 |
87Имущественные комплексы государственных унитарных предприятий.
|
|
|
|
87Имущественные комплексы государственных унитарных предприятий.
• Утеря управления госсобственностью в период реформ.
• Затянутость процесса разделения собственности и установления статуса предприятия.
• ГУП – предприятие, функционирующее на основе передачи госсобственности в хозяйственное ведение.
• Около 14 тысяч ГУПов – нерационально. 80% учредит. документов не соответствует законодательству; не заключены контракты, не установлены полномочия руководителей; нет межведомственной координации и т. д.
• Концепция 1999г (управление госимуществом) и Постановление Правительства РФ от 06. 12. 99г. «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения».
• ГУП остаётся только в случаях:
-используют имущество, приватизация которого запрещена;
-осуществляют деятельность по решению социальных задач или регулированию рынков;
-изготавливают отдельные виды продукции в сфере интересов государства;
-производят продукты изъятые из оборота;
-осуществляют деятельность, отнесённую законодательством только к ГУПам;
-осуществляют планово дотируемые виды деятельности;
-осуществление НИР иНТД в отраслях, обеспечивающих национальную безопасность.
• Ежегодные отчёты ГУПов перед органами управления отраслью и госимуществом:
– данные о внесении сведений об имуществе в реестр;
– информация о контракте с руководителем;
– сведения о прибылях и убытках;
– кредиторская и дебиторская задолженность;
– ликвидность и финансовая устойчивость;
– информация о проданном и неиспользуемом имуществе;
– информация о дочерних предприятиях и участии в иных хозобществах;
|
|
|
– информация о реализации мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции;
– уровень достижения утверждённых экономических показателей деятельности;
– использование недвижимого имущества в целях получения дохода;
– о прибыли, оставшейся в распоряжении ГУПа;
– программа деятельности предприятия на следующий год.
• Органы управления создают специальные комиссии для рассмотрения отчётов и определения размера прибыли, отчисляемой в бюджет.
• Обязательность ежегодных проверок части ГУПов если:
– объём выручки более 500 тысяч раз МРОТ;
– сумма активов в 200 тысяч раз более МРОТ.
88 Стимулирование государством роста эффективности использования собственности.
• Органы контроля:
- внутренний контроль;
- Росимущество;
- отраслевые министерства;
- РФФИ;
- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ);
- Внешний контроль;
- Счетная палата;
- Генеральная прокуратура.
• Контроль ГУПов и ГУ
- утверждение показателей экономической эффективности;
- проведение аудиторных проверок
• Направления контроля
- объекты в государственном секторе экономики (ГУПы и ГУ);
- объекты федеральной недвижимости;
- доли и паи;
- Миноритарное участие РФ;
- предпродажная подготовка и постприватизационный надзор;
- Государственная казна;
- поступление средств в бюджет и расходовании бюджетных средств.
• Контроль участия РФ в уставных капиталах
- экспертиза учредительных и уставных документов;
- контроль за изменениями уставов;
- анализ реестра акционеров;
- контроль деятельности представителей РФ;
- оценка эффективности использования имущества;
- контроль за выполнением показателей;
контроль за распределением прибыли и др.
89 Меры по улучшению информационного обеспечения в сфере управления собственностью.
• Основные меры:
|
|
|
- разработка и внедрение автоматизированных информационно-справочных систем различного уровня, в т. ч. федеральных, ведомственных, региональных;
- развитие систем мониторинга состояния и динамики развития территорий, объектов собственности, процессов, цен, услуг и др.;
- формирование открытости и доступности информации о проведении приватизационных, реализационных, арендных и других конкурсов и торгов;
- упорядочение отчётности субъектов собственности. Введение электронных методов контроля качества отчётных документов;
- совершенствование системы государственной и ведомственной статистики;
- развитие системы консалтинга в сфере отношений собственности;
- повышение качества научного и кадрового обеспечения информационной деятельности;
- создание эффективной системы плановокартографического обеспечения системы управления и организации использования территорий и объектов собственности.
90 Устав ГУПа и контракт с его руководителем
• ГК РФ установил, что Устав ГУПов утверждается его учредителем(от имени Правительства РФ- Росимущество).
• Примерный устав утвержден в феврале 2000г. и содержит следующие основные нормы:
– виды уставной деятельности;
– объём перешедших прав в случае реорганизации и правопреемства;
– перечень представительств, филиалов и дочерних предприятий;
– величина уставного капитала;
– стоимость чистых активов;
– объём и характер закреплённого имущества;
– органы управления предприятием.
• Единственным органом управления ГУПом является руководитель, назначаемый по контракту на конкурсной основе, с обязательным проведением аттестации каждые 3 года. Контракт определяет:
– задачи, права, обязанности и ответственность руководителя;
– полномочия руководителя;
– условия оплаты труда;
– причины возможности расторжения контракта по инициативе собственника или руководителя.
• Процедуры передачи полномочий при смене руководителя нормативно не определены.
- Договора аренды и др.
Профессиональный менеджмент.
|
|
|
