 |
Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года
|
|
|
|
186
Основы государственной политики Российской Федерации в области ГО...
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
(утв. Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г.
№ 696)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящими Основами определяются цель, задачи и приори- тетные направления государственной политики Российской Федера- ции в области гражданской обороны на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации.
2. Государственная политика Российской Федерации в области гражданской обороны (далее – государственная политика в области гражданской обороны) является совокупностью скоординированных и объединенных единым замыслом политических, военных, социаль- но-экономических, правовых, информационных и специальных мер, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в области за- щиты населения, материальных и культурных ценностей на террито- рии Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномас- штабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного ха- рактера (далее – опасности, возникающие при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях).
3. Настоящие Основы являются документом стратегического пла- нирования Российской Федерации.
4. Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Кон- ституция Российской Федерации, федеральные законы, Страте- гия национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, иные документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Рос- сийской Федерации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации в области гражданской обороны.
|
|
|
187
Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации
II. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ
5. Поддержание состояния гражданской обороны на требуемом уровне необходимо для эффективной защиты населения, материаль- ных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при воен- ных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
6. Основными факторами, влияющими на состояние гражданской обороны, являются:
а) нарастание рисков возникновения крупномасштабных чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе связанных с глобальным изменением климата, ухудшением техниче- ского состояния объектов производственной и транспортной инфра- структуры, критически важных и потенциально опасных объектов;
б) увеличение в среднесрочной и долгосрочной перспективе раз- мера возможного ущерба от крупномасштабных чрезвычайных ситуа- ций и объема работ по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
в) угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации;
г) сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекцион- ных заболеваний человека и животных;
д) растущая угроза проявлений экстремизма.
7. В целях повышения уровня защищенности населения, матери- альных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, проводятся следую- щие мероприятия:
а) приведение в соответствие с современными требованиями нор- мативно-правовой и нормативно-технической базы в области граж- данской обороны;
|
|
|
б) обучение населения в области гражданской обороны в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской оборо- ны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) совершенствование системы управления гражданской оборо- ной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
г) планирование мероприятий по эвакуации населения, матери- альных и культурных ценностей в безопасные районы, а также меро- приятий по инженерной, радиационной, химической, биологической и медицинской защите населения;
д) разработка и внедрение современных средств и техноло- гий защиты населения, материальных и культурных ценностей от
188
Основы государственной политики Российской Федерации в области ГО...
опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
е) приведение в соответствие с задачами в области гражданской обороны, решаемыми в мирное время и при возникновении военных конфликтов, структуры, состава и численности органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, а также уровня готовности указанных сил и средств к использованию по пред- назначению;
ж) создание группировок сил гражданской обороны для проведе- ния аварийно-спасательных и других неотложных работ на федераль- ном уровне, в субъектах Российской Федерации и муниципальных об- разованиях;
з) повышение эффективности реагирования органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны на крупномас- штабные чрезвычайные ситуации природного и техногенного харак- тера;
и) совершенствование системы обеспечения выполнения меро- приятий по гражданской обороне.
8. Основными тенденциями развития гражданской обороны, ко- торые определяются военно-политическими, военно-техническими и социально-экономическими факторами, являются:
а) повышение оперативности реагирования сил гражданской обо- роны на крупномасштабные чрезвычайные ситуации;
б) дифференцированный подход к защите населения, материаль- ных и культурных ценностей на определенных территориях Россий- ской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфлик- тах и чрезвычайных ситуациях, который позволит оптимизировать финансовые и материальные ресурсы и обеспечит необходимый уро- вень защищенности населения, материальных и культурных ценно- стей;
|
|
|
в) повышение роли гражданской обороны в системе обеспечения национальной безопасности;
г) формирование новых подходов к организации и ведению граж- данской обороны на основе внедрения передовых технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, воз- никающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
III. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И МЕРОПРИЯТИЯ
|
|
|
