Глава 2. Выборы, вступление в должность и прекращение полномочий Президента РФ

Выборы Президента РФ

 

Согласно ч. 1 ст. 81 Конституции РФ Президент Российской Федера­ции избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тай­ном голосовании.

Результаты выборов Президента РФ определяются по мажоритарной системе

Активное избирательное право обеспечивается отсутствием различно­го рода имущественных ограничений, ценза оседлости и обеспечивается включением всех граждан Российской Федерации в списки избирателей. Ограничение права избирать и быть избранным четко зафиксировано в ст. 32 Конституции, которая гласит: «Не имеют права избирать и быть избран­ными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащи­еся в местах лишения свободы по приговору суда».

Что же касается пассивного избирательного права — права быть избранным Президентом, то оно включает ряд дополнительных условий, вы­текающих из особой роли и ответственности главы государства. Конститу­ция РФ (ст. 81) устанавливает два дополнительных условия. Первое — бо­лее высокий возраст для Президента по сравнению с активными из­бирателями. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. И второе — так называемый «ценз оседлости» — постоянное проживание в России не менее десяти лет.

Условие постоянного проживания комментируется по-разному. Одни считают, что речь может идти только о проживании в России не менее де­сяти лет суммарно. Другие полагают, что требуется непрерывное постоян­ное проживание в течение указанного срока на день выборов.

При отмене института прописки граждан и проживании значительного числа российских граждан за рубежом эта проблема из области теоретиче­ских дискуссий может стать практически актуальной. По мнению Л.А. Окунькова, требуется, по-видимому, официальное толкование этой нормы, исходящее из того, что Президентом не должно стать лицо, плохо знающее условия жизни и обстановку в нашем государстве[9].

Согласно прежнему Закону «О Президенте РСФСР», Президент из­бирался сроком на 5 лет. Теперь срок полномочий Президента составля­ет четыре года, по истечении которого должны быть проведены новые выборы.

Согласно ч. 3 ст. 81 Конституции РФ одно и то же лицо не может за­нимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Это по­ложение направлено на обеспечение реальной преемственности в це­лях периодического замещения должности Президента и направлено на упорядоченную передачу власти от одного Президента другому.

Ограничение числа переизбраний препятствует авторитаристским тен­денциям единоличной власти, долгосрочному властвованию в государст­венных структурах сторонников одной политической партии (группиров­ки), поддерживающей курс Президента. Ясно, что при отсутствии возможности переизбрать Президента практически ничтожны шансы его оппози­ции мирным путем получить пост главы государства.

Вместе с тем Конституция, по мнению ряда исследователей, сохраняет за бывшим Президентом возможность переизбрания на третий, четвертый и следующий срок, «лишь бы этот новый срок был отделен от первых двух «чужим» президентством»[10].

Выборы Президента Российской Федерации проводятся по едино­му федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пре­делами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

В соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Рос­сийской Федерации» (1999 г.) граждане Российской Федерации, политиче­ские общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, т.е. осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побу­дить избирателей к участию в выборах Президента, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.

Расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ про­изводятся за счет федерального бюджета.

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Подготовка к проведению выборов Президента РФ осуществляется от­крыто и гласно.

 

Назначение Выборов

Проведение выборов Президента РФ в сроки,   установленные Конституцией РФ, является обя­зательным.

Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Решение о назна­чении выборов должно быть принято не ранее чем за 150 дней и не позд­нее чем за 120 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах яв­ляется первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение о назначении выбо­ров подлежит официальному опубликованию в средствах массовой инфор­мации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания Россий­ской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федера­ции, выборы проводятся Центральной избирательной комиссией РФ во второе или в третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосо­вание на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение Цент­ральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначе­нии выборов.

В случае прекращения Президентом РФ исполнения своих полно­мочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Совет Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает до­срочные выборы Президента РФ. Днем голосования в этом случае явля­ется последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом РФ. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опуб­ликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если Совет Федерации не назначит своевременно досрочные выборы Президента, выборы Президента РФ проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в первое или во второе воскресенье по истечении трех месяцев о дня досрочного прекращения исполнения сво­их полномочий Президентом Российской Федерации. В случае досроч­ных выборов сроки осуществления избирательных действий сокращают­ся на четверть.

Одной из главных особенностей третьих выборов Президента Россий­ской Федерации явилось то, что они проводились досрочно.

В связи с прекращением первым Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным исполнения своих полномочий до истечения конституци­онного срока Совет Федерации 5 января 2000 года на основании статей 92 и 102 Конституции Российской Федерации назначил выборы Президента Российской Федерации на 26 марта 2000 года.

Голосование и определение

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: