ГЛАВА 11. Особенности управления рыночными системами

Контрольные вопросы

 

1. Что такое стратегическое управление?

2. Каковы особенности стратегического управления?

3. Какие компоненты составляют процесс стратегического управ­ления?

4. Что представляет собой стратегическое планирование?

5. Какие задачи решает стратегическое планирование?

ГЛАВА 11. Особенности управления рыночными системами

Идея необходимости государственного регулирования была выдвинута более 220 лет назад одним из классиков политической эко­номии А. Смитом. Он считал, что основной увеличитель капи­талистической рыночной экономики - эгоистические устремле­ния предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность в соответствии с правилами конкуренции в сфе­ре рыночной эффективности. Но такая ситуация, по его мне­нию, отнюдь не исключает регулирующей роли государства, особенно в обеспечении внутреннего порядка в стране, эф­фективного функционирования правовой системы, просве­щения и здравоохранения, обороны страны. Он подчеркивал, -что самой по себе " невидимой руки", т. е. рыночного меха­низма, недостаточно, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики. Поэтому " невидимая рука" рынка должна быть дополнена " видимой рукой" - государственным регулирова­нием.

Более чем два столетия успешного развития рыночных систем не только подтвердили правильность этой идеи, но и доказали возрастающую значимость государственного регулирования экономики в рыночных системах в преддверии XXI века.

 

Так, в США с 1946 г. общая численность работников государственных учреждений увеличилась с 5, 6 млн. до 19, 3 млн. чел., или в 3, 5 раза (80 % общей численности за­нятых в отраслях добывающей, обрабатывающей промыш­ленности и в строительстве) при росте валового внутренне­го продукта (ВВП) в 4, 2 раза.

Рост занятости на государственной службе США обу­словливается повышением роли и функций государственно­го регулирования экономических процессов. Государство выступает и в качестве непосредственного хозяйствующе­го субъекта покупателя, продавца, кредитора, заемщика,

товаропроизводителя и т. д.

В настоящее время практически все государства с рыночным типом хозяйства прибегают в той или иной степени государственному вмешательству в экономику. Для этих Целей используют различные государственные регуляторы: государственные закупки (в США они составляют 20 % ВВП); квоты на производство (особенно в сельском хозяйстве), на добычу полезных ископаемых (страны ОПЕК), на экспорт и импорт (на текстильные товары в странах ЕЭС); лицензии на занятие той или иной деятельностью; дотации, субсидии, субвенции; кредитные регуляторы (учетная ставка, нормативы резервирования, операции с ценными бумагами на открытом рынке и т. д. ); налоги (на добавленную стоимость, на прибыль или доходы, акцизы, подоходный и т. п. ) и др..

Опыт стран с развитой рыночной экономикой убеж­дает, что государственное регулирование особенно необхо­димо в тех сферах экономической деятельности, в которых рыночный механизм чаще всего дает сбои и не обеспечивает требуемой эффективности. Основные из этих сфер таковы:

 Поддержка конкуренции.

 Обеспечение общеэкономической стабильности.

 Социальная обеспеченность.

 Обеспечение потребности в общественных благах.

 Обеспечение хозяйствующих субъектов информационными ресурсами.

В такой ситуации складывается взаимодействие трех видов рынков: 1) рынок действий - объект управления; 2) рынок интеграции - субъект управления (управляющая подсистемой); 3) рынок знаний (подсистема формирования информационных ресурсов).

Органично включенный в рыночную систему рынок зна­ний предполагает осуществление ряда необходимых этапов эф­фективного рыночного регулирования. Эти этапы таковы:

 Выделение операций экспертного, натурного и мо­дельного исследований рыночных проблемных ситуаций в процессе регулирования, что ставит проблемы комплексирования результатов таких исследований в целях формиро­вания из разрозненных информационных компонентов в целостные системы - информационных ресурсов, необхо­димых для эффективной управленческой деятельности.

 Выделение основных контуров информационного рыночного регулирования, компенсирующих риск незна­ния (недостоверного знания) свойств рынка действия (объ­екта управления) как объекта управленческого влияния.

 Формирование рынка знаний как источника данных и технологической среды, преобразующей информационные компоненты, получаемые в результате экспертных, натурных и модельных исследований проблемных ситуаций, возникаю­щих на рынке действий как объекта управленческого влияния.

 Формирование рынка интеграции как специфиче­ской рыночной системы, осуществляющей методами экс­пертных исследований разрешение возникающих рыночных проблемных ситуаций.

Формируемый в результате осуществления этих этапов рынок знаний служит, с одной стороны, средством изучения рынка действий, а с другой - средством направления его к же­лаемому оптимальному состоянию. Функционирование рынка знаний и связанных с ним информационных ресурсов позволяет на основе знаний о прошлом и настоящем рынка действий (объ­екта управления) предвидеть будущее состояние системы.

 

Республиканский уровень управления рыночными системами включает:

Республиканские экономические органы;

Органы управления социальной сферой;

Органы управления внешнеэкономической и внеш­неполитической деятельностью;

Органы управления научно-инновационной деятель­ностью;

Органы управления природоохранной деятельностью и использованием природных ресурсов;

Силовые министерства и комитеты.

Отраслевые органы управления включает все народ­нохозяйственные комплексы, и в отрасли, в том числе:

Топливно-энергетический комплекс;

Промышленность;

Агропромышленный комплекс;

Строительный комплекс;

Транспорт и связь;

Материально-техническое снабжение;

Торговля;

Бытовое обслуживание населения.

Местные органы управления оказывают регулирую­щее воздействие на все стороны хозяйственной, торговой, образовательной и иной деятельности рыночных структур, функционирующих на территории соответствующих ре­гионов - областей, городов и районов республики.

К достоинствам нынешней системы управления сле­дует отнести восстановление управленческой вертикали и повышение уровня управляемости важнейшими сферами жизни общества и государства, наличие антикризисных функциональных структур и ведомств, осуществляющих реформирование экономики.

Бюджетное регулирование является центральным звеном в системе государственного регулирования экономики. К важнейшим бюджетным регуляторам относятся: уровень централизации средств в Госбюджете, соотношение между республиканским и местными бюджетами, дефицит бюджета, соотношение между Государственным бюджетом и внебюджетными фондами, структура Государственного бюджета по источникам поступления и направлениям использования. Аккумулирование средств в доходной части бюджета и внебюджетных фондах осуществляется через налоговое регулирование. Оно включает: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль и доходы, за пользование природными ресурсами, земельный налог, на недвижимость, на экспорт и импорт, налог на топливо, транзитный налог, государственные пошлины и сборы, подоходный налог с граждан, специальные отчисления.

Ценовое регулирование. Главная цель ценовой поли­тики - это достижение такого ценового паритета, который позволил бы всем отраслям осуществлять накопление, вы­плачивать приемлемую заработную плату, постоянно вос­создавать и пополнять основной и оборотный капитал.

В процессе становления системы регулирования ры­ночных отношений возрастающее значение приобретают объединения граждан и становление института социального партнерства. Здесь существенная роль принадлежит профсою­зам, различным ассоциациям, обществам и другим групповым структурам в разных сферах общественно-экономической и политической деятельности.

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: