Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность классифицируется на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией за нарушение правовой нормы, и от отношения к той или иной отрасли права. Первое деление носит объективный характер, а второе весьма условно и подвержено изменениям, обусловленным соответствующим этапом развития правовой системы. Классификация видов юридической ответственности отображена в Приложении Д.

Первым видом юридической ответственности, целиком и полностью зависящей от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционная ответственность. Она наступает за ненадлежащее осуществление публичной власти.

Ее специфическими признаками являются: 1) особый субъект ответственности – должностные лица органов власти и сами органы публичной власти; 2) предметом защиты выступает надлежащий порядок осуществления публичной власти; 3) нормативно-правовое регулирование осуществляется исключительно нормами конституционного права, т.е. она предусмотрена Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ и другими источниками конституционного права.

Целью конституционной ответственности является охрана и обеспечение установленного порядка осуществления публичной власти, следование органов и должностных лиц, участвующих в осуществлении публичной власти, предписаниям норм Конституции РФ и конституционного законодательства, предупреждение посягательств на порядок осуществления публичной власти.

Конституционная ответственность отличается от иных видов ответственности тем, что: возникает на основании конституционного деликта (например, за издание противоречащего Конституции РФ правового акта; нецелевое расходование бюджетных средств); имеет специального субъекта ответственности – представителей публичной власти и органы власти; отсутствует единый нормативно-правовой акт, в котором закреплялись бы основания ответственности; санкции, применяемые за конституционные деликты (например, предупреждение, выносимое главе органа исполнительной власти, отправка в отставку Правительства РФ, отзыв депутата представительного органа местного самоуправления, отрешение от должности Президента РФ и др.).

В отличие от конституционной ответственности все остальные виды ответственности делятся на две группы: правовосстановительную, т.е. направленную на устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам участников правоотношений, и карательную, т.е. имеющую целью общую и частную превенцию правонарушений.

Названные виды юридической ответственности делятся на отраслевые виды, которые предусмотрены различного рода материальными и процессуальными актами, образующими, в конечном счете, нормативную конструкцию ответственности.

Карательная, ее еще называют штрафной, ответственность включает уголовную, административную и дисциплинарную.

Уголовная ответственность применяется за преступления и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой.

Уголовные наказания – это наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным. Они применяются не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам – за укрывательство и недонесение. Наказание (в соответствии со ст. 43 УК РФ) есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, заключающаяся в лишении или ограничении прав и свобод виновного лица. Оно применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Признать человека виновным и вынести наказание может только суд в установленной процессуальной форме.

Административной ответственности подлежат физические и юридические лица, совершившие административные правонарушения. Под административным наказанием понимается установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Юридическое лицо привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения административных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Видами воздействия к ним являются предупреждение, административный штраф, конфискация и административное приостановление деятельности.

В отличие от уголовной административная ответственность имеет следующие особенности: административные санкции менее суровы; субъектами, правомочными возбуждать дела об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности, кроме судов, являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного управления (налоговые, таможенные и иные органы), должностные лица; особый порядок привлечения, предусматривающий одновременно применение мер обеспечения производства по делу: административное задержание, досмотр вещей, личный досмотр и др.; она не влечет судимости.

Дисциплинарную ответственность мы рассмотрим на примере трудового законодательства.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Несогласие виновного лица с вынесенным ему взысканием влечет публичное разбирательство с участием сторон конфликта в суде общей юрисдикции. Увольнение как наиболее строгая мера взыскания в порядке дисциплинарного воздействия возможно в случаях, четко определенных законодательством, например, за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он уже имеет дисциплинарное взыскание; однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (например, прогула, появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения) и т.п.. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Правовосстановительная ответственность носит имущественный характер и заключается в восстановлении имущественного положения потерпевшего, т.е. носит компенсационный характер. К числу ее особенностей относят то, что она не имеет карательной направленности, т.е. не преследует цели наказания привлекаемого к ответственности лица, поскольку воздействует на имущественную сферу правонарушителя; использует меры имущественного, а не личного характера: они воплощаются в уплате определенных денежных сумм или предоставлении имущества в натуре; это ответственность нарушителя перед потерпевшим, поэтому в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние; она основана на дополнительных санкциях, применяемых к правонарушителям в процессе реализации этих отношений (штрафы, пени); возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением нарушенного правопорядка.

Общее правило гражданского законодательства – принцип полного возмещения убытков, т.е. возмещению подлежат и реальный ущерб, и упущенная выгода. Бремя доказывания самого факта наступления убытков и их размера возлагается на потерпевшего.

Контрольные вопросы

1. Каковы признаки правонарушения?

2. Каковы элементы состава правонарушения?

3. Дайте понятие юридической ответственности. Что является основанием ее возникновения?

4. Используя законодательство РФ, назовите возрастные ограничения, установленные для различных видов ответственности.

5. Перечислите виды юридической ответственности.