Методы осуществления государственной власти

1. Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей, функций.

Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных ценностей. Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки.

 

2. Государственное принуждение – психологическое, материальное или физическое воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного властью.

Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах. Формы государственного правового принуждения:

· меры предупредительного воздействия (проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта при авариях)

· правовое пресечение (административное задержание, привод)

· меры защиты

3. Метод морального и материального стимулирования.

 

Стимулирование предполагает использование «кнута и пряника», различных поощрительных и принудительных мер, материальных и моральных факторов. Его важнейший, наиболее эффективный вид — поощрение.

По содержанию поощрение может быть моральным, матери­альным, статусным и смешанным. Наиболее часто применяемое средство морального стимулирования — благодарность и грамо­та, а материального — премия, ценный подарок. Статусные меры изменяют правовой статус гражданина на всю оставшуюся жизнь. Их применение превращает его в орденоносца, заслуженного ар­тиста (строителя, юриста, учителя, тренера, геолога и т. д.), почетного гражданина города, лауреата (конкурса, фестиваля).

Возможно применение одновременно нескольких мер поощре­ния. Но часто одна мера содержит и моральное, и материальное, и статусное поощрение, является смешанной. Например, присво­ение звания Героя Российской Федерации, присуждение Госу­дарственной премии, присвоения звания «Почетный железнодо­рожник».

Поощрительные средства в зависимости от круга лиц, к кото­рым они могут применяться, делятся на общие, ведомственные, субъектов Федерации, региональные (Почетный гражданин горо­да и др.) и локальные.

На основании норм административного права могут поощрять­ся коллективные и индивидуальные субъекты. Среди коллектив­ных находятся структурные подразделения государственных и общественных организаций, предприятия, учреждения, воинские части и другие организации, а также сложные организации: же­лезные дороги, пароходства, города.

Среди индивидуальных субъектов выделяются: 1) государствен­ные служащие; 2) иные работники государственных организаций; 3) граждане России; 4) иностранные граждане и лица без граж­данства (только к ним применяются такие поощрительные сред­ства, как присвоение звания Почетного гражданина России, до­срочный прием в российское гражданство).

 

10.Основные признаки государства и его определение

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, при помощи которого может навязывать свою волю посредством общеобязательных правовых норм всем членам общества.

Определений государства множество. Ведь государство – это сложное и противоречивое явление. В юридической литературе сделана попытка систематизировать все существующие понятие государства. Это привело к появлению 5 подходов к понимаю государства:

Теологический подход

Получил распространение в древней Египте, Вавилоне, Китае

Государство – это творение божественных сил.

Противников данной позиции много.

Арифметический подход

Государство – это совокупность 3 элементов: территория, население, власть.

Но здесь и категория страна. И этот подход ближе к данной категории. Многие считают, что необходимо акцентировать данные элементы.

Нужно поставить на первое место власть, а не территорию (Шантебо). Многие предлагают этот подход дополнить еще одним элементом – суверенитетом.

Юридический подход

Появился в конце 19-начале 20 века. В рамках данного подхода существует 3 теории:

a. Государство – это правовое отношение. Субъектами такого правового отношения являются все от монарха до поданного.

b. Государство – это объект, т.е. данная теория рассматривает государство не как некий социальный институт, а как совокупность имущества (земля, дворцы), расположенного в пределах определенной территории

c. Государство – это субъект правового отношения. Здесь государство рассматривается как некий институт, как юридическое лицо, которое представляет общество на международной арене, и является официальным представителем всех внутри государства

Социологический подход

В его рамках выделяют 2 школы: марксистская школа и немарксистская школа.

Немарксистская школа рассматривает государство, как официальный представитель всего общества, государство рассматривается как арбитр между различными слоями, классами этого общества; государство рассматривается как орган по предоставлению социальных услуг.

Марксистская школа - государство рассматривается как машина для подавления одного класса другим. Это название (марксистская) не совсем соответствует тем принципам, которые отстаивали Энгельс, Маркс, Ленин. Не учитывается, что классики отмечали 2 сторону государство – а именно, что 2 сторона рассматривается как организатор выполнения социальных функций. И то, что эти классики рассматривают государство в собственном смысле и ином.

В собственном смысле они рассматривают то государство, которое выражало интересы меньшей части общества, поэтому служило аппаратом для господства одного класса над другим (феодальное, буржуазное государства).

А диктатуру пролетариата (пролетарские государства) они рассматривали как полугосударство. Здесь есть социальные базы – выражаются интересы большинства населения.

Кибернетический подход

Государство – это некий организм, особая система связей с прямыми и обратными потоками, связей, возникающих между элементами этой системы. По вопросу о понимании государства в последнее время появился ряд работ, среди которых выделить можно Ардашкина «Современные концепции государства»; Лившиц «Государство и право в современном обществе. Необходимость новых подходов»; Манов «Признаки государства. Новое прочтение»; Бутенко «Государство и его вчерашние и сегодняшние прочтения».

признаки, черты:

1.Политическая публичная власть — это такая организация социального управления, которая на определенном этапе общественного развития выделилась из общества, структурно и организационно с обществом не совпадает, но функционирует в его интересах. Политическая публичная власть представляет собой особым образом организованный круг людей (чиновников, управленцев, бюрократов), выделившихся из общества, который занимается исключительно управлением делами общества и не чем другим.

Организационно публично-политическая власть воплощается в механизме (аппарате) государства и состоит из двух подсистем:

• Аппарат управления — это система органов государственной власти, которые власть непосредственно осуществляют.

• Аппарат принуждения — это государственные структуры, которые сами власть не осуществляют, но обеспечивают ее осуществление (армия, полиция, учреждения исполнения наказаний и т. Д

2. Наличие системы налогов (казны, бюджета государства).

Налоги — это установленные государством обязательные, фиксированные, систематические платежи безвозмездно взыскиваемые с населения и поступающие в государственный бюджет.

Обеспечение жизнедеятельности аппарата публичной власти, поддержание и развитие непроизводственных сфер (образование, здравоохранение и тд) осуществляется за счет налогов.

 

 

3. Государство – суверенная организация. Этот термин был введен Жаном Боденом.

Государственный суверенитет представляет собой единство трех составляющих — самостоятельность государственной власти, верховенство государственной власти и независимость государственной власти.. Государственный суверенитет имеет две формы: различают внутренний государственный суверенитет и внешний государственный суверенитет.

Внутренний суверенитет представляет собой самостоятельность и верховенство государственной власти внутри страны. Нельзя говорить о независимости т.к. государство зависит от общества.

Внешний суверенитет представляет собой самостоятельность и независимость во внешних делах, недопустимость вмешательства во внутренние дела извне, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом. Нельзя говорить о верховенстве, т.к. нет верховенства одного государства над другими.

4. Наличие законодательства – необходимый атрибут государственности (общеобязательные правовые нормы).

5. Территориальное деление населения. Территория не порождает государство, а образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть. Первым этапом территориальной организации общества стал город, объединивший уже не родственников (как в родовой общине), а население, проживающее на определенной территории. Территория становилась собственностью государства и закреплялась за определенным населением, а это население — закреплялось за государством. Территория фиксирует принадлежность данному обществу определенной части земли, моря, воздушного пространства, а также границы территории, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную организацию.

Вся территория государств разбивается на ряд административно-территориальных единиц (округа, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т. д.) Их назначение— организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории. С учетом этого формируется и действует аппарат государства. Возникают центральные и местные органы государства.

6.Неразрывная связь государства и права. Без права государство не в состоянии осуществлять эффективное руководство обществом. Позитивное право является единственным каналом, через который государство может выразить свою властную волю, довести эту волю до населения и потребовать исполнения этой воли. Связь государства и права предполагает:

во-первых, правовую организацию государственной власти, то есть формирование и функционирование всех государственных структур строго на основе законов;

во-вторых, правовой характер принимаемых законов, т.е. они должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотчуждаемых правах и свободах человека;

в-третьих, связанность государства им же созданными законами.

Наличие населения. Однако население является составной частью не только государственной, но и догосударственной организации, поэтому можно сказать, что оно выступает в качестве основного признака как государственного, так и первобытнообщинного строя. Поэтому население само по себе не может выступать в качестве отличительного признака государства!!!Но, кроме названных основных отличительных признаков, государство характеризуется и дополнительными (факультативными признаками). Такими признаками в юридической литературе называют государственную символику (герб, гимн, флаг), государственный язык и т. п.

11.Типология государств: понятие и значение. Основные подходы к типологии государств

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, при помощи которого может навязывать свою волю посредством общеобязательных правовых норм всем членам общества.

!!!типология является одним из важнейших приемов познания исторического развития государства и права.

При решении проблем типологии государств необходимо учитывать, что это:

1. непрерывный процесс;

2. процесс развития государственно-правовой материи неразрывно связан с постоянным развитием сущности и социальной значимости государства и права, а также с коренным изменением основных принципов их организации и функционирования;

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: