 |
Действие н.п.а. по кругу лиц
|
|
|
|
применимость нормативного правового акта к определенному кругу субъектов права, т.е. определение тех физических лиц и организаций, которые подпадают под действие закона.!!!!!!!Общее правило здесь следующее: НПА распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на терр-и юрисдикции правотворческого органа (на граждан данного государства, на иностранцев и лиц без гражданства).
Все лица — это граждане государства (в том числе лица с двойным гражданством), иностранцы и лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, а также внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальных, значит, в РФ все граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обязаны подчиняться законам государства, в котором они пребывают. В то же время права могут распространяться не только на лиц, пребывающих на территории РФ, но и в отношении проживающих в иностранных государствах. Это касается как российских граждан, так и соотечественников.
Вместе с тем существует определенные особенности действия нормативных правовых актов по кругу лиц.
Во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории РФ, но и на ее граждан за пределами государственной территории РФ. Так, гражданин РФ, совершивший преступление на территории другого государства и привлеченный в этой стране к уголовной ответственности после отбывания наказания не освобождается от наказания по российскому законодательству.
Во-вторых, действие нормативных актов по кругу лиц определяется принадлежностью к российскому гражданству. Некоторые политические права и свободы распространяются на иностранных граждан. Равно эти лица не обременены некоторыми конституционными обязанностями. Особую группу представляют лица без гражданства и беженцы, пребывающие на территории РФ.
|
|
|
В-третьих, под действие закона полностью или частично не подпадают лица, обладающие различными правовыми иммунитетами.
Ограничение действия закона по кругу лиц обусловлено спецификой закона, т.е. особенностями его действия по предмету (а также и в пространстве). Так, Семейный кодекс РФ регулирует отношения между супругами, между родителями и их детьми. Закон о милиции главным образом касается персонала (сотрудников) милиции. Законодательство о правовом положении иностранных граждан, о беженцах, о вынужденных переселенцах и т.д. ограничивает свое действии в отношении строго определенного круга лиц.
Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перселенцы. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, покинув свою страну в силу чрезвычайных обстоятельств (преследование, стихийное бедствие, военные действия), становятся субъектами правоотношений нескольких государств. Вынужденные переселенцы покидают (по разным причинам) не суверенное государство, а какой-либо регион данной страны.
Несмотря па многообразие и своеобразие адресатов нормативно-правовых актов, для всех них в России в соответствии с Конституцией РФ признается и гарантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
67.Действие нормативно-правовых актов во времени. «Обратная сила» и «переживание» нормативного акта.
Нормативно-правовой акт – принимаемый компетентным органом, в установленном государством порядке, официальный юр. документ, устанавливающий изменяющий или отменяющий нормы права, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения.9имеющий норму права)
|
|
|
По общему правилу, НПА” применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.
!!!Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают 3 обстоятельства: а) момент вступления его в законную силу; б) момент прекращения его действия; в) применение установленных нормативным актом юр. норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).
Вступления НПА” в действие:
1. истечение определенного срока после его официального опубликования:
· ФКЗ, ФЗ” и нормативные акты ФОИВ вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении 10 дней после дня их опубликования (Если самим законами/актами не установлен иной порядок вступления в силу).
· акты Президента РФ, имеющие нормативный характер; акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций – по истечении 7 дней после их официального опубликования
· акты ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности чел-ка и гр-на, устанавливающие правовой статус должны пройти государственную регистрацию в министерстве юстиции РФ. Акты, ктр не прошли регистрацию / не опубликованы не м/б применены.
· иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.
· Иные акты Президента РФ, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие гос. тайну вступают в силу со дня их подписания.
2. момент принятия или официального опубликования. Н-р, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.
3. время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом или в специально принятом по этому поводу акте. Например, ГК РФ или принятый Гос. Думой УК РФ, который вступил в силу с 1.01.1997 г.
4. те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соотв. ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие (акты, рассылаемые адресатам)
|
|
|
!!!!Парфенов: ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты Палат ФС публикуются не позднее 10 дней после их принятия.
Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС считается первая публикация его полного текста в Парламентской, Российской газете и др.
ФКЗ, ФЗ направляются для официального опубликования Президентом РФ, председателем соответствующей палаты или его заместителем. ФЗ, ФКЗ, акты палат м/б опубликованы в иных печатных издания, д/б доведены до сведения организаций, предприятий, граждан.
Прекращение действия нормативных актов:
1. истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;
2. в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным органом;
3. в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант менее желателен, т.к. зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.
Вновь принятый НА, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет.
НО есть исключения: а) когда в самом НА указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; б) когда НА смягчает/отменяет уг. ответственность;
Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юр. силу нормативный акт (обычно отдельные его положения) по спец. указанию правотворческого органа продолжает регул-ть некот. отн-я, возникшие или существовавшие во время действия этого акта (чаще всего в гр. праве). Н-р: до введения в действие ФЗ 2001 г. «О политических партиях» действовала норма ФЗ «Об общественных объединениях», которая содержала указание о применении в отношении оснований и порядка учреждения политических партий соответствующих статей Закона СССР 1990 г. «Об общественных объединениях». Переживание – суд руководствуется той нормой, которая действовала на момент совершения, если новая норма не смягчает и не устраняет ответственность.
|
|
|
68.Реализация права. Формы непосредственной реализации права
!!! Реализация позитивного права – воплощение предписаний, указанных в нормах права, в поведение людей. Реализация – процесс претворения права в жизнь (Парфенов).
Реализация обеспечивается гос., правовыми и общими гарантиями. Она связана только с правомерным поведением людей. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – бездействие S’ов (воздержание от совершения противоправных действий).
Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловливается рядом обстоятельств:
а) разнообразие содержания и характера общ-ных отношений, регулируемых правом;
б)различие средств воздействия права на поведение людей;
в) специфика содержания норм права;
г) положение S’а в общей системе правового регулирования, его отношение к юр. предписаниям
д)форма внешнего проявления правомерного поведения.
Формы реализации права (Баранов А. В.):
1. непосредственные формы реализации права- предписания, заложенные в норме права, реализуются в поведении людей без особого вмешательства гос-ва и его органов :
1) соблюдение права: форма реализации запрещающих норм, воздержание от совершения действий, находящихся под запретом;
2) исполнение права: реализация обязывающих норм, закл. в активных действиях S’а. Н-р: исполнение обяз-стей оплаты проезда, комм. услуги;
3) использование права: форма реализации управомочивающих норм, когда лицу предоставляется возможность совершать какие-либо действия, и он сам решает, использовать это право или нет. Роль государства в реализации управомочивающих норм заключается в предоставлении гарантий.
Способы использования: Совершение фактических действий; Совершение юридических действий; Предъявление требований к обязанной стороне; Предъявление притязаний к государственному органу защитить нарушенное право.
В процессе реализации субъектами своих прав и обязанностей возникают случаи, когда права не могут возникнуть, а имеющиеся права он не может реализовать без вмешательства субъектов, наделенных властными полномочиями, отсюда:
|
|
|
