 |
Понятие и значение охраны труда
|
|
|
|
Право работника на здоровые и безопасные условия труда закреплено в ст. 37 Конституции РФ 1993 г.
Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные, правовые и иные мероприятия.
В более узком смысле под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.
Этот институт включает следующие группы норм:
1) правила по технике безопасности и производственной санитарии;
2) специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;
3) нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
4) нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда;
5) нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.
Охрана труда распространяется на предприятия всех форм собственности, включая труд как работников, так и администрации, членов производств независимо от форм собственности. Социально-партнерские соглашения различных уровней, а также коллективные договоры, как правило, имеют раздел по охране труда, где предусматриваются различные меры по ее улучшению. Комплексный Федеральный закон «Об основах охраны труда» закрепил основные принципы государственной политики в области охраны труда, право работников на охрану труда в ее широком смысле и гарантии этого права. В нем предусмотрены правовой и экономический механизм обеспечения охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и ответственность за его нарушение.
|
|
|
В охране труда применяются следующие термины.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор – производственной фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор – такой, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
Рабочее место – место, в котором работник должен находиться и в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Сертификат безопасности – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.
Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
|
|
|
Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Следует отметить, что указанные понятия и другие основные Положения, Законы об основах охраны труда целиком перенесены в ТК РФ.
Принципы экономической государственной политики по охране труда:
1) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, внедрение безопасных техники и технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты;
2) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
3) установление компенсаций и льгот за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
4) защита интересов работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей.
Организационные принципы охраны труда:
1)подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования;
2) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве;
3) распространение передового отечественного и зарубежного опыта по улучшению охраны условий труда. К указанным принципам следует добавить и принцип особой защиты от производственных вредностей тех, кто нуждается в такой защите (женщин, подростков, инвалидов). Институт охраны труда в гл. 41 и 42 ТК РФ специальными нормами отражает такую защиту.
Основными направлениями государственной политики в области труда являются:
■ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
|
|
|
■ принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
■ государственное управление охраной труда;
■ государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
■ государственная экспертиза условий труда; *
■ установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
■ содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
■ профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
■ расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
■ защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
■ установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
■ координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
■ распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
■ участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
■ подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;
■ организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
|
|
|
■ обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
■ международное сотрудничество в области охраны труда;
■ проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
■ установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также сани-тарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
|
|
|
