Рис. 1 Структура ветеринарной службы в России (1868 г.)

 

В последующем (циркуляр МВД от 16 марта 1889 г. № 251), было признано целесообразным выделить Ветеринарное Отде­ление из Медицинского Департамента и подчинить его Председателю Ветеринарного Комитета.

Последние изменения по организации Центрального Управ­ления произведены постановлением Государственного Совета от 28 мая 1901 года, ликвидировавшим Совещательный Ветеринарный Комитет и учредившим Ветеринарное Управление на правах Департамента и Ветеринарный Комитет.

Ветеринарный Комитет состоял из 3 человек, остальные члены - на общественных началах — из представителей различных министерств, а также ведущих ученых и авторитетных практикующих врачей Основными задачами Ветеринарного Комитета являлись об­суждение научных открытий, рассмотрение мер и предложений к изданию инструкций и правил по борьбе с болезнями, определение пригодности новых средств лечения и профилактики, подготовка заключений для Ветеринарного Управления.

При Ветеринарном Управлении была ветеринарная лаборатория, обязанности которой и порядок управления определялись инструкцией Министра Внутренних Дел.

В непосредственном подчинении Министерства Внутренних Дел находилась структура управления государственной ветеринарной службой в губерниях и уездах, а также ветеринарные врачи скотопрогонных трактов и железнодорожных станций.

В губерниях ветеринарная служба была представлена губернским ветеринарным врачом или заведующим ветеринарной частью.

Для каждой губернии, с учетом ее географической значимости и социально-экономических особенностей, Министерством утверждалось штатное расписание и денежное содержание каждой штатной единицы.

В целях предотвращения распространения заразных болезней при перемещении животных в системе государственной службы была организована структура ветеринарно-санитарного надзора на скотопрогонных трактах и железнодорожных вокзалах.

Созданная структура работала в тесном контакте с местными органами власти, но им не подчинялась.

Создание структуры государственной ветеринарной службы дало мощный толчок к разработке специальных и организаци­онных мер по борьбе с заразными болезнями животных и защите людей от этих болезней.

За короткий период были утверждены на государственном уровне и доведены для обязательного исполнения более ста указаний о предотвращении болезней и падежа скота, порядок определения болезни и донесения о ее появлении, правила борьбы с чумой крупного рогатого скота, сибирской язвой, ящуром, повальным воспалением легких, дифтеритом, актиномикозом, сапом лошадей др. Также были утверждены инструкции о прави­лах и порядке передвижения крупного рогатого скота и овец по грунтовым трактам и водным путем по рекам Оке и Волге.

Таким образом, в дореволюционной России была создана стройная структура управления государственной ветеринарной службой, разработаны и утверждены правила профилактики и ликвидации массовых болезней животных и на всех уровнях ад­министративного управления законодательно утверждены орга­ны, ответственные за их выполнение.

Одновременно с созданием государственной ветеринарной службы была организационно и законодательно оформлена сельская врачебная часть, занимавшаяся непосредственно обслуживанием скотопромышленников.

Земская ветеринария впервые была организова­на в двух уездах Вятской губернии (1867 г. ), затем (1875 г. ) в трех уездах Костромской губернии. С 1880г. земская ветеринария стала создаваться и в других местах: из 90 губерний и областей России в 34 губерниях европей­ской части имелась земская ветеринария. Вначале штат ветеринарных работников в губернских земствах ограничивался должностями ветеринарного врача и его помощника. В 1888 г. при Московском губернском земстве было создано специальное ветеринарное бюро. Организатором его стал известный земский ветврач В. Ф. Нагорский (1845—1912).

Земская ветеринария внесла значительный вклад в борьбу с заразными болезнями, особенно с чумой рогатого скота. Наряду со штатными ветеринарными специалистами для борьбы с чумой был введен ряд должностей—чумных агентов, надсмотрщиков, стражников и др. Они осуществляли ветеринарно-санитарный надзор за убоем скота, передвижением гуртов. В соответствии с законом «Об обязательном убивании зачумленных животных» (от 3 июня 1879 г. ) земствам предоставлялось право взимания особого сбора (налога) с владельцев скота в размере 1, 5 % стоимости животных. Эти средства расходовались на содержание ветеринарной службы. Земская ветеринария проводила борьбу с ящуром, сибирской язвой, рожей свиней и другими заразными болезнями. Предохранительная прививка скота против сибирской язвы вакцинами Л. С. Ценковского впервые была проведена в Херсонском земстве в 1884 г. Ветеринарные врачи Воронежской и Орловской губерний впервые провели массовые прививки свиней против рожи свиней вакцинами Д. Ф. Конева (1900г. ). Земские врачи были инициаторами введения в ветеринарную практику диагностических препаратов: маллеина и туберкулина.

Массовая иммунизация животных увеличила потребность в биоло­гических препаратах, поэтому в отдельных земствах создавались ветеринарно-бактериологические лаборатории и станции. В 1883 г. была одна лаборатория, в 1905 г. —21, в 1912г. —30. Наиболее крупными были Кур­ская, Екатеринославская, Саратовская, Херсонская ветбаклаборатории.

Отдельно стоит остановиться на развитии военной ветеринарии. Начало военной ветеринарной службы в

России положено 12 июля 1707 г. указом Петра I об учреждении в кавалерии Российской Армии ветеринарных специалистов (коновальных мастеров).

К 1711 г. в штатах 33 кавалерийских полков предусмотрено наличие 330 коновальных мастеров (по 10 мастеров на полк, на одного мастера – по 100 драгунских и 30 «тележных» лошадей).

В 1712 г. для каждого кавалерийского полка был определен штат: 10 коновалов (коновальных мастеров), а артиллерийского полка - один коновал и «его три товарища» (т. е. коновальные подмастерья), а также 10 кузнецов (подковных мастеров). В гарнизонном полку, в котором имелось 240 обозных лошадей, были предусмотрены только кузнецы. Каждый драгунский полк имел обозную аптеку. К 1740 г. при кирасирских, драгунских, полевых и гарнизонных полках учреждены конские заводы, при этом в состав приемщиков входили коновальные и кузнечные мастера. На каждом конном заводе предусматривалось устройство «лековых конюшен» из расчета: на пять заводских лошадей одно стойло – для хворых. До 1812 г. в русской армии были лишь коновалы, кузнецы и их помощники (подмастерья). В августе 1812 г. в ветеринарном училище Петербургской медико-хирургической академии состоялся первый выпуск шести ветеринарных врачей (лекарей) и их помощников. Все они были направлены в воинские части. В 1813 г. русская армия снова пополнилась ветеринарными лекарями и их помощниками — выпускниками ветеринарных училищ Петербургской и Московской медико-хирургических академий. В 1817 г. Военным министерством были введены штатные должности военных ветеринарных лекарей в кавалерии, а в 1834 г. - в артиллерии. В 1819 г. для военных ветеринарных лекарей, их помощников и коновалов была введена военная форма (мундир и пр. ). В зависимости от военного звания они получали ежемесячное жалование и прочее довольствие. В 1820 г. ветеринарные лекари, их помощники и коновалы, а также кузнецы военно-конных заводов были зачислены в военное ведомство. В этот период обращалось особое внимание на гигиену и ковку лошадей.

 

 

Рис. 2 Структура ветеринарной службы в России в 1913 г.

 

К началу правления Николая I (1825—1855) по штатам военного ведомства для русской армии полагалось 87 ветеринарных лекарей и 56 ветеринарных помощников, фактически их было 70 и 43 соответственно. Ветеринарное дело в армии было совершенно заброшено и влачило самое жалкое существование (А. М. Руденко, 1912). Специального положения о правах и обязанностях военного ветеринарного лекаря и его помощника не было. Ветеринарной отчетности о заболеваемости, падеже и выздоровлении лошадей в армии не существовало. В 1855 г, в армии служило 189 ветеринарных лекарей, в 1859 г. — 213. Как и их помощники, в армию они приходили из ветеринарных училищ при Петербургской, Московской и Виленской медико-хирургических академиях, из Харьковской, Варшавской и Дерптской ветеринарных школ и училищ. Подготовкой коновалов для армии занималась специальная «Коновальная школа для полевой артиллерии» в Петербурге.

Военная ветеринария продолжала развиваться в капиталистической России. В 1864 г. были организованы военные округа, в каждом из них было учреждено во­енно-медицинское управление, при котором предусматривалась должность окружного ветеринара. Окружной ветеринар должен был принимать меры для предохранения казенных лошадей и крупного рогатого скота от зараз­ных болезней, а в случае их появления - для прекращения этих болезней, принимать соответствующие меры.

С 1868 г. стали готовить ветеринарных фельдшеров при ветеринарных лазаретах по 2—3-летней программе обучения. На курсах одновременно готовили по 10—15 человек. За 1868— 1917 гг. на таких курсах подготовлено свыше 40 тыс. ветеринарных фельдшеров. В 1871 г. на ветеринарных врачей было возложено руководство учеб­но-ковочным делом в армии. За период 1871—1917 гг. непосредственно в армии подготовлено свыше 100 тыс. ковочных кузнецов.

В 1882 г. специальным положением были определены права и обязанности полкового ветеринарного врача, введена взаимная информация между военным и граждан­ским ведомствами о заразных болезнях.

В 1896 г. создан центральный аппарат для руководства военно-ветеринарным делом — Ветеринарный отдел при Главном военно-медицинском управлении со штатом из 7 человек (начальника, двух ветеринарных фельдшеров и четырех административных работников).

В 1910 г. создано Ветеринарное управление армии с непосредственным подчинением министру. Военная ветеринария в разное время объединяла различное число ве­теринарных специалистов. Если в 1859 г. в русской армии насчитывалось 213 ветеринарных врачей, то в 1879 г. их было уже 282, в 1895—324, а в 1912г. —760. Военная ветеринария на всем протяжении капиталистического развития России занимала особое положение. Она была зависимой, со своими традициями, своеобразными условиями быта и работы. В 1910 г. достигнута полная самостоятельность службы от центра до полков. Ветеринарное управле­ние армии во главе с главным военно-ветеринарным инспектором тайным советником А. М. Руденко подчинено непосредственно военному министру. По специальным вопросам главному военно-ветеринар­ному инспектору подчинены окружные военно-вете­ринарные инспекторы (тайные, действительные статские и статские советники).

На 1 января 1916 г. по спискам в действующей армии числилось 2 172 ветеринарных врача, 9 691 ветеринарный фельдшер и 457 ветери­нарных санитаров (некомплект ветспециалистов – 23 %). На одного ветеринарного врача приходилось, в среднем, - 500 лошадей, и на одного фельдшера - 100 лошадей.

Развитие ветеринарного образования в России

Начало ветеринарного образования в России было заложено в Хорошевской конюшенной школе, которая была открыта 12 июня 1735 года.

В 1794 г. доктор медицины Петербургского медико-хирургического училища Ф. К. Уден (1754 -1823) опубликовал статью «О пользе учреждения в России скотоврачебных училищ». В ней указано на необходимость обеспечения русской армии (артиллерии, кавалерии), а также гражданских ведомств «скотскими врачами и коновалами». В этой же статье Ф. К. Уден предложил проект структуры такого скотоврачебного училища и его основных задач. К сожалению, эта рекомендация ученого об организации ветеринарных училищ и подготовке ветеринарных лекарей в России правительством не была поддержена.

25 августа 1803 г. министр внутренних дел В. П. Кочубей представил царю доклад о заведении в С. -Петербурге, Москве и Лубнах «трех скотоврачебных училищ». Царь Александр I одобрил доклад и написал на нем: «Быть по сему» (ПСЗ, т. 27, №20912).

Осенью 1803 г. из С. -Петербургской медико-хирургической академии в целях подготовки преподавателей для скотоврачебных училищ было направлено за границу 6 медицинских лекарей и студентов в Вену. В сентябре 1807 г. все командированные возвратились в Россию.

В августе 1803 г. впервые в России в учебный план медицинского отделения (факультета) Московского университета было введено преподавание основ ветеринарии. В 1805 г. в Дерптском (Юрьевском) университете была организована кафедра «Скотное лечение».

17 июня 1808 г. при С. - Петербургской медико-хирургической академии было открыто первое в России «скотоврачебное» (ветеринарное) училище (отделение). С этой целью были построены специальное двухэтажное деревянное здание, ветеринарная клиника и учебная кузница.

 Московское ветеринарное училище при Московской медико-хирургической академии было открыто 2 февраля 1809 г. Его структура, учебный план, численность кафедр, штат профессоров и преподавателей, контингент обучавшихся и срок подготовки ветеринарных лекарей и их помощников были такими же, как и в С. - Петербургском ветеринарном училище. Первый выпуск ветеринарных лекарей и их помощников из Московского ветеринарного училища состоял­ся в 1813 г. В 1842 г. это училище было закрыто.

В 1823—1832 гг. подготовка ветеринарных лекарей осуществлялась в ветеринарной школе Виленского университета, а после его закрытия с мая 1832 по 1842 г. —в ветеринарном отделении Виленской медико-хирургической академии.

25 июля 1835 г. был утвержден Устав университетов, которым при медицинских факультетах Московского, Дерптского, Казанского и Харьковского университетов предусматривалось учреждение практических ветеринарных школ.

20 января 1839 г. при Харьковском университете была открыта ветеринарная школа с 3-годичным курсом обучения.

В январе 1840 г. в Варшаве была организована Школа простых ветеринаров. С 1845 г. она стала называться Варшавской ветеринарной школой. В этой школе готовили ветеринарных помощников. Обучение длилось 3 года. В 1858 г. был установлен 4- и 3-годичный срок обучения. Выпускали ветеринарных лекарей (ветеринаров) и их помощников.

14 января 1848 г. на основании правительственного указа в Дерпте (Юрьеве) было основано ветеринарное училище.

В целях обеспечения губерний и уездов страны младшими ветеринарными работниками начиная с 40-х годов XIX в. различные министерства стали практиковать подготовку этих кадров. Двух-трех юношей (не моложе 17 лет) из крестьянских семей отдавали на обучение губернским ветеринарным врачам (лекарям). На протяжении трех лет они изучали элементарные основы теории и осваивали практические навыки по ветеринарии на животноводческих фермах ведомств или помещичьих хозяйств. После такого обучения ученики сдавали экзамен на звание ветеринарного ученика или коновала.

В период капиталистического развития России подготовку ветеринарных врачей осуществляли пять высших учеб­ных заведений:

Ветеринарное отделение Петербургской медико-хирургической ака­демии, Варшавский, Юрьевский, Харьковский и Казанский ветеринарные институты. Среднее ветеринарное образование в капиталистической России осуществлялось в специальных ветеринарно-фельдшерских школах (То­больской, Омской, Томской и Архангельской) и при институтах. Кроме того, ветеринарных фельдшеров для армии готовили при ветеринарных лаза­ретах для нужд земских губерний — при временно созданных ветеринар­ных училищах.

С началом создания земской ветеринарии по мере увеличения числа ветеринарных врачей в отдельных губерниях поя­вилась потребность обмена опытом, обобщения опыта работы. Для этого проводились губернские съезды ветеринарных врачей. На них обсужда­лись вопросы борьбы с эпизоотиями, ветеринарно-лечебной работы и ор­ганизационной структуры земской ветеринарии. Первый съезд земских врачей был проведен в Вятской губернии в 1874 г. До 1904 г. их состоя­лось 148. Однако на них не могли решаться общегосударственные пробле­мы развития ветеринарного дела в стране, поэтому возникла необходи­мость созыва Всероссийского съезда ветеринарных врачей.

Первый Всероссийский съезд ветеринарных врачей был созван по инициативе Общества ветеринарных врачей при Казанском ветеринарном институте, которое в 1901 г. ходатайствовало о созыве такого съезда перед Министерством внутренних дел. Съезд состоялся в Петербурге с 3 по 12 января 1903 г. В его работе участвовали 915 делегатов.

Второй Всероссийский съезд ветеринарных врачей состоялся с 3 по 10 января 1910 г. в Москве. В его работе участвовали свыше 1000 ветери­нарных врачей. Перед съездом стояла задача — наметить правильные пути развития отечественной ветеринарии. Основными вопросами были: вете­ринарное образование и законодательство.

Третий Всероссийский съезд ветеринарных врачей состоялся в пери­од с 29 декабря 1913 по 6 января 1914г. в Харькове. В его работе участвовал 951 делегат. Было заслушано 133 доклада по актуальным проблемам животноводства и ветеринарии. На съезде были приняты важные решения по улучшению ветеринарного дела в стране

До издания специальных ветеринарных журналов и научных трудов в России в первой половине XIX в. в распространении ветеринарных, зоогигиенических и зоотехнических знаний большую роль сыграли не только ученые-педагоги ветеринарных училищ и школ, но и различные экономические и сельскохозяйственные общества. Научные и практические работы ученых, гражданских и военных ветеринарных врачей по ветеринарии и животноводству публиковались в «Трудах Вольного экономического общества», «Всеобщем журнале врачебных наук» (1811—1816), «Земледельческом журнале» (1821—1860), «Военно-медицинском журнале» (1823—1860), «Журнале Министерства внутренних дел» (1828—1861), «Журнале для овцеводов» (1833— 1840) и др.

Начиная с 40-х годов XIX в. по инициативе некоторых ветеринарных врачей стали издаваться специальные ветеринарные журналы: «Журнал ветеринарной медицины» (1840—1850), «Записки ветеринарной медицины и скотоводства» (1840—1848) и «Записки ветеринарной медицины» (1853—1868).

С 1801 по 1860 г. в России было издано 107 названий отечественных и переводных руководств, учебников, монографий и брошюр по ветеринарии.

Ветеринарная деятельность в капиталистической России осуществлялась в условиях многочисленных преобразований в промышленности и сельском хозяйстве, эпизоотического распространения особо опасных инфекционных болезней. В этот период формируется государственная, земская, городская, коннозаводская, военная и сверхштатная ветеринария. Эпохальным событием явилось образование Ветеринарного комитета Медицинского департамента Министерства внутренних дел России постановлением Государственного Совета от 2 декабря 1868г., положившим начало формирования государственной ветеринарной службы России. Большую роль в организации ветеринарного дела, профилактике и борьбе с заразными болезнями сыграла земская ветеринария, созданная во многих губерниях европейской части России. В период войн, связанных с защитой территории России, значительную роль сыграла военная ветеринария, созданная по инициативе царя Петра Великого. Потребность в ветеринарных врачах в русской армии и сельском хозяйстве страны обеспечивалась ветеринарным отделением С. Петербургской медико-хирургической академии, Варшавским, Юрьевским, Харьковским и Казанским ветеринарными институтами, ветеринарных фельдшерах – ветеринарными училищами. Значительную роль в развитии ветеринарного дела сыграли С. Петербургское, Московское, Казанское, Варшавское, Орловское, Харьковское, Уссурийское, Курское, Ставропольское, Северное, Уральское, Кубанское, Тамбовское общества ветеринарных врачей и съезды земских ветеринарных врачей, проведенные в Вятской, Казанской, Московской, С. Петербургской и других губерниях, особенно первый, второй и третий всероссийские съезды ветеринарных врачей (С. Петербург, Москва и Харьков).

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: