 |
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов
|
|
|
|
Суммы страховых взносов исчисляются и уплачиваются плательщиками отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Исчисление обязательных платежей по страховым взносам производится ежемесячно нарастающим итогом: чтобы определить сумму за апрель, надо рассчитать суммы за январь-апрель, затем из нее вычесть сумму, исчисленную за январь-март. Ежемесячные обязательные платежи должны быть вносимы не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляются платежи.
Контроль за уплатой и отчетность по страховым взносам
Система контроля за правильностью исчисления, полнотой и соблюдением сроков уплаты страховых взносов принципиально отличается от системы контроля за уплатой упраздненного Единого социального налога.
В отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный Фонд России, и страховых взносов, уплачиваемых в связи с обязательным медицинским страхованием в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, контроль осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. В отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством контроль осуществляется Федеральным фондом социального страхования и его территориальными структурами.
Таким образом, проверки адекватности уплаты страховых взносов из компетенции налоговых органов изъяты[189].
Расчетный период по страховым взносам – календарный год.
Наряду с «дежурными» комплементарными отзывами о новой системе существует мнение о том, что упразднение Единого социального налога и введение страховых платежей будет иметь негативные последствия. Так, высказаны предположения о том, что «…с 1 января 2010 г. количество проблем у бизнеса серьезно возрастет: увеличится количество проверок, возрастут ставки (с 2011 г.) по сравнению с ЕСН и т.д. Логично будет предположить, что бизнес будет искать какой-то выход. И самым простым здесь представляется увеличение объема «обналички». То есть зарплата опять станет «черной» и будет выплачивать «в конвертах», снизятся социальные гарантии для работников, на рынке появится больше наличных денег, что не является плюсом для экономики. В общем, введение в действие Федерального закона №212-ФЗ вселяет оптимизм далеко не во всех. При прочтение Федерального закона №212-ФЗ невольно охватывает ощущение «дежавю». Все это мы уже проходили в 90-е гг., все это уже было. Закон о страховых взносах – явный шаг назад»[190].
|
|
|
Возможно, подобные рассуждения имеют долю здравого смысла. Во всяком случае судить об эффективности системы платежей можно будет только через два-три года, когда она будет полностью внедрена и появятся практический опыт и результаты ее применения.
Глава 9.
Правовые аспекты денежного
обращения
Денежное обращение представляет собой движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее оборот товаров, нетоварные платежи и расчеты в национальном народном хозяйстве[191]. Формой организации денежного обращения является денежная система.
Известный советский специалист в области денежного обращения и кредита, впоследствии эмигрант, Э.Я. Брегель дал определение понятия «денежная система». Согласно его формуле, это «форма организации денежного обращения в данной стране, закрепленная в законодательном порядке и предусматривающая приведение различных элементов денежного обращения в определенное единство»[192].
|
|
|
Денежные системы формируются и эволюционируют в процессе конкретного исторического развития экономики каждой страны и получают правовое закрепление в виде норм национального законодательства.
§ 1. Из истории денег и денежного обращения
В условиях примитивной хозяйственной и предпринимательской деятельности на самых ранних стадиях развития социума имел место случайный обмен товарами, при котором, соответственно, функционировала случайная форма стоимости. В качестве пояснения здесь может быть использована следующая модель. В эпоху Великих географических открытий европейские мореплаватели на западном побережье Африки и на островах Тихого океана многократно вступали в контакт с примитивными племенами и, нуждаясь в продуктах, обменивали самые различные изделия и предметы на плоды, рыбу и животных. Подобный случайный обмен практиковался и в XVII–XVIII веках. Так, Джеймс Кук в своем дневнике 4 июня 1774 г. записал: «Туземцы всем своим образом действий подражают щедрой природе, и это позволяет мореплавателям полностью удовлетворить на берегах островов Общества свои нужды. На протяжении шести недель мы в изобилии имели свежую свинину и фрукты… Все это приобреталось в обмен на топоры, гвозди, зубила, ткани, красные перья, бусы, увеличительные стекла, ножи, ножницы и тому подобные товары, очень ценимые здесь… Рубашки здесь играют такую же роль, как у нас в Англии золотые монеты»[193]. О вполне случайном характере обмена свидетельствует, например, подтвержденный документально имевший место в Новой Зеландии факт обмена аборигеном-маори омара на носовой платок, предложенный ему одним из матросов[194].
В вышеописанных ситуациях, когда имел место случайный эпизодический обмен, действовала простая, или случайная, форма стоимости, при которой один товар выражал свою стоимость в противостоявшем ему товаре, признанном участниками сделки в качестве эквивалента. Регулярный систематический обмен определил потребность в использовании так называемой развернутой, полной формы стоимости. Сущностной характеристикой такой формы стоимости является то, что предметами обмена являются многочисленные объекты, причем каждому из них соответствует множество эквивалентов.
|
|
|
Подобная ситуация может быть выражена следующей формулой:
х товара A = у товара Б, или z товара В, или n товара Г…
Наглядно это выражено конструкцией, предложенной Э.Я. Брегелем:
1 мешок = 1 барану = 6 кругам сыра = 2 тюка шерсти.
Использование множества эквивалентов не могло соответствовать сколько-нибудь сложным экономическим взаимоотношениям, связанным с обменом. Очевидно, что при этом стоимость товара не имела общего универсального выражения и, таким образом, стоимость одного товара выражалась в стоимости других товаров. Обмен одного конкретного товара на другой конкретный товар был затруднен, а иногда и вовсе невозможен.
Развитие и усложнение хозяйственной деятельности и, соответственно, развитие товарного производства предопределили использование товаров, которые играли роль основных объектов обмена на рынке в качестве эквивалента. Так сложилась всеобщая форма стоимости, сущностной характеристикой которой является то, что стоимость всех товаров выражается в одном всеобщем эквиваленте. По существу, это и есть денежная форма стоимости, т.е. такая форма, когда, по словам Г. Фильдинга, «деньги принято считать выражением всех вещей»[195].
Так, в древнейший период развития римского общества в качестве универсального товара, выступавшего в роли эквивалента, была единица мелкого рогатого скота, чаще всего овца. От слова, обозначавшего мелкий скот, преимущественно овец, – pecus произошло наименование имущества, собственности вообще и денег в частности – pecunia.
Следует упомянуть, что марксистская политическая экономия дифференцировала понятия «всеобщая форма стоимости» и «денежная форма стоимости», определяя, что до тех пор пока на рынке имеет место конкуренция двух или нескольких эквивалентов, действует всеобщая форма стоимости, а когда в такой конкурентной борьбе один товар вытесняет все прочие, возникает денежная форма стоимости. Такая дифференциация представляется несущественной, так как при использовании нескольких товаров-эквивалентов возможно утверждать, что действуют параллельно несколько видов денег. Подобная ситуация множество раз имела место в реальной рыночной экономике.
|
|
|
Так, например, в 1840 г. шах Омар в государстве Борну установил в качестве официальных денег, имеющих хождение и являющихся законным платежным средством, одновременно талер Священной Римской империи германской нации с изображением императрицы Марии-Терезии, испанский доллар, именовавшийся также песо, и раковины каури. Монеты при этом выполняли функции денег крупных номиналов, а раковины представляли собой разменные деньги.
При осуществлении торговых операций между индейцами полуострова Лабрадор и факториями Компании Гудзонова залива использовались в качестве меры стоимости товаров бобровые шкуры, а также специально выпущенные компанией для облегчения обмена так называемые «бобровые монеты» (beaver coins). Одна такая монета соответствовала одной первосортной бобровой шкуре. Очевидно, что в описанных случаях в обращении одновременно находились фактически несколько видов денег.
Самыми распространенными мерами стоимости у примитивных народов были деньги в виде раковин улиток и моллюсков. Так, раковины морских моллюсков каури, встречающихся в основном на Мальдивских островах, расположенных в Индийском океане, исполняли функцию денег (монет) с 400 года вплоть до начала XX века[196]. Деньги-раковины каури были широко распространены на территории Индостана, в Китае, Тибете, Японии и Африке.
В XIII столетии знаменитый венецианский путешественник Марко Поло в одной из провинций Монгольской империи на территории Китая, в области восточный Юньань столкнулся с использованием каури в качестве денег. Он писал, в частности: «А монеты у них вот какие: вместо денег у них в ходу белые морские раковины, те самые, что вешают собакам на шею… восемьдесят таких раковин равняются одному серебряному saiе или двум венецианским грошам…»[197]. Арабский путешественник Ибн Батута в 1352 г. в Северо-Западной Африке в государстве Меелле обнаружил валюту в виде раковин каури, причем имел место точно рассчитанный курс раковины по отношению к металлическим монетам европейского и арабского происхождения. Деньгами каури пользовались в африканском государстве Дагомея, в царстве Сонгай в Западной Африке, о чем свидетельствовал итальянский исследователь Кодамоско в 1455 г. Курс каури, покупательная способность этих денег в Африке зависели от удаленности территории, где они использовались, от восточно-африканского побережья: чем больше было расстояние, тем выше курс.
Во внутренних районах Африканского материка в начале XX века деньги каури не только являлись платежным средством, обслуживавшим частноправовые сделки, – они принимались практически во все виды платежей, ими уплачивались налоги, штрафы, миссионерские сборы[198].
|
|
|
На северо-западном побережье Канады роль денег выполняли раковины денталиум (Dentalium edulis) в обработанном виде, в Меланезии знаками стоимости являлись раковины насса (Nassa-Camelus), которые после соответствующей обработки нанизывались на стебли лиан и сцеплялись в кольца, диаметр которых часто достигал диаметра колеса телеги. Депозиты в виде таких колес из денег-раковин аборигены-депоненты хранили в специальных депозитариях – общественных домах племени, скрытых в джунглях и тщательно охранявшихся.
Деньги-раковины в исторически достоверно исследованные времена использовались североамериканскими индейцами и туземцами Соломоновых островов, где существовали своеобразные подобия монетных дворов, то есть предприятий, на которых обрабатывались раковины. Очевидно, что деньги из раковин и их фрагментов представляют собой один из древнейших видов денег. С одной стороны, это определялось их внешними особенностями и материальными физическими характеристиками, с другой – трудностями, связанными с добычей и ограниченным ареалом добычи. Таким образом, раковины использовались как знаки стоимости, как деньги, то есть всеобщий эквивалент, в силу того, что получение их было относительно непросто, затруднительно.
Функции денег выполняли также созданные из множества элементов специальные композиции, изготовление которых требовало существенных затрат высококвалифицированного труда. Так, на острове Новая Ирландия в Тихом океане в качестве денег использовались соединенные между собой в особую геометрическую фигуру тысячи фрагментов раковин моллюсков, собачьих и свиных зубов, бус, растительных волокон и свиных хвостов. В специальной этнографической литературе описан образец таких денег длиной почти в двенадцать метров.
У некоторых племен в качестве денег использовались черепа. Так, в Ассаме, в Северо-Восточной Индии, в качестве монет применялись черепа коров, на острове Борнео (Калимантан) в Малайском архипелаге и в Новой Гвинее у обитавших там охотников за головами в качестве денежных единиц особенно крупных номиналов использовались человеческие черепа.
В Индонезии в качестве денег использовались браслеты, вырезанные из крупных раковин миллепунктатус, на Марианских островах деньги изготавливались из фрагментов-щитков черепашьих панцирей. У примитивных народов в качестве денег широко использовались зубы животных. Так, в качестве денег папуасами Новой Гвинеи применялись собачьи клыки, зубы кенгуру и опоссума, а также зубы летучих мышей и дельфина. Жители островов Фиджи и Гилберта изготавливали монеты из зубов кита. Особой обработке подвергали клыки кабанов. При этом у молодых особей вырывали верхние клыки, вследствие чего нижние вырастали через несколько лет загнутыми вниз, образуя кольца. Такие клыки-кольца представляли собой денежные знаки, обладавшие особенно высокой стоимостью.
Помимо денег-раковин в Океании одним из важнейших видов денег были деньги из перьев. На островах Санта-Крус в качестве денег использовали перья, воткнутые в тканую ленту. Сверток, в котором было расположено наподобие черепичной кладки более двух тысяч ленточек с перьями, имел стоимость, эквивалентную двум свиньям или одной молодой женщине[199]. Для того чтобы составить такой сверток, надо было убить много сотен птиц, то есть затратить большой объем труда, чем и определялась стоимость денежной единицы.
Своеобразное денежное обращение было организовано в конце XIX века на острове Яп, находящемся в системе Каролинских островов в Тихом океане. Деньги в виде отполированных перламутровых раковин использовались исключительно для обслуживания сделок между женщинами. Они так и именовались – женские деньги. Мужчины применяли другой вид денег – каменные, которые именовались «феи». Они представляли собой диски из аргонита – разновидности прочной известняковой породы. Месторождения аргонита находились на островах Палау, расположенных в нескольких сотнях километров от острова Яп. Периодически мужчины острова Яп отправлялись в опасное путешествие за аргонитом, плиты которого с огромным трудом отделялись от каменного монолита и на специальных плотах транспортировались к месту назначения. Деньги выглядели как просверленные в центре диски разных размеров – стоимость такой своеобразной монеты зависела от ее диаметра: чем больше – тем дороже, и от толщины диска: чем тоньше – тем дороже. Некоторые деньги-диски, обследованные учеными-этнографами, достигали в диаметре более пяти метров. Параметры подобных «монет» – вес и размеры – определяли невозможность использовать их обычным способом, то есть, например, передавать покупателем продавцу в обмен на товар.
Деньги-феи хранились собственником около его жилища, то есть были выставлены снаружи возле дома. Использование данных денег при сделке купли-продажи означало, что продавец, тщательно осмотрев диск и определив его качество, то есть стоимость, передавал товар покупателю, а право собственности на деньги-диски переходило ему. При этом сам диск мог быть и не перемещен в пространстве, то есть продолжал стоять у дома бывшего собственника, утратившего в результате сделки право на него. Наиболее удачливые аборигены-коммерсанты являлись собственниками денег-дисков, размещенных в разных населенных пунктах по всему острову.
При уплате налогов или штрафов должностные лица соответствующих ведомств проставляли на деньгах-дисках свои печати или даже просто инициалы своего имени. С этого момента деньги-феи были собственностью государства (острова с 1899 г. принадлежали Германии, после Первой мировой войны находились под опекой США). При переходе права собственности на деньги-феи старые пометки на них счищались и новым собственником делались новые. Археологические исследования свидетельствуют о том, что подобные каменные деньги в эпоху неолита (VIII–III тысячелетия до Рождества Христова) использовались в Китае и Индокитае.
Ценность всех вышеописанных видов денег, собственно, их способность выступать в виде эквивалента прочим товарам, была связана либо с редкостью материала, из которого они изготавливались, либо с большими затратами труда, необходимыми для их изготовления. Существовали также деньги, имевшие непосредственную потребительскую стоимость, то есть такие виды денег, которые могли быть потреблены собственником. Часто в качестве таких денег применялась соль. Так, Марко Поло свидетельствовал, что в китайской провинции Гаинду, входившей в состав Монгольской империи, наряду с золотом использовалась соль: «Деньги у них вот какие: у них, знайте, золото в палочках: развешивают его… по весу всему цена; чеканной монеты у них нет, а мелочь у них такая: возьмут соль, сварят ее и бросят в форму весом около полуфунта: восемьдесят таких кусков равняются одному saie чистого золота»[200]. В XIX веке во многих странах Африки в качестве денег часто использовались бруски каменной соли определенного веса, причем специальный обменный курс данных денег действовал относительно находившихся в обращении денежных знаков в виде монет и банкнот.
В качестве денег широко использовался табак: он служил всеобщим эквивалентом в Северной Америке, Восточной Сибири, Западной Африке. Знаменитый философ и врач Альберт Швейцер, большую часть жизни проведший в Экваториальной Африке, свидетельствовал, в частности: «Табак поступает сюда в листьях и в известной степени заменяет собой разменную монету. Например, за один лист стоимостью в пять пфеннигов можно купить два ананаса. Все мелкие услуги оплачиваются листьями табака… Семь листьев табака связывают вместе и образуют «голову табака», стоящую около полфранка… Отправляясь в путь, берут с собой, чтобы расплачиваться с гребцами, не деньги, а ящик с табачными листьями.
А чтобы негры дорогой не растащили этот драгоценный груз, в продолжение всего пути по реке на нем сидят»[201].
Функции денег выполняли также общеупотребительные орудия труда, инструменты и оружие: лопаты, мотыги, топоры, ножи, наконечники стрел и копий. Такие деньги могли быть использованы в повседневной жизни в натуральной форме и в то же время являлись общим эквивалентом. В Европе известны клады таких денег, относящиеся к бронзовому веку (IV – начало I тысячелетия до н. э.). Деньги-лопаты играли в древности роль всеобщего денежного эквивалента в Китае, Индии и Африке. Деньги-топоры использовались в этом качестве на Аппенинском полуострове[202]. В XIX – начале XX вв. африканские племена широко использовали в качестве денег гвозди, иголки, ножи. В Юго-Восточной Африке функции денег выполняли гонги.
Подобную утилитарную форму денег сменила абстрактная форма. При этом натуральные деньги – орудия труда были заменены символами таких орудий. В древнем Китае подобные деньги, как и вообще знаки ценовой стоимости, именовались термином «би». Использовались, в частности, литые деньги в виде щита, с отливкой на внутренней стороне рукояти щита, размером 4,5 ´ 2,5 см; деньги, представлявшие собой миниатюрное подобие ножей для бритья размером 130–180 мм; деньги в виде терок; деньги, напоминавшие лопаты размером 14 ´ 6,5 см с полой рукоятью[203]. Последняя из названных модификаций – миниатюрная бронзовая лопатка с втулкой и черенком – является фактически древнейшей китайской монетой. Китайский термин «цянь» – деньги – буквально означает слово «лопата».
В связи с вышесказанным представляется справедливым определение, предложенное К. Марксом: «Форма денег срастается или с наиболее важным из предметов, которые получаются путем обмена извне и действительно представляют собой естественно выросшую форму, проявление ценовой стоимости местных продуктов, – или же с предметом потребления, который составляет главный элемент местного отчуждаемого имущества…»[204]. На локальных рынках роль денег выполняли различные товары, причем либо один вид денег полностью вытеснил все другие, либо несколько видов денег функционировали одновременно, соотносясь друг к другу в соответствии с установленными обменным курсом.
На определенном этапе развития рынка в пределах конкретных географических границ и в конкретный период времени различные виды денег были вытеснены золотом и серебром, то есть эти металлы монополизировали роль всеобщего эквивалента. Подобная монополизация не была каким-то одномоментным актом – в разных странах это произошло в разное время, но сам по себе процесс имел общие сущностные характеристики, обусловленные объективными причинами. Важную роль при этом сыграли материальные физические свойства так называемых благородных металлов:
· однородность, то есть возможность полной взаимозаменяемости – слитки золота или серебра одинакового веса и с одинаковым содержанием драгоценного металла абсолютно равноценны;
· делимость – при разделении слитка на фрагменты, общая сумма их стоимости равна стоимости целого слитка;
· сохраняемость – благородные металлы не подвержены коррозии и в связи с этим изделия из них весьма долговечны;
· портативность – в виду высокой стоимости сравнительно небольшие весовые объемы данных металлов могут эффективно выполнять функцию средства обращения.
Золото и серебро, первоначально в самородном виде, а затем в виде стандартных слитков превратились в деньги, то есть товар, который монопольно выполнял функцию всеобщего эквивалента. Как готовый металл слитки могли быть в любой момент использованы для изготовления каких-либо предметов. Известны слитки VIII в. до н. э., на которых имели место отличительные знаки, нанесенные в процессе литья, знаки эти представляли собой определенную гарантию веса и состава слитков. В XIV веке в Северной Германии в качестве платежного средства применялись так называемые гускениги – слитки благородных металлов, остававшиеся в плавильном тигле и принявшие его форму. Каждый гускениг снабжался в качестве гарантии надчеканкой монетного двора, его изготавливавшего.
Монеты как форма металлических денег, предположительно, появились впервые в Китае в XII в. до н.э., причем для их изготовления использовался метод литья[205]. Вполне независимо от китайских монет в VII в. до н.э. чеканные монеты появились в Лидийском царстве, на полуострове Малая Азия и в греческом полисе на острове Эгина.
Монета представляет собой фрагмент металла определенной формы, веса и достоинства, который является узаконенным средством денежного обращения. Монета как форма металлических денег обладает несколькими существенными свойствами:
1) это гарантированная законом, установленным государственной властью, способность функционировать в качестве средства обращения;
2) предусмотренное законом соблюдение стандартного состава материалов, величины, общего веса металла и пробы, то есть количества драгоценного металла в сплаве, из которого изготовлена монета;
3) соблюдение установленного стандарта в графическом рисунке основных частей поверхности монеты;
4) монета, как правило, обладает удобной для употребления формой и устойчивостью против механических нагрузок в процессе обращения.
Металлическая монета обладала многими преимуществами по сравнению с другими видами денег, в частности, слитками: при осуществлении сделок взвешивание слитков было заменено подсчетом монет; отпала необходимость в механическом разделении слитков, что означало сбережение металла. Металлическая монета предполагает наличие нормированной пробы, проба гарантируется государством. Государство устанавливало монетную систему – то есть определяло типы монет, выпущенных для обращения, их номиналы, фракции и кратные номиналы, монетную стопу, то есть вес и количество драгоценного металла монеты[206].
Как наиболее удобная, практичная форма в процессе эволюции монетного дела повсеместно утвердилась круглая монета с двусторонней чеканкой. Чеканка монет с VII в. до Рождества Христова была в Европе самой распространенной техникой, а во времена Римской империи чеканка стала единственным способом изготовления металлической монеты в европейских странах.
Единая сущность денег заключается, как уже было сказано, в том, что они представляют собой всеобщий эквивалент.
В качестве меры стоимости деньги представляют собой эквивалент, который позволяет измерять стоимость всех товаров. Необходимым условием для того, чтобы подобная конструкция функционировала, является наличие у денег собственной стоимости. Проще говоря, для того чтобы быть деньгами, товар, кроме всего прочего, должен обладать собственной стоимостью. Цена товаров при этом представляет собой их стоимость, выраженную в деньгах. Очевидно при этом, что цена товаров прямо пропорциональна стоимости самих товаров и обратно пропорциональна стоимости денег. В качестве примера обратной зависимости цен товаров от стоимости денег Брегель упоминал революцию цен в Западной Европе в 30–40-х годах XVI века. Причиной роста цен на товары был ввоз драгоценных металлов из испанских колоний в Центральной и Южной Америке. Стоимость денег, то есть золотых и серебряных монет, ввиду изобилия металла и отсутствия ограничительных мер в отношении объема эмиссии денег существенно снизилась. Цены на товары первой необходимости стремительно выросли: так, в Англии цены на хлеб за вторую половину XVI в. поднялись на 150%, во Франции – на 200%, в Саксонии – на 300%. Существенно поднялись цены на все прочие виды продовольствия и на сырье[207]. Можно утверждать, что это была первая в истории общеевропейская инфляция – то есть общее обесценивание денег[208].
Таким образом, очевидно, что само по себе использование монет из драгоценных металлов не являлось гарантией стабильности денежного обращения. Стоимость золота и серебра так же относительна, как и стоимость других товаров. Достоверно известны ситуации, когда стоимость золота или других драгоценных металлов в силу объективных обстоятельств обмена оказывалась весьма незначительной по отношению к стоимости других товаров. В частности, например, в уже упоминавшуюся эпоху Великих географических открытий конца XV – начала XVI вв. европейские мореплаватели обменивали у аборигенов вновь открытых территорий, естественно, не имевших представления о стоимости драгоценных металлов в Европе, самородное золото и изделия из этого металла на ничего не стоившие побрякушки или весьма недорогие изделия. Так, во время плавания Фернандо Магеллана в 1521 г. на острове Себу в Индийском океане туземцы при меновой торговле давали 15 фунтов золота за 14 фунтов железа, причем матросы стремились обменять на золото буквально все, что было на корабле, и адмиралу стоило большого труда препятствовать этому[209]. При этом следует отметить, что до тех пор, пока количество драгоценных металлов было ограничено и стабильно, а следовательно, и возможности эмиссии монет были ограничены и стабильны, денежное обращение не претерпевало серьезных потрясений. Такая ситуация имела место до начала колонизации Америки, в средневековой Европе стабильные цены на товары сохранялись без существенных изменений в течение жизни нескольких поколений.
Достижение стабильности денежного обращения методами правового регулирования возможно как в условиях монометаллизма, то есть использования одного драгоценного металла для изготовления монет, так и в условиях биметаллизма, то есть использования двух драгоценных металлов для изготовления монет, находящихся в обращении. Такая возможность была реальна только при наличии конкретно выраженной в нормативных актах воли государства, ограничивающей объем эмиссии денег в соответствии с прогнозом экономического развития.
Условия для этого окончательно сложились в Европе только в XIX веке, когда основу денежного обращения составил золотой стандарт, то есть система, при которой центральные банки государств были обязаны покупать и продавать золото по твердой цене[210]. Находящиеся в обращении банковские билеты – банкноты – при этом разменивались на золотые монеты без ограничения. Для сравнения цен различных товаров необходимо было выражать цены товаров в одинаковых единицах, то есть свести их к одному масштабу. При этом масштабом цен являлось весовое количество металла, принятое в данной стране за денежную единицу и служащее для измерения цен всех товаров[211].
В Великобритании золотой стандарт был введен в 1816 г., причем основной монетной единицей являлся соверен, содержавший 7,3224 г золота при общем весе монеты 7,9881 г.
В Германской империи золотой стандарт был введен реформой 1873 г., причем золотое содержание 1 рейхсмарки было установлено в размере 1/2790 кг золота, то есть 0,358 г золота.
В Российской империи после денежной реформы, осуществленной в 1897 г. усилиями министра финансов С.Ю. Витте, была введена золотая валюта, причем золотое содержание
1 рубля было установлено в размере 17,242 денег чистого золота[212]. В США золотой стандарт был введен законом 1900 г., с 1935 г. золотое содержание 1 доллара было установлено в размере около 0,89 г золота.
В реальности масштаб цен не всегда совпадал с весовым масштабом, и утверждение Брегеля о том, что первоначально совпадение все же было, представляется спорным. Это скорее теоретическая конструкция, не применимая ни к античности, ни к средневековой Европе. Данный тезис приемлем только для высокоорганизованных денежных систем XIX века, о чем свидетельствуют вышеприведенные сведения о введении золотого стандарта в европейских странах. Термин «первоначально» в этом контексте явно неприменим, так как история денежного обращения на основе функционирования монет, изготовленных из драгоценных металлов, в XIX веке подходила к концу – золотой стандарт фактически был ограничен, а затем и вовсе перестал применяться в Европе в ходе и после Первой мировой войны.
Несовпадение масштаба цен и весового масштаба связано с таким понятием, как порча монеты. Порча монеты представляет собой вполне закономерный в условиях монетно-денежного хозяйства процесс непрерывного понижения монетной стопы. Он имел место в античную эпоху и во времена Средневековья, а прекратился в условиях эффективного правового регулирования и реализации принципов правового государства в ходе экономической и политической эволюции, прежде всего в западных странах в XIX веке.
Порча монет связана, во-первых, с их естественным износом в процессе обращения. Второй фактор – разница между меновой стоимостью, то есть стоимостью металла монеты, и ее номинальной стоимостью: меновая стоимость фрагмента драгоценного металла не возрастает после его превращения в монету. При этом связанные с чеканкой расходы перекладывались обладателями монетной регалии, то есть лицами, обладавшими правом чеканить монету и извлекать из этого выгоду, на население, применявшее данные монеты в обращении. Таким образом, номинальная стоимость монеты в обращении оказывалась больше, чем стоимость металла монеты.
В монетном деле в Западной Европе применялось также зейгерование монет (от нем. seidern – отделение) – термин этот означает отделение и переплавку монет, вес которых больше веса большинства монет данной чеканки. Иногда имела место существенная разница между весом отдельных монет одной чеканки. Связано это было с технологией изготовления монет из драгоценных металлов, при которой вес всей массы монетных заготовок подвергался сокращению (юстировке (от нем. justieren – точно выверять, подгонять под установленный параметр)) до необходимого, предусмотренного законодательством параметра. Такая юстировка именовалась «al marco», причем вес всей массы монетной заготовки должен был быть равен 1 весовой единице, например 1 весовой марке. При изготовлении отдельных монет точно соблюсти абсолютно равные размеры веса всех было сложно – некоторые монеты получались легче, некоторые тяжелее. Более тяжелые монеты переплавлялись, в обращении оставлялись монеты меньшего веса, то есть монетная стопа точно не соблюдалась.
Помимо вышеназванных обстоятельств весьма часто имело место сознательное сокращение монетной стопы обладателями монетной регалии из корыстных побуждений. Сознательное ухудшение монетной стопы конкретными монетными сеньорами вынуждало всех прочих, даже и тех, кто был против порчи монет, снижать узаконенную монетную стопу до уровня реально существующей, для того чтобы предотвратить отток полноценных монет за пределы страны или даже тезаврацию (от греч. thesaurоs – запас сокровище), то есть обращение в сокровище. Так, например, серебряный германский талер, чеканившийся с XV века и с начала XVI в., ставший важнейшей полноценной ходячей монетой в государствах и землях Священной Римской Империи германской нации и других странах Западной Европы, к 1838 году уменьшил свой чистый вес до 3/5 первоначального.
Результат порчи монеты всегда соответствовал положению закона Коперника – Грешема[213], сформулированного в XVI веке. Смысл данного закона может быть выражен формулой: «плохие деньги вытесняют хорошие деньги» или «плохая монета вытесняет в денежном обращении лучшую». Если в условиях монетно-денежного обращения появлялись монеты ухудшенной пробы или ухудшенной монетной стопы, то первоначально они могли какой-то короткий срок находиться в обращении наравне с полноценными монетами. Когда разница их стоимости становилась общеизвестной, то более качественные монеты фактически изымались из обращения – осуществлялась либо их тезаврация, либо переплавка с целью продажи металла монетным дворам, изготавливавшим «плохие деньги», то есть неполновесные монеты заниженной пробы.
В обращении, таким образом, оставались именно такие монеты, сохранявшие, впрочем, прежние номиналы и названия. Очевидно, что в описанной ситуации не могло быть речи о соответствии масштаба цен с весовым масштабом. Неполноценные деньги, то есть неполновесные монеты, как истершиеся, так и подвергшиеся порче, представляли собой, таким образом, фактически отчасти знаки стоимости.
Замена полноценных денег в качестве средства обращения знаками стоимости по существу представляет собой аналогию введения неразменных бумажных денег. Сущностные характеристики бумажных денег были, в частности, представлены и проанализированы В.А. Лебедевым в небольшой по объему, но весьма содержательной работе «Бумажные деньги». Исследование это было представлено автором в речи, читанной им на Акте (заседании) Императорского Санкт-Петербургского университета 8 февраля 1889 г.[214] Определяя природу бумажных денег, Лебедев писал: «…закон может любому предмету присвоить значение обязательного платежного средства. Это и будут бумажные деньги, так как бумага – самый удобный материал для этой цели. Очевидно, что экономической платежной способности бумажные деньги не имеют: они сами по себе ничего не стоят, но способны быть представителем ценности»[215].
Принципиальным является отличие неразменных (на какой-либо эквивалент в драгоценном металле, монету, например) бумажных денег от бумажных денежных знаков стоимости, подлежащих обмену на драгоценные металлы в соотношении, установленными государственной властью.
|
|
|
