Иные полномочия Президента РФ

Кроме упомянутых выше, Президент РФ наде­лен также некоторыми иными полномочиями.

 По Конституции РФ (п. «в» ст. 84) Президенту РФ предоставлено пра­во назначения всероссийского референдума. При этом следует обратить внимание читателя, что Президент, обладая правом назначения всероссий­ского референдума, сам не отнесен законом к числу субъектов, могущих инициировать назначение референдума. Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит: а) не менее чем двум миллионам граждан, имеющих право на участие в референдуме и б) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ. Таким образом, Президент имеет право назначить рефе­рендум, но не инициировать его.

. К полномочиям Президента РФ Конституцией отнесено решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. В Конституции не кон­кретизируется, какие конкретно вопросы гражданства решаются Президентом России.

Что же касается порядка предоставления Президентом России полити­ческого убежища, то они урегулированы Конституцией более подробно. В ст. 63 сказано, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответст­вии с общепризнанными нормами международного права. Не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убежде­ния, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Право убежища не распространяется на лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также осужденных за соверше­ние преступления. Их выдача осуществляется на основе федерального за­кона или международного договора (ч. 2 ст. 63 Конституции).

В нашей стране до сих пор не приняты законы, регулирующие во­просы учреждения наград и награждения ими, а поэтому эти вопросы регламентируются актами Президента РФ.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

В целях совершенствования системы государственных наград Россий­ской Федерации Президент Российской Федерации 8 августа 2000 г. издал Указ «Об утверждении Статуса Ордена Святого Георгия, Положения о зна­ке отличия — Георгиевском Кресте и их описаний»¹.

Таким образом, Президент издает указы об учреждении государствен­ных наград; о награждении ими; вручает награды; имеет в составе Адми­нистрации Президента Управление по государственным наградам. Госу­дарственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федера­ции, иностранные граждане, лица без гражданства. [25]

В системе государственных наград, как мы уже говорили, возрождены, в частности, военный орден Святого Георгия и знак отличия — Георгиев­ский Крест и сохраняются военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Россий­скую Федерацию внешнего противника.

Указом Президента от 30 декабря 1995 г. установлены почетные звания и утверждены Положения о почетных званиях, а распоряжением Прези­дента от 3 апреля 1997 г. утверждена Инструкция о порядке вручения ор­денов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации.

Между тем государственные награды и почетные звания находятся в ведении Российской Федерации (п. «с» ст. 71), и по этим вопросам долж­ны приниматься федеральные законы (ч. 1 ст. 76). Президент только на­граждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

Президент наделен правом помилования. Помилование — это акт верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, от­бывших наказание. Акты помилования носят всегда персональный харак­тер, т. е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

Виды Правовых актов Президента РФ

Свои полномочия Президент реализует прежде всего в принятии правовых актов. Перечень правовых актов президента РФ закреплен в ст. 90 Конституции РФ:

1. Указы (ч.1 ст.90)

2. Распоряжения (ч.1 ст.90)

3. законопроекты президента РФ, направляемые в Государственную Думу (п. «г» ст.84);

4. Запросы Президента РФ, направляемы в Конституционный Суд РФ (ч.2 и ч.5 ст.125 Конституции РФ);

5. Ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст.84)

6. Представления президента РФ, в которых содержатся предложения Президента РФ Совету Федерации по кандидатурам для назначения на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также предложения о назначении и освобождении Генерального Прокурора РФ; предложения Государственной Думе РФ о кандидатуре Председателя Правительства РФ (п. «а» ст.83, ч.1 и ч.2 ст.111) и Председателя Центрального банка России (п. «г» ст.83)

Но не только Конституция РФ определяет виды правовых актов, издаваемых Президентом РФ. Например, федеральный закон «Об обороне» (1996г.) предусматривает, что Президент РФ как главнокомандующий издает директивы и приказы, которые обязательны для исполнения лишь Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.