соответствовать интересам ребёнка), а в случае, если это сделать не удаётся, этот орган принимает решение сам, составляя соответствующий документ. Если родители проживают раздельно и не пришли к соглашению, при ком из них будет проживать ребёнок, этот вопрос решает суд исходя из интересов детей. Родитель, проживающий отдельно, обязан принимать участие в воспитании ребёнка и вправе общаться с ним. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях (в том числе судебных) без особого полномочия. Родители обязаны отдавать детей в школу, поскольку в СССР осуществляется всеобщее обязательное среднее образование. Закон обеспечивает защиту родительских прав, предоставляя родителям право требовать возврата им ребёнка от любого лица, удерживающего его вопреки закону или судебному решению.
Родители полностью несут материальную ответственность за вред, причинённый их детьми в возрасте до 15 лет. Освободиться от неё они могут лишь доказав, что вред возник не по их вине. Вина родителей выражается в ненадлежащем воспитании детей, неосуществлении за ними должного надзора. Согласно ст. 448 Гражданского кодекса БССР, несовершеннолетние лица в возрасте от 15 до 18 лет сами отвечают за причинённый ими вред, но если у такого лицо нет имущества или заработка, достаточного для возмещения причинённого вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещён его родителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Если причинитель вреда достиг совершеннолетия, с родителей снимается обязанность возместить ущерб, причинённый их детьми. Если у причинителя вреда до совершеннолетия появилось имущество (или заработок), достаточное для возмещения вреда, родители также не обязаны возмещать ущерб.
Ответственность родителей и лиц, их заменяющих, предусмотрена также семейным, административным и уголовным правом. Семейное законодательство предусматривает лишение родительских прав. По административному праву за злостное невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, а также за потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача или совершение других правонарушений может быть наложен штраф в размере до 30 руб. За появление в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет, а равно за распитие ими спиртных напитков на родителей или заменяющих их лиц налагается штраф в размере от 30 до 50 руб. Доведение несовершеннолетнего родителями или иными лицами до состояния опьянения влечёт наложение штрафа в размере от 50 до 100 руб. Все перечисленные административные взыскания налагаются комиссиями по делам несовершеннолетних. Однако за мелкое хулиганство или хулиганство, совершённое подростками в возрасте от 14 до 16 лет, административное взыскание в виде штрафа (от 10 до 30 руб.) налагает начальник органа внутренних дел или его заместитель.
По уголовному кодексу карается злостное уклонение родителей от уплаты взысканных судом (судьёй) средств на содержание несовершеннолетних детей. В качестве мер наказания предусмотрены лишение свободы на срок до 2 лет или ссылка на срок до 3 лет, или исправительные работы сроком до 1 года. Эти же меры наказания применяются за уклонение родителей от содержания состоящих на их иждивении совершеннолетних, но нетрудоспособных детей. Следует добавить, что в уголовном порядке карается также злостное уклонение от оказания помощи родителям.
Установление материнства и отцовства. Рождение ребёнка создаёт взаимные права и обязанности родителей и детей только в том случае, если происхождение детей от конкретных родителей (отца и матери) удостоверено в установленном порядке.
Происхождение ребёнка от матери (материнство) удостоверяется путём подачи в орган загса по месту рождения ребёнка или жительства матери заявления о регистрации рождения ребёнка с приложением справки о рождении из родильного дома или другого медицинского учреждения, в котором ребёнок родился. На основании этой справки в книге записей актов гражданского состояния и производится запись о матери. В тех редких случаях, когда вопрос о материнстве оказывается спорным (например, если мать подкинула новорождённого, а затем желает подтвердить своё материнство или когда произошла подмена ребёнка), материнство должно быть доказано по суду путём рассмотрения всех представленных матерью доказательств.
Происхождение ребёнка от отца (отцовство) при наличии зарегистрированного брака удостоверяется «автоматически»: муж матери записывается отцом ребёнка в актовой записи и свидетельстве о рождении ребёнка.
Произведенная запись (об отцовстве или материнстве) является бесспорным доказательством происхождения ребёнка от указанных в ней лиц и может быть оспорена только по суду в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери, стало известно о произведённой записи. В судебной практике чаще оспаривается запись об отцовстве. При этом лицо, оспаривающее запись об отцовстве, должно доказать, что в период зачатия оно не имело с матерью ребёнка половой связи (например, в это время находилось в командировке или лечебном учреждении). Если общение супругов не исключается, то для удовлетворения иска необходимо через судебно-медицинскую экспертизу доказать истцу его неспособность стать отцом, которая наступила до зачатия ребёнка.
Основы законодательства о браке и семье и КоБС предусматривают, что происхождение ребёнка от родителей, не состоящих в браке, устанавливается путём подачи совместного заявления отцом и матерью ребёнка в органы загса. Это возможно.лишь тогда, когда отец и мать согласны подтвердить этот факт. Заявление об установлении отцовства, как правило, подаётся после рождения ребёнка. Однако это можно сделать и во время беременности женщины, если есть основания полагать, что впоследствии подача заявления будет затруднительна (например, отец болен, ему предстоит длительная командировка). Регистрация установления отцовства производится также после рождения ребёнка.
Если совместное заявление родителей в силу некоторых причин (смерть матери, признание её недееспособной, лишение родительских прав, невозможность установления её местожительства) не может быть подано, отцовство ребёнка может быть установлено по заявлению лица, признающего себя его отцом. Для регистрации отцовства в органах загса не требуется согласие каких-либо других лиц или учреждений (например, жены отца ребёнка, опекуна, органов опеки и попечительства). Лишь при установлении отцовства в отношении ребёнка, который к моменту подачи заявления уже достиг совершеннолетия, необходимо его согласие.
В судебном порядке отцовство устанавливается в том случае, если отец уклоняется либо возражает против подачи совместного заявления в органы загса. В суд могут обращаться родители ребёнка, его опекун (или попечитель) и сам ребёнок по достижении им совершеннолетия. Такой иск вправе предъявить и прокурор. На практике, как правило, истцом по таким делам выступает мать. Если иск предъявлен несовершеннолетней матерью либо в качестве ответчика выступает несовершеннолетнее лицо, суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для защиты интересов истца или ответчика и оказания им помощи.
Учитывая трудность установления действительных обстоятельств по делам такого рода, а следовательно, и трудность доказательства происхождения ребёнка, закон ограничивает возможность установления отцовства по суду. При установлении отцовства суд принимает во внимание следующие обстоятельства: совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребёнка и ответчиком до рождения ребёнка, совместное воспитание либо содержание ими ребёнка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Следовательно, чтобы удовлетворить требование об установлении отцовства, суд должен убедиться не только в факте происхождения ребёнка от ответчика, но и наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств. Устанавливая такие ограничения, закон тем самым охраняет лишь те отношения между мужчиной и женщиной, которые по своему характеру являются супружескими и связаны с намерением создать семью.
Совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребёнка и ответчиком может подтверждаться проживанием в одном жилом помещении, совместным питанием, единым бюджетом, приобретением общего имущества, взаимной заботой друг о друге и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии семейных отношений, а не случайной связи. Совместное воспитание ребёнка предполагает проживание ответчика с матерью и ребёнком и проявление о нём родительской заботы и внимания. Под совместным содержанием ребёнка матерью и ответчиком следует понимать нахождение ребёнка на их общем иждивении или оказание ответчиком систематической материальной помощи независимо от её размера. К доказательствам отцовства могут относиться любые фактические данные, признанные судом достоверными, например письма, телеграммы, другая переписка ответчика, фотографии, анкеты, заявления, поданные им в различные организации, или открытие счёта в сберегательной кассе на имя ребёнка и другие его действия, свидетельствующие о том, что он признавал себя отцом ребёнка, а также свидетельские показания.
При рассмотрении в суде дела об установлении отцовства в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребёнка, суд может назначить судебно-медицинскую экспертизу. Наибольшее значение по делам этой категории имеют биологическая экспертиза крови, экспертиза способности ответчика быть отцом и экспертиза для определения периода зачатия ребёнка.
Судебный порядок установления отцовства применяется, как правило, в отношении детей, родившихся после введения в действие Основ законодательства о браке и семье. В отношении детей, которые родились до 1 октября 1968 г., закон предусматривает возможность установления отцовства только в случае смерти предполагаемого отца. При этом суд принимает во внимание 2 факта: нахождение ребёнка на иждивении и признание ребёнка своим при жизни.
При установлении отцовства по совместному заявлению родителей или по решению суда дети имеют те же права и обязанности, что и дети, родившиеся от родителей, состоявших в браке между собой. В результате установления отцовства взаимные права и обязанности между детьми и родителями, а также родственниками родителей возникают с момента рождения ребёнка, а не с того времени, когда отцовство было установлено.
Если ребёнка, рождённого матерью, не состоящей в браке, отец не хочет признать своим путём подачи в орган загса совместного заявления и нет решения об установлении отцовства, то запись об отце ребёнка в книге записи рождений производится по фамилии матери. Например, если в момент регистрации рождения ребёнка фамилия матери была Иванова, то в качестве фамилии отца должна быть записана фамилия Иванов. Национальность, имя и отчество отца ребёнка записывают по указанию матери. Не состоящая в браке мать не вправе требовать, чтобы запись от отце ребёнка вообще не производилась. В случаях, когда отцовство не установлено, права и обязанности у детей возникают только в отношении матери. Между ними и отцом правовой связи не возникает. Мать ребёнка, отец которого не установлен, помимо единовременного пособия по случаю рождения ребёнка как одинокая мать имеет право на получение государственного ежемесячного пособия в размере 20 руб., а также право поместить ребёнка в детское учреждение на содержание и воспитание полностью за государственный счёт.
Споры о детях. Местом жительства несовершеннолетних, не
достигших 15 лет, признаётся место жительства их родителей
(усыновителей) или опекунов. Поэтому споры между родителями
о том, с кем из них будет жить ребёнок (дети) возникают
только, если отец и мать собираются жить или живут раздель
но. Такие споры, как правило, решаются по соглашению между
родителями. Если достичь такого соглашения не удалось, спор
разрешается в судебном порядке, исходя из интересов детей.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 7.12.1979
разъясняет: «...суд учитывает, кто из родителей
проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания надлежащих условий для воспитания...». Правильно понятые интересы детей не противоречат интересам их родителей и общества. Эти интересы требуют, чтобы ребёнок был передан тому родителю, который сможет обеспечить лучшее воспитание, кто (мать или отец) располагает наибольшими воспитательными возможностями, кто с большим успехом может формировать личность достойного гражданина СССР, активного строителя коммунистического общества.
Возможности воспитания предполагают наличие необходимых условий. Условия можно разделить на внешние (микросреда, включающая в себя материально-бытовые условия и нравственно-психологическую атмосферу) и внутренние (относящиеся к личности воспитателя).
В сфере материально-бытовых условий наибольшее значение имеет не размер квартиры или богатство интерьера, а чистота и порядок в жилище. Сам по себе факт более высокой материальной обеспеченности, лучшие жилищно-бытовые условия у одного из родителей не являются основанием для передачи ребёнка ему. Решающим этот довод может быть лишь при равенстве прочих условий. Однако отсутствие у одного из родителей сколько-нибудь достаточных материально-бытовых условий может рассматриваться как довод в пользу передачи ребёнка другому родителю, у которого эти условия имеются.
Нравственно-психологическая атмосфера определяется в первую очередь характером отношений между родителями и ребёнком или между ребёнком и членами новой семьи родителя. Обычно ребёнок больше привязан к тому родителю, который лучше к нему относится. При этом важно, насколько эта доброжелательность сочетается с требовательностью, является ли она инструментом формирования положительных качеств личности или, наоборот, воспитывает привычку к лени, поощряет и поэтому усугубляет безволие, завышенные материальные претензии к родителям. Поэтому выяснение мнения ребёнка о том, с кем из родителей он хотел бы жить, должно сопровождаться выявлением причин, в силу которых он этого желает: малолетние не всегда правильно понимают свои интересы. Если ребёнку уже 10 лет, на передачу его одному из родителей обычно требуется согласие ребёнка.
Оценивая нравственно-психологическую атмосферу, в которой ребёнок находится у родителя, создавшего новую семью, нельзя не учитывать также отношение к ребенку со стороны членов этой семьи, особенно мачехи или отчима. В судебной практике отчётливо прослеживается тенденция к оставлению ребёнка у того из родителей, который не имеет новой семьи, если другой из них обзавёлся ею. При этом суды учитывают также интересы одинокого родителя, не забывая и об иных обстоятельствах (состояние здоровья, уровень образования родителей и пр.).
Идейно-нравственные качества сторон считаются едва ли не самым важным обстоятельством для правильного разрешения вопроса о передаче или оставлении ребёнка. И это понятно. Родители неизбежно воспитывают детей «по своему образу и подобию», даже если не хотят этого. Нельзя передать ребёнка отцу, который недобросовестно относится к труду, злоупотребляет спиртными напитками, издевается над женой и детьми, совершал хищения или другие преступления и т. д. Вместе с тем нельзя считать, что аморальный поступок или совершение преступления навсегда порочат родителя, тем более если ко времени рассмотрения спора он заслужил уважение в своём трудовом коллективе как хороший производственник и товарищ. Особо учитываются воспитательные способности родителей (эти способности не находятся в прямой зависимости от уровня образования). В воспитательной деятельности важен и личный пример родителя, и его умение целенаправленными действиями формировать личность ребёнка.
Роли отца и матери не идентичны, а воспитательные потребности детей зависят от их возраста, пола, направленности способностей. Это учитывается при разрешении спора. В определённом возрасте дети особенно нуждаются в материнском уходе. Поэтому очень редки ситуации, при которых грудного ребёнка следует передать отцу. Дело здесь не в преимущественном праве матери (такого права нет), а в том, что оставление такого ребёнка матери больше соответствует его интересам. Суды считают, что при прочих равных условиях девочку лучше передать матери, а мальчика — отцу. Если детей в семье несколько и они воспитываются вместе, имеют друг к другу привязанность, нецелесообразно их разобщение. Оно может причинить детям психическую травму. Суд, как правило, решает основной вопрос: кто из родителей сможет лучше воспитать ребёнка. Если у суда сложилось мнение, что у любого из родителей успехи в воспитании будут в принципе одинаковыми, ребёнок должен остаться у того из родителей, у которого он находился к моменту возникновения спора. Недопустимы всякие, не вызывающиеся необходимостью передачи ребёнка от одного родителя к другому. Этим нарушается воспитательный режим, колеблются сложившиеся отношения и привязанности, травмируется психика ребёнка.
Сторонами по иску о месте проживания детей могут быть только сами родители, а иск возможен только в отношении несовершеннолетних детей. К участию в деле обязательно привлекается орган опеки и попечительства.
Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании (ст. 67 КоБС). По общему правилу никто не имеет права препятствовать ему в этом. Однако если родитель оказывает на ребёнка вредное влияние, орган опеки и попечительства может на определённый срок лишить его права общаться с ребёнком. Если по истечении срока отдельно проживающий родитель будет по-прежнему мешать его нормальному воспитанию, можно поставить вопрос о лишении такого родителя на новый срок права общаться с ребенком или возбудить дело о лишении родительских прав.
Участие отдельно проживающего родителя в воспитании детей должно подчиняться каким-то правилам. Обычно родители сами договариваются об этом. Но если им не удалось прийти к соглашению, представитель органа опеки и попечительства с участием родителей подбирает наиболее целесообразный вариант и выносит соответствующее постановление. Оно обязательно для обоих родителей. По общему правилу предписанный названным постановление порядок участия родителей в воспитании детей не может сводиться к кратковременным свиданиям с ними. Для осуществления своего права и исполнения обязанности воспитывать ребёнка отдельно проживающий родитель должен иметь возможность не только приходить к нему, но и брать его на прогулки, а также к себе на выходные дни, часть каникул и т. д. В постановлении точно указываются условия и время общения упомянутого родителя с ребёнком.
Если постановление органа опеки и попечительства не исполняется, названный орган (и только он) вправе обратиться за разрешением спора в суд. Обычно до обращения в суд упомянутый орган сам или с помощью общественных ораганизаций пытается убедить родителей в необходимости исполнять постановление.
По различным причинам ребёнок может оказаться на фактическом попечении у бабушки, дедушки, других родственников и даже у посторонних лиц. Родители имеют право истребовать своих детей от любого такого лица, если оно удерживает их без законных оснований. Если же ребёнок живёт, например, у бабушки потому, что её назначили опекуном или в её пользу ранее было вынесено решение по делу о праве на воспитание ребёнка, родители могут защитить свои права только добившись отмены опеки или решения суда. Однако суд при вынесении решения обязан учитывать интересы ребёнка. Тот факт, например, что дедушка и бабушка имеют лучшие материально-бытовые условия и больше времени для воспитания ребёнка или являются более опытными воспитателями, не даёт суду права оставить ребёнка у них. Суд отказывает в иске родителю только в том случае, если он не сможет дать ребёнку нормальное воспитание. Суд учитывает также длительность пребывания ребёнка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, степень привязанности ребёнка к этим воспитателям, а также отношение его к родителю. К решению такого дела обязательно привлекается орган опеки и попечительства.
|
