Тема 1. Гражданское процессуальное право и гражданское судопроизводство

Гражданский процесс (часть 1)

1. Понятие гражданского процессуального права. Предмет и метод правового регулирования

2.. Источники гражданского процессуального права

3. Виды и стадии гражданского судопроизводства..........

4. Формы защиты субъективных прав и интересов граждан и организаций

 

 

1.1 Понятие гражданского процессуального права. Предмет и метод правового регулирования

В случае нарушения или оспаривания прав граждан и организаций со стороны других лиц, а также угрозы такового в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает потребность применить те или иные способы его защиты по отношению к обязанной стороне. Часть из них, установленных ст. 12 ГК, может быть реализована субъектами самостоятельно, другая часть — с помощью юрисдикционных органов, компетентных осуществлять подобные действия. Определяемая законом деятельность таких органов именуется формой защиты права, которая определяется признаками нарушенного права, характером нарушения, требованиями, предъявляемыми к стороне, нарушившей или ущемившей права субъекта. Исходя из этого, заинтересованное лицо может прибегнуть как к юрисдикционным, так и к неюридисдикционным формам защиты права.

В соответствии со ст. 11 ГК защита нарушенных или оспорен­ных гражданских прав осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражным и третейским судами согласно правилам подведомственности дел, а также в административном порядке в случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 46 Конституции судебная форма защиты права является основной и приоритетной.

Деятельность суда по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций называется правосудием. В этом проявляется судебная власть в Российской Федерации, которую осуществляют КС РФ и система судов общей юрисдик­ции и арбитражных.

Правосудие по гражданским делам осуществляется путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотноше­ний, а также других дел в соответствии с их подведомственностью. Цели и задачи, стоящие перед гражданским судопроизводством, сформулированы в ст. 2 ГПК. Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций РФ в целом и ее субъектов, а также муниципальных образований. Задачи гражданского судопроизводства можно разделить на тактические, реша­емые при рассмотрении каждого конкретного дела, и стратегиче­ские, разрешаемые гражданским судопроизводством в целом как социально-правовым явлением.

Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел опре­деляется законодательством о гражданском судопроизводстве. Гражданские процессуальные нормы, закрепленные в соответ­ствующем законодательстве, в совокупности образуют самостоя­тельную отрасль права — гражданское процессуальное право, являющееся одной из отраслей российского права.

Гражданское процессуальное право — это совокупность юридических норм, регулирующих правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции по охране и защите оспоренных или нарушенных субъективных прав граждан и организаций, об­ладающих согласно законодательству РФ правом на судебную защиту.

Предмет правового регулирования гражданского процессуального права — это общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства. Характерной особенностью процессуального права является то, что оно регулирует динамику правоотношения. Поэтому в предмет правового регулирования входят не только юридические связи участников процесса, но и процессуальная деятельность по их реализации. Соответственно предмет гражданского процессуального права следует определять как процессуальные правоотношения в сочетании с процессуаль­ными действиями.

Метод правового регулирования гражданского процессуального права следует определять как императивно-диспозитивный. Его императивность выражается в том, что обязательным участ­ником гражданских процессуальных правоотношений является суд, осуществляющий судебную власть в Российской Федерации. Диспозитивность же проявляется в наделении участников про­цесса достаточным объемом процессуальных прав, дающих воз­можность влиять на возникновение и развитие процесса.

1.2. Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются правовые акты, которые содержат нормы данной отрасли пра­ва. В течение 1990-х гг. в Российской Федерации было принято много законодательных актов, содержащих положения, имеющие самое прямое отношение к гражданскому судопроизводству. Это обстоятельство вызвало необходимость кодификации указанных источников.

Согласно ч. 1 ст. 1 ГПК порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией, ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной систе­ме Российской Федерации» (далее — ФКЗ «О судебной системе РФ»), ГПК и принимаемыми в соответствии с ними другими ФЗ, порядок производства у мирового судьи также определяется ФЗ от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Феде­рации» (далее — ФЗ «О мировых судьях»).

Основным источником гражданского процессуального пра­ва является Конституция, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ч. 1 ст. 15). Согласно ст. 71 Конституции гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Россий­ской Федерации.

Нормы законодательства о гражданском судопроизводстве со­держит ФКЗ «О судебной системе РФ». В частности, в нем рас­крываются конституционные положения о самостоятельности и независимости судей, об обязательности судебных постановле­ний, равенстве всех перед законом и судом.

Основным кодифицированным источником гражданского про­цессуального права является ГПК. Он воспроизводит положения Конституции и ФКЗ, раскрывает принципы гражданского судо­производства, определяет виды судопроизводства, подробно ре­гламентирует весь процесс разбирательства гражданских дел в су­дах общей юрисдикции.

Нормы гражданского процессуального права содержатся во многих других ФЗ. Среди них: ГК (ст. 9,152,162,166,401,415,812 и др.); СК (ст. 7,8,11,28,49,78,79,108,125 и др.); ТК (ст. 382,383, 390—394, 397 и др.).

Включение норм гражданского процессуального права в иные ФЗ вызвано объективными причинами, связанными с многооб­разием дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроиз­водства, и их особенностями.

Статья 1 ГПК не включает в состав законодательства о граж­данском судопроизводстве нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Это означает, что Президент РФ и Правительство РФ не вправе принимать нормативные акты, содержащие нормы гражданского процессуального права.

К источникам гражданского процессуального права относятся положения международных договоров РФ, содержащие правила гражданского судопроизводства (например, о подведомственно­сти, сроках и т.п.).

Несмотря на бурную дискуссию, следует согласиться с мнением ученых, высказывающих точку зрения, согласно которой разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС РФ и ВАС РФ, в настоящее время не являются источниками гражданского процессуального прав, а выступают актами судебного толкования норм процессуального права.

1.3. Виды и стадии гражданского судопроизводства

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются гражданские дела, неоднородные по своей материально-правовой природе, поэтому различают следующие виды гражданского су­допроизводства.

1. Исковое производство. Оно заключается в разрешении споров о праве посредством рассмотрения иска. Данный вид является основным, детально регламентированным ГПК.

2. Особое производство. Его предметом являются бесспорные дела, по которым не нужна защита субъективных прав. Цель разбирательства в данном виде судопроизводства — охрана законных интересов граждан.

3. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Дела, рассматриваемые по правилам данного вида производства, возникают в результате отношений власти и подчинения. Целью разрешения данной категории дел является судебный контроль за действиями и актами законодательной и исполнительной власти.

Наряду с указанными видами гражданского судопроизводства ГПК законодательно закрепил несколько новых специальных видов.

4. Приказное производство. В данном случае защищается субъективное право, основанное на бесспорных документах.

5. Производство об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

6. Производство о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Гражданское судопроизводство как урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность суда, участвующих в деле лиц и других его участников состоит из ряда стадий.

Стадия процесса — это совокупность процессуальных дей­ствий, объединенных частной целью судопроизводства. Согласно действующему ГПК выделяют следующие стадии гражданского процесса:

1) возбуждение производства по делу. На данной стадии заинтересованное лицо обращается в суд, и судья, приняв его докумен­ты, начинает процессуальную деятельность;

2) подготовка дела к судебному разбирательству. На данной стадии судья уточняет заявленные требования, помогает сторо­нам и третьим лицам в сборе нужных доказательств и привлекает к процессу заинтересованных лиц, экспертов, переводчиков, сви­детелей;

3) судебное разбирательство. Это основная стадия судопроиз­водства. Здесь суд (судья) рассматривает материалы дел в судеб­ном заседании, выслушивает вызванных лиц и разрешает дело по существу постановлением решения либо завершает производство по делу без вынесения последнего;

4) пересмотр судебных решений и определений, не вступивших в законную силу (апелляционное производство). На данной стадии проверяется законность и обоснованность обжалованных судебных постановлений, а также осуществляется контроль за деятельностью нижестоящих судов;

5) кассационное производство — пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, за исключением судебных постановлений ВС РФ;

6) пересмотр судебных постановлений судом надзорной инстанции. На данной стадии Президиумом ВС РФ осуществляется пересмотр в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу, по жалобам лиц, участвующих в деле, и дру­гих лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями;

7) пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. Данная стадия процесса является исключительной. В ней проверяется законность и обоснованность вступившего в законную силу судебного постановления, в том числе судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление. Вновь открывшиеся обстоятельства — существовавшие на момент принятия судебного постановления и существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства — возникшие после принятия судебного постанов­ления и имеющие существенное значение для правильного разре­шения дела обстоятельства.

Вместе с тем вопрос о видах и стадиях судопроизводства яв­ляется дискуссионным. Так, отдельные авторы относят испол­нительное производство к видам судопроизводства, другие же указывают на то, что это его стадия. С последней точкой зрения согласуется и позиция ВС РФ по данному вопросу.

1.4 Формы защиты субъективных прав и интересов граждан и организаций

Под формой защиты субъективных прав понимается определенный порядок защиты права лицом самостоятельно или определенным органом разрешения гражданских дел.

Формами защиты субъективных прав являются:

• самозащита;

• урегулирование спора о праве;

• административная защита;

• судебная (процессуальная) защита.

Самозащита — это самая простая и довольно эффективная форма защиты субъективных прав, при которой заинтересованное лицо принимает необходимые правозащитные действия (ст. 14 ГК) без нормативно определенного регламента в виде мер, направленных для пресечения правонарушительных действий. Следует учитывать, что самозащита содержит опасность неправомерных действий со стороны защищающегося субъекта, который применяет меры, не соответствующие закону, либо защищает права, ему не принад­лежащие. Способы защиты должны быть соразмерны нарушению (ст. 14 ГК). Самозащита оправданна при необходимой обороне (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК). Самозащита может быть в виде безакцептного списания кредитором с банковского счета должника суммы задолженности (п. 2 ст. 854 ГК).

Урегулирование спора о праве — это самостоятельная форма правовой защиты, которая характеризуется простотой и целесообразностью при совершении совместных действий спорящих сторон с целью ликвидации возникшего конфликта. Это относится в большей степени к юридическим лицам, прилагающим усилия для сохранения необходимых правоотношений с контрагентами.

Урегулирование представляет собой определенные действия лица, чьи права оспорены либо нарушены. Они заключаются в доведении до сведения второй стороны притязаний в пись­менной форме и в установленный законом срок. Вторая сторона, рассмотрев заявление и прилагаемые к нему документы, должна удовлетворить претензию либо предоставить мотивированный отказ в этом. Урегулированию спора о праве свойственны такие обоюдосторонние действия, как обмен информацией по теле­фону или с помощью электронных носителей, встречи с целью выработки обоснованных и взаимовыгодных решений. Следует иметь в виду, что если одной из сторон возникшего спора будет выступать физическое лицо, то предъявление претензии будет необязательным.

Административная защита — это предусмотренная законом правовая защита, осуществляемая органами государственного управления или ОМСУ, которые компетентны без вызова заин­тересованных лиц и вне развернутой процедуры принять решение о восстановлении нарушенного права либо устранении юридиче­ских неопределенностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Органы местного самоуправления (ОМСУ) вправе взыскивать с организаций ущерб за повреждения деревьев и других насаждений. Центральный банк РФ и его отделения на местах при осуществлении контроля могут применять безакцептное (бесспорное) списание суммы должника с его банковского счета.

Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ч. 2 ст. 11 ГК).

Судебная защита (процессуальная форма защиты) имеет следующие особенности:

1) производится лишь судом, наделенным особой функцией по осуществлению правосудия;

2) производится на основе применения норм гражданского, трудового, семейного и других отраслей права в порядке и строгой последовательности, установленной законом;

. 3) осуществляется в установленной законом процессуальной форме, гарантирующей законность и обоснованность решения;

4) производится при участии сторон и других заинтересован­ных лиц, что способствует повышению эффективности принима­емого решения;

5) регулируется гражданским процессуальным правом;

6) производится независимыми и беспристрастными судьями. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, ОМС, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции).

Никто не «может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

 

 

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: