|
| Злоупотребление спиртными напитками разрушительно действует на супружеские отношения и на отношения между родителями и детьми в семье. В этой связи борьба за искоренение в советском обществе пьянства и алкоголизма, работа по формированию идейно убеждённой, гармонически развитой, физически здоровой личности имеет особенно важное значение. Тем не менее длительное время этим вопросам уделялось внимание, не в полной мере отвечавшее интересам общества в целом и каждого советского человека в отдельности. Вот почему осуществляемый ныне в нашей стране переход от идеи «культурного употребления спиртного» к принципу «за трезвый образ жизни» потребовал новых форм и методов борьбы с пьянством и повышения в этой связи роли правовых норм по данным вопросам.
7.5.1985 г. ЦК КПСС принял постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Одновременно были приняты: постановление Совета Министров СССР от 7.5.1985 г. «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения», указы Президиума Верховного Совета СССР от 16.5.1985 г. «Об усилении борьбы с пьянством» и Президиума Верховного Совета БССР от 20.5.1985 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения». Президиум Верховного Совета БССР внёс также соответствующие изменения и дополнения в некоторые кодексы, другие законодательные акты республики. Конечная цель намеченных этими документами мер — полный отказ всего населения от употребления спиртных напитков даже в самых минимальных дозах. Общегосударственная комплексная программа профилактики и искоренения пьянства и алкоголизма включает социальные, экономические, демографические, воспитательные, правовые, психологические и медикобиологические аспекты. На решение этой проблемы направлены такие меры, как ежегодное сокращение объёма производства ликёро-водочных изделий и прекращение с 1988 г. выпуска плодово-ягодных вин; усиление антиалкогольного просвещения и антиалкогольной пропаганды; создание Всесоюзного добровольного общества борьбы за трезвость и издание его печатного органа — журнала «Трезвость и культура»; запрет продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года; усиление ответственности за вовлечение несовершеннолетних в пьянство; ограничение дееспособности и принудительное лечение лиц, злоупотребляющих спиртными напитками; увеличение числа наркологических медицинских учреждений, в том числе и хозрасчётных; строгое применение предусмотренных законом мер воздействия к лицам, распивающим спиртные напитки на производстве и в общественных местах; всемерное улучшение организации досуга населения, создание условий для разумного проведения свободного времени, особенно молодёжи. Признаны совершенно нетерпимыми факты, когда средства массовой информации, произведения литературы, кино и телевидение изображают всевозможные застолья и питейные ритуалы в привлекательном виде, проповедуют умеренное, «культурное» употребление спиртных напитков. Одновременно осуществляется дальнейшее развитие сети чайных, закусочных, а также кафе и баров по продаже безалкогольных напитков; развитие форм обслуживания с учётом запросов семейного отдыха — семейных обедов, семейных, детских, молодёжных празднований.
Директивные документы обязывают идеологические учреждения, средства массовой информации и пропаганды, творческие союзы, общество «Знание» улучшить антиалкогольную пропаганду, воспитывать людей в духе трезвости, нетерпимого отношения к пьянству, убедительно разъяснять, что употребление алкоголя даже в небольших дозах разрушает здоровье человека, пагубно сказывается на здоровье будущих поколений, а также отрицательно воздействует на все стороны общественной жизни — экономику, быт, моральный облик и сознание людей.
Большую роль в развитии антиалкогольного движения призвано сыграть Всесоюзное добровольное общество борьбы за трезвость, члены которого, отказавшись от употребления алкоголя, должны выступать активными борцами за трезвость. В него вошли передовые представители рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, способные увлечь других личным примером трезвости и активной борьбы за здоровый образ жизни. Члены общества не только занимаются антиалкогольной пропагандой, они практически ведут борьбу за каждого человека, кому присуща вредная привычка употребления спиртных напитков, а также борьбу с конкретными носителями зла — пьяницами, самогонщиками, спекулянтами спиртным.
Пьянство и алкоголизм являются укоренившимся злом и, к сожалению, преодолеть его только методами убеждения не представляется возможным. Пленум Верховного Суда СССР 1.11.1985 г. принял постановление «О практике применения судами законодательства, направленного на усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом». Среди мер принуждения особое место принадлежит ответственности за вовлечение в пьянство несовершеннолетних. Уголовными кодексами союзных республик установлено, что доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, в служебной зависимости от которого он находится, наказывается лишением свободы на срок до 2 лет или исправительными работами на тот же срок или штрафом от 200 до 300 руб. Систематическое (не менее 3 раз) доведение несовершеннолетнего до опьянения рассматривается как вовлечение его в пьянство и наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. При этом ответственность за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, в служебной либо иной зависимости от которого находится несовершеннолетний, не зависит от места и времени указанных действий. Родители или другие лица, которые доводят несовершеннолетнего до состояния опьянения, подвергаются административному наказанию в виде штрафа в размере от 50 до 100 руб. (если за их действия не предусмотрена уголовная ответственность). Более того, родители или заменяющие их лица несут административную ответственность за появление в общественных местах подростков в возрасте до 16 лет в пьяном виде, а равно за сам факт распивания ими спиртных напитков. В таких случаях на виновных налагается штраф в размере от 30 до 50 руб. Хронический алкоголизм или наркомания родителей является основанием для лишения их родительских прав. Запрещён приём несовершеннолетних на работу, связанную с производством и хранением спиртных напитков, торговлей ими.
Законодательством предусмотрена административная ответственность лиц за распивание спиртных напитков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом состоянии. С них взыскивается штраф в размере от 30 до 50 руб. Общественная опасность распивания работниками спиртных напитков на производстве возрастает, если в нём принимают участие те должностные лица, которые обязаны бороться с такими явлениями,— мастера, начальники участков, смен, цехов и др. Соответственно штраф с них установлен в размере от 15 до 100 руб. Такие же денежные штрафы взыскиваются, если руководитель не отстраняет нетрезвых от работы или скрывает случаи распивания подчинёнными спиртных напитков или появления их на производстве в нетрезвом состоянии. Все эти меры способствуют активизации борьбы с пьянством на производстве, что самым благоприятным образом отражается и на семейных отношениях.
Строгая ответственность предусмотрена законодательством за распивание спиртных напитков в общественных местах (на улицах и стадионах, в скверах и парках и т. д.) или появление в этих местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Единичный случай влечет наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа в размере от 20 до 30 руб. Если подобные действия совершены лицом, которое дважды в течение года подвергалось за них административному взысканию, применяются штрафы в размере от 50 до 100 руб. либо исправительные работы на срок от 1 до 2 месяцев с удержанием 20 % заработка, а в исключительных случаях — и административный арест на срок до 15 суток.
Уголовные кодексы предусматривают ответственность за организацию или содержание притонов для распивания спиртных напитков либо за систематическое предоставление помещений для этих целей. Виновные в этом наказываются лишением свободы на срок до 2 лет или исправительными работами на тот же срок или штрафом до 300 руб. Перед правоохранительными органами поставлена задача искоренить самогоноварение и спекуляцию алкогольными напитками, решительно пресекать нарушение правил торговли спиртными напитками. Законодательство резко усилило ответственность не только за изготовление и сбыт крепких напитков домашней выработки, но и за приобретение таких напитков. Это влечёт за собой административное взыскание в виде штрафа в размере от 30 до 100 руб. Запрещена продажа алкогольных напитков торговыми предприятиями вблизи производственных предприятий и строек, учебных заведений, общежитий, детских учреждений, больниц, санаториев, домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся и в мелкорозничной торговой сети; продажа и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристских базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, во всех видах общественного транспорта. Нарушение работниками торговли и предприятий общественного питания правил торговли спиртными напитками влечёт административное наказание — штраф в размере от 50 до 100 руб.
Меры, направленные на борьбу с пьянством, содержит и трудовое законодательство. В частности, за появление на работе в нетрезвом состоянии рабочий или служащий может быть уволен, переведён на другую, нижеоплачиваемую, работу или смещён на другую, низшую, должность на срок до 3 месяцев. Кроме того, лица, к которым применялись меры административного взыскания за правонарушения, связанные с пьянством, администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом могут быть полностью или частично лишены премий, вознаграждений по итогам годовой работы, а также льготных путёвок в дома отдыха и санатории; им может быть перенесена очерёдность на получение жилой площади.
Закон предусматривает случаи ограничения дееспособности (способности осуществлять свои права и создавать для себя обязанности), а также лечение (включая принудительное) лиц, которые злоупотребляют спиртными напитками. В частности, суд может ограничить гражданина в дееспособности, если он «вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит семью в тяжёлое материальное положение». Для такого решения суда не требуется, чтобы злоупотребляющий спиртным был хроническим алкоголиком. Тяжёлое материальное положение семьи может быть вызвано как уклонением данного лица от выполнения своих материальных обязанностей перед ней, так и затратами семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками или наркотиками. Для таких лиц существует порядок ограничения дееспособности и установления над ними опеки. Тот факт, что другие члены семьи имеют заработок или другие доходы, сам по себе не свидетельствует об отсутствии основания для ограничения дееспособности. Дело может быть начато по заявлению членов семьи злоупотребляющего спиртным, профсоюзов и других общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства. Разведённый или фактический супруг членом семьи не считается. Семья может ставить вопрос об ограничении дееспособности его лишь в интересах детей, если злоупотребляющий спиртным является их отцом, что подтверждается в установленном порядке. Заявление подаётся в суд по месту жительства лица, об ограничении дееспособности которого ставится вопрос. Эти дела рассматриваются с участием прокурора и представителя отдела здравоохранения исполкома районного, городского Совета народных депутатов. Отдел здравоохранения осуществляет функции попечительства над лицами, которые признаны ограниченно дееспособными. После вступления решения суда в законную силу над гражданином устанавливается попечительство. Он лишается права без согласия попечителя сам получать заработную плату, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, пенсии, пособия и т. д. и распоряжаться ими, а также продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать, совершать другие имущественные сделки, за исключением мелких бытовых, но к ним не относится покупка спиртных напитков и наркотических веществ. Ограничение дееспособности может и должно сочетаться с лечением. Например, закон Белорусской ССР от 4 июня 1970 г. предусматривает, что больные хроническим алкоголизмом обязаны добровольно проходить полный курс специального лечения в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения. Если же такое лицо уклоняется от добровольного лечения или после лечения продолжает пьянствовать, его направляют в лечебно-трудовой профилакторий для принудительного лечения и трудового перевоспитания на срок от 1 года до 2 лет. Вопрос о направлении алкоголика в профилакторий рассматривается народным судом по месту его жительства. Основанием для рассмотрения является ходатайство общественной организации, трудового коллектива, государственного органа, членов семьи или близких родственников данного лица и обязательное медицинское заключение.
Пьянство и злоупотребление спиртными напитками противоречат социалистическому образу жизни, принципам коммунистической морали и должны быть изжиты. Гарантированное право на труд, забота общества о человеке от рождения до глубокой старости, широкий доступ к богатствам культуры, уважение к достоинству и правам граждан, неуклонное расширение участия трудящихся в управлении — всё это важнейший источник политической стабильности, социального оптимизма, уверенности в будущем каждого советского человека.
|
