 |
Научно-технический прогресс и инновационная политика
|
|
|
|
Научно-технический прогресс – это непрерывный процесс
приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и
на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение
прогрессивных средств и предметов труда, технологических процес-
сов и форм организации производства.
НТП включает в себя ряд стадий: фундаментальные исследова-
ния; поисковые исследования; прикладные исследования; опытно-
конструкторские работы; освоение и внедрение в производство.
С понятием НТП тесно связано понятие научно-технического
потенциала. Научно-технический потенциал представляет собой
совокупность научно-технических кадров, материальных, финансо-
вых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и
реализации достижений НТП в народном хозяйстве. Он является од-
ним из объектов государственного регулирования, а следовательно,
прогнозирования и планирования. Государство выступает как инсти-
тут, финансирующий, организующий и управляющий его развитием.
Структурная перестройка экономики, ориентированная на ис-
пользование интеллектуальных ресурсов и развитие высокотехноло-
гичных производств, в противовес материало- и энергоемким произ-
водствам предполагает создание условий для непрерывного обновле-
ния технологий и продукции, роста образовательного уровня населе-
ния и совершенствования управления путем нововведений (иннова-
ций), основанных на новейших научных знаниях.
В широком смысле под инновациями понимают новые техноло-
гии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические ре-
шения производственного, административного, финансового и иного
характера.
|
|
|
Инновации являются важнейшим элементом экономического
развития. Они оказывают двойственное влияние на динамику эконо-
мического роста: с одной стороны, открывают новые возможности для
расширения экономики, с другой − делают невозможным продолже-
ние этого расширения в традиционных направлениях. Инновации на-
рушают экономическое равновесие, внося возмущение и неопреде-
ленность в экономическую динамику, а периодичность в их появле-
нии вызывает цикличность в экономическом развитии.
Инновационная деятельность − это деятельность по разработ-
ке и освоению результатов исследований, повышающих эффектив-
ность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том
числе освоение производства новой продукции и технологий.
Инновационная сфера охватывает, во-первых, непосредственно
сам объект инноваций; во-вторых, ее субъекты – предпринимателей, а
также систему, обеспечивающую продвижение инноваций до стадии
их реализации (управление, инфраструктура, финансовая и инвести-
ционная поддержка).
С целью активизации инновационной деятельности разрабаты-
вается инновационная политика, которая представляет собой сово-
купность принципов и мероприятий, обеспечивающих создание бла-
гоприятного инновационного климата в стране. Инновационная поли-
тика является составной частью социально-экономической политики.
Она должна объединять общими задачами науку, технику, производ-
ство, потребление, финансовую систему, образование и должна быть
ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, разви-
тие высокотехнологичных производств и приоритеты экономики.
Инновационная политика базируется на таких важнейших прин-
ципах, как:
– признание модели инновационного развития экономики стра-
ны в качестве приоритетной;
– создание государством экономико-правовых условий и эконо-
|
|
|
мических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в
существенный фактор экономического роста;
– максимальное использование рыночных механизмов активи-
зации инновационной деятельности и предпринимательства, создание
равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от
форм собственности;
– эффективное развитие и использование собственного научно-
технического потенциала и его реформирование в соответствии с це-
лями экономической политики;
– оптимальное сочетание интересов разработчиков, производи-
телей продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной
собственности в качестве источника доходов.
Первостепенное значение имеет развитие малого научно-
инновационного предпринимательства по следующим направлениям:
1) создание структур, объединяющих малые и научно-
инновационные предприятия, – бизнес-инновационных центров, ин-
кубаторов бизнеса, технопарков;
2) формирование сети институтов финансирования, кредитова-
ния, страхования (инвестиционных, инновационных и венчурных
коммерческих фондов, страховых компаний);
3) развитие организаций материально-технического обеспечения
(лизинговых, снабженческих фирм, центров коллективного пользова-
ния приборами и оборудованием для проведения научных исследова-
ний и опытно-конструкторских работ (НИОКР);
4) создание центров передачи технологий, информационных
систем обмена проектами и поиска партнеров для реализации совме-
стных проектов на основе доступа к банкам данных по проектам, ин-
весторам, рынкам сбыта;
5) открытие торговых домов, ярмарок, бирж и иных структур,
обеспечивающих взаимодействие разработчиков, производителей и
потребителей новой продукции и технологий;
6) образование структур, оказывающих различные услуги (мар-
кетинговые, рекламные, аудиторские, сертификационные, консалтин-
говые, юридические).
Механизм реализации инновационных направлений предполага-
ет также использование различного рода регуляторов: льготного налогообложения в научной сфере, субсидирования, льготного долгосроч-
ного кредитования разработчиков и потребителей научно-технической
продукции, увеличения затрат на НИОКР, стимулирования труда на-
|
|
|
учных работников, подготовки кадров, развития научно-технического
сотрудничества с зарубежными странами.
Для эффективного управления инновационными процессами
необходимы мониторинг, оценка инновационной деятельности, про-
гнозирование НТП, разработка государственных, отраслевых, регио-
нальных и межгосударственных научно-технических программ и ме-
ханизмов их реализации.
71Методы прогнозирования и планирования НТП и инновационной деятельности. Основные задачи, решаемые на стадиях фендаментальных, прикладных мсследований, разработки и подготовки серийного производства.
Прогнозирование развития науки и техники предполагает разра-
ботку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и
комплексного прогноза научно-технического развития. Они дают обос-
нованное представление о предполагаемых научных и технических ре-
зультатах и достижениях, о возможных приложениях этих результатов
в производстве и других сферах экономики, о последствиях НТП.
Система частных прогнозов включает прогнозы фундаменталь-
ных исследований и научных открытий, прикладных исследований по
отраслям экономики, подготовки производства, организации серийно-
го производства и эксплуатации новой техники, а также ряд других
прогнозов.
При прогнозировании фундаментальных исследований широ-
кое распространение получили системный анализ и синтез, методы
экспертных оценок: сценариев, построения «дерева целей» и морфо-
логического анализа. Это позволяет провести структуризацию про-
блем, найти целесообразную последовательность решений, получить
варианты количественных оценок (сроки свершения, относительная
важность и т. п.), выбрать лучшие направления исследований и др.
Прогнозирование развития фундаментальных исследований про-
водится на перспективу по всем научным направлениям деятельности
институтов, академии наук, вузов. Объектами прогнозирования явля-
ются направления исследований, ожидаемые результаты, возможные
|
|
|
научные и экономические эффекты, текущие затраты и капитальные
вложения. Прогнозируется также численность научных работников,
докторов и кандидатов наук, численность вспомогательного персонала.
При прогнозировании прикладных исследований и разного ро-
да разработок применяются методы экстраполяции, экспертных оце-
нок, моделирования, оптимизации, а также методы, основанные на
анализе патентной документации и научно-технической информации.
Прикладные исследования проводят все отраслевые, ведомст-
венные научные организации и вузы, кроме того, частичное участие
принимают институты академии наук. Важным элементом приклад-
ных исследований является экономическое обоснование целесообраз-
ности разработки новых средств и предметов труда. Результатами
прикладных исследований могут быть макеты отдельных узлов, эле-
ментов будущих разработок. Прогнозируются типоразмеры продук-
ции, снижение материалоемкости и энергоемкости, потребность мате-
риальных и финансовых ресурсов, рост квалификации научных со-
трудников, потребность в новых специалистах и другие показатели.
Стадия подготовки производства предназначается для строи-
тельства предприятий по выпуску новых средств и предметов труда,
подготовки действующих предприятий к выпуску новой техники за
счет частичной или полной модернизации, реконструкции производ-
ства, для сооружения опытных и опытно-промышленных установок.
Стадия подготовки производства в некоторых отраслях экономики
может сливаться со стадией разработки.
Основными задачами прогнозирования на этой стадии являются
выбор и обоснование наиболее важных объектов реконструкции и
строительства предприятий, определение путей наиболее быстрого
сооружения предприятий и реконструкции действующих.
Серийное производство предполагает выпуск новых средств,
предметов труда и конечной продукции. На этой стадии НТП оконча-
тельно реализуются идеи, выдвинутые на предшествующих стадиях.
Основными задачами прогнозирования НТП на данной стадии являет-
ся оценка наиболее эффективных вариантов внедрения новой техники,
материалов, технологий.
На стадии эксплуатации новая техника поступает в потребле-
ние на производство и личное потребление. После морального и фи-
зического устаревания изделия и продукты снимаются с серийного
производства и эксплуатации, т. е. завершается жизненный цикл оп-
ределенного вида техники.
Комплексный прогноз включает:
– комплексный анализ НТП, анализ мировых тенденций разви-
тия науки и техники, анализ динамики, структуры и использования научного и образовательного потенциала страны;
|
|
|
– разработку предложений по основным направлениям струк-
турной и научно-технической политики и обоснование предпосылок
для ускорения НТП в избранных направлениях;
– разработку рекомендаций по формированию научно-
технических программ, обоснование значимости решения научно-
технических проблем, затрат, ожидаемого социально-экономического
эффекта и рекомендации по материальному и организационному
обеспечению научно-технических программ.
В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития
науки и техники применяются как интуитивные, так и формализован-
ные методы.
При выборе методов прогнозирования важным является глубина
упреждения прогноза. Если прогнозируемый процесс можно предста-
вить эволюционным, без скачков, то применение формализованных
методов оправдано. Если в прогнозируемом процессе возможно появ-
ление скачков, то необходимо использовать методы экспертных оце-
нок для определения скачка и оценки времени его осуществления, а на
участках эволюционного процесса применять формализованные мето-
ды.
Необходимость применения комбинированных методов прогно-
зирования возникает в случае, если для решения определенной про-
блемы можно одновременно использовать несколько методов, а также
тогда, когда осуществляется прогноз нескольких взаимодействующих
технологических систем. При системном анализе взаимодействия ме-
жду несколькими прогнозами применяются матрицы взаимодействия
событий. Матрица может быть использована также для обработки ре-
зультатов прогнозов, полученных другими методами.
Кроме рассмотренных выше методов, применяемых главным
образом при «поисковом», исследовательском прогнозировании, ис-
пользуется еще ряд так называемых нормативных методов. С их по-
мощью рассматриваются все элементы прогнозируемых технологиче-
ских систем или процессов, их трансформаций, анализируются взаи-
мосвязи между этими элементами, исследуются затраты.
Экономико-математические модели анализа и прогнозирования
показателей научно-технического уровня производства базируются на
интегральных и дифференциальных показателях технических и тех-
нологических параметров производства. В частности, интегральный
показатель производственного комплекса может быть рассчитан последующей формуле:
К=(Кп + Кт)/2
где К, Кп, Кт – интегральные показатели научно-технического уровня
соответственно производства, продукции, технологии.
Для расчета Кп, Кт применяется подход, основанный на том, что
и продукция, и технология характеризуются набором разнообразных
параметров. Некоторые показатели вычисляются на основе общих как
производные от них.
В мировой практике основным методом, используемым при
планировании НТП и инновационной деятельности, является про-
граммно-целевой. Он реализуется путем разработки научно-
технических программ. Выделяются два вида программ:
1) целевые комплексные научно-технические программы, реали-
зация которых в ближайшее время может дать значительный эффект;
2) программы по решению важнейших научно-технических
проблем.
|
|
|
