 |
О признании договора приватизации жилого помещения недействительным, занимаемого помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения
|
|
|
|
Я, Б… Д… В…, ЧЧ.ММ.19… года рождения, до 2009 года находился на государственном обеспечении в Далматовском детском доме, в связи с тем, что моя мать – Б…. Е.А. лишена родительских прав, а отец умер.
Таким образом, я являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей.
Частью 2 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что “жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)”.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 было утверждено “Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”. В силу п. 4 данного Положения, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (п. 9). Как указано в п. 26 Положения, межквартирные стены и перегородки должны иметь индекс изоляции воздушного шума не ниже 50 дБ, а стена, отделяющая кухню от коридора, изготовлена из стеклоблоков, что не соответствует требованиям жилищного законодательства.
Согласно п. 35 Положения, даже “ жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II этого Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня”, а приспособленное под жильё помещение, переданное нам в порядке приватизации, расположено не в жилом, а в административном здании, прямо на территории предприятия и минимизировать влияние этого обстоятельства невозможно. В связи с чем, данное помещение вообще не могло быть приватизировано, поскольку в соответствии с Законом РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” от 04.07.1991 года № 1541-1, приватизации подлежали только жилые помещения.
|
|
|
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О, Определение от 5 марта 2009 г. № 376-О-П). В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
|
|
|
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, “вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы”. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Моя мать – Б… Е.А. решением Шадринского городского суда от 15 августа 2003 года была лишена родительских прав в отношении меня, поэтому членом моей семьи не является.
Отказ в постановке меня на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения Администрации г. Шадринска Курганской области незаконен ещё и потому, что помещение, в котором в настоящее время я вынужден проживать вместе с матерью, лишённой родительских прав, не является, по сути, жилым помещением, поскольку расположено в санитарно-защитной зоне, а именно: на 3-м этаже административного здания ЗАО “Шадринский комбинат хлебопродуктов”. Кроме того, приватизированное по договору № 174 от 9 марта 2000 года занимаемое мною и Б… Е.А. помещение, не может быть использовано в качестве жилого ещё и потому, что, по заключению государственного пожарного надзора помещение, считающееся кухней этой квартиры, вообще изолировано от коридора незаконно, в связи с чем требуется демонтаж стены, изготовленной из стеклоблоков.
|
|
|
Кроме того, как указано в акте обследования помещения от 12 февраля 2010 года № 200, проведённого межведомственной комиссией, “строение № … по ул. … расположено в зоне предприятий и промышленных объектов, что не соответствует утверждённым Правилам землепользования и застройки города Шадринска”, в пункте Г.1 части третьей “Градостроительные регламенты города Шадринска” которых предусмотрено, что в зонах предприятий и промышленных объектов, являющейся зоной “функционирования, модернизации и реконструкции, размещения производственных предприятий, для которых характерно негативное влияние на окружающую среду” в качестве основного вида разрешённого использования возможны лишь “производственная (промышленная) деятельность, коммунальное инженерно-техническое обеспечение (размещение новых, эксплуатация существующих предприятий)”. Расположение в этих зонах жилья не предусмотрено как Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов” (п. 2.26), так и Правилами землепользования и застройки города Шадринска.
“Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами” (п. 2.6 СанПиН). Причём, “временное сокращение объёма производства не является основанием к пересмотру принятой величины СЗЗ для максимальной проектной или фактически достигнутой его мощности” (п. 2.13 СанПиН), а “размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II классов – по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя, для предприятий III, IV и V классов – по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя” (п. 2.18 СанПиН).
|
|
|
В санитарно-защитной зоне “не допускается размещение объектов для проживания людей. СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ” (п. 2.30 СанПиН).
Поскольку ЗАО “Шадринский комбинат хлебопродуктов” относится к категории предприятий III класса, то санитарно-защитная зона должна составлять не менее 300 м, что было нарушено. Помещение, расположенное непосредственно на территории предприятия, не может признаваться жилым.
Кроме того, по информации отдела государственного пожарного надзора по г. Шадринску, “при устройстве кухонь на 3 этаже здания ЗАО “Шадринский комбинат хлебопродуктов” СНиП 2.08.01-89 “Жилые здания” в части необходимого естественного освещения коридора и СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений” в части обеспечения самостоятельными эвакуационными выходами, обособленными от путей эвакуации другого функционального значения” (на 1 этаже здания расположены почтовое отделение, магазин и кафе, на 2 – административные помещения ЗАО “Шадринский комбинат хлебопродуктов”).
Заключением межведомственной комиссии от 12 февраля 2010 года № 200 квартира по ул. …, без осмотра была признана пригодным для проживания жилым помещением, вопреки указанным выше обстоятельствам.
П. 52 Положения “О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции” предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заинтересованными лицами решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Таким образом, действия ЗАО “…..” и Администрации г. Шадринска при приватизации помещения, не являющегося жилым, нарушило требования указанных выше нормативных актов, а также, вопреки тому, что в мою собственность в то время, когда я был несовершеннолетним, было передано ½ доли однокомнатной квартиры (точнее помещения, приспособленного под жильё) по адресу: г. Шадринск, ул. …, хотя не соблюдено требование к жилищу, которое должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населённого пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям, однако, мне было отказано в постановке на учёт для внеочередного получения жилого помещения по мотивам того, что имею достаточную обеспеченность жильём.
|
|
|
В силу с татьи 168 ГК РФ, “сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения”. Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ, “недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения”.
При таких обстоятельствах договор о приватизации занимаемого мною помещения, расположенного по адресу: г. Шадринск Курганской области, ул. …, должен быть признан недействительным, в связи с допущенными нарушениями законов, отказ в постановке меня на учёт и внеочередном предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, как ребёнку-сироте и ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), незаконным. Следует также признать не соответствующим требованиям законодательства и заключение межведомственной комиссии № 200 от 12 февраля 2010 года о признании жилого помещения пригодным для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 168 ГК РФ, ст.ст. 3, 131-132 ГПК РФ,
п р о ш у:
Признать договор приватизации жилого помещения – однокомнатной квартиры по ул. … в г. Шадринске Курганской области, от 9 марта 2000 года, согласно которого собственниками в равных долях стали Б… Е… А… и Б… Д… В…, недействительным с момента его заключения, как не соответствующего требованиям закона или иных правовых актов, т.е. ничтожным с момента его заключения.
Отменить заключение межведомственной комиссии от 12 февраля 2010 года № 200 о признании жилого помещения пригодным для проживания.
Признать жилое помещение – однокомнатную квартиру по ул. … в г. Шадринске Курганской области непригодной для проживания.
Признать отказ Администрации г. Шадринска Курганской области в постановке на учёт как нуждающегося в предоставлении жилья Б… Д… В…, ДД.ММ.19… года рождения, незаконным.
Обязать Администрацию г. Шадринска Курганской области поставить на учёт для внеочередного предоставления жилья Б… Д… В…, ДД.ММ.19… года рождения и предоставить жилое помещения, соответствующее требованиям жилищного законодательства – общей площадью не менее 35 кв.м.
К исковому заявлению прилагаю:
1. копию искового заявления;
2. копию свидетельства о рождении Б… Д.В.;
3. копию решения суда о лишении родительских прав Б… Е.А.;
4. копию технического паспорта квартиры;
5. копию договора на передачу квартиры в собственность;
6. копию договора водоснабжения и водоотведения;
7. справку о нахождении в детском доме;
8. копию отказа в постановке на учёт для получения жилья;
9. копию письма зам. губернатора Курганской области;
10. справку Отдела государственного пожарного надзора;
11. 2 акта обследования жилищных условий;
12. копию письма комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска;
13. копию акта-справки территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах Курганской области (Роспотребнадзор);
14. квитанцию об уплате госпошлины в размере 200 руб.
В судебное заседание прошу вызвать в качестве свидетелей:
1. Б… Г.А., проживающего: г. Шадринск, ул. …
Дата___________ 2010 г. Подпись______________
Шадринский районный суд
Курганской области,
г. Шадринск, ул. Советская, 75А
Истец: Ч….. А…. Р….,
проживающая: Курганская область, Шадринский район, с. ……., ул….
Ответчик: К…. Е…. А….,
проживающий: Курганская область, Шадринский район, с. ….., ул. …
Цена иска: материальный ущерб – 4747 руб. 51 коп.
моральный вред – 300000 руб.
И С К О В О Е З А Я В Л Е Н И Е
|
|
|
