 |
КОНСТИТУЦИЯ 2 страница
|
|
|
|
f) обеспечить гражданам из различных районов путем предоставления образования и профессиональной подготовки, сельскохозяйственного и промышленного обучения других методов, полноценное участие во всех сферах национального хозяйства, включая занятость на службе Пакистану;
g) предотвращать проституцию, азартные игры, употребление вредных наркотических веществ, печатание, публикацию, распространение и использование непристойной литературы и рекламы;
h) предотвращать потребление алкогольных напитков, за исключением медицинских, и в отношении немусульман, и в религиозных целях;
i) децентрализовать правительственную администрацию, с тем чтобы облегчить ускоренное рассмотрение вопросов, что отвечает требованиям населения.
Статья 38
Государство должно:
a) обеспечить благосостояние людей независимо от пола, кастовой принадлежности, веры или расы путем подъема жизненного уровня, предотвращения сосредоточения богатства, средств производства и распределения в руках отдельных лиц, что наносит ущерб общим интересам, а также путем обеспечения равенства прав работодателей и работников, землевладельцев и арендаторов;
b) обеспечить всем гражданам, в пределах соответствующих ресурсов страны, возможности для работы и необходимой жизнедеятельности при предоставлении разумного отдыха и времени для досуга;
c) предоставить всем лицам, занятым на службе Пакистана или в других областях, социальное обеспечение путем обязательного социального страхования или другими методами;
d) обеспечить основные жизненные потребности, такие как пища, одежда, жилище, образование и медицинская помощь для всех граждан, независимо от пола, касты, веры или расы, если граждане постоянно или временно не в состоянии заработать себе на жизнь по старости, болезни или в случае безработицы;
|
|
|
e) уменьшить разницу в доходах и заработках людей, включая лиц, занятых в различных подразделениях службы Пакистана;
f) в кратчайшие сроки ликвидировать риба < *>.
--------------------------------
< *> Риба - ростовщичество.
Статья 39
Государство дает возможность людям из всех частей Пакистана служить в Вооруженных силах Пакистана.
Статья 40
Государство обязано предпринимать меры для защиты и укрепления братских отношений с мусульманскими странами, основанными на исламском единстве, поддержки общих интересов народов Азии, Африки и Латинской Америки, обеспечения международного мира и безопасности, поощрять добрую волю и дружеские отношения между всеми народами, способствовать разрешению международных споров мирными средствами.
ЧАСТЬ III. ФЕДЕРАЦИЯ ПАКИСТАНА
Глава 1
ПРЕЗИДЕНТ
Статья 41
1. Президент Пакистана является главой государства и представляет Союз республик.
2. На пост Президента на выборах может быть выдвинут только кандидат, являющийся мусульманином по вероисповеданию, достигший 45-летнего возраста и отвечающий требованиям, предъявляемым к членам Национального собрания.
3. Президент, избираемый после окончания срока, установленного пунктом 7, должен быть избран в соответствии с положениями Второго приложения членами Избирательной коллегии, состоящей:
a) из членов обеих палат парламента;
b) членов провинциальных собраний.
4. Избрание на должность Президента должно осуществляться не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 30 дней до окончания срока пребывания в должности действующего Президента.
Если эти выборы не могут быть проведены в вышеуказанный период времени в связи с тем, что Национальное собрание распущено, они должны состояться в течение 30 дней после всеобщих выборов в Национальное собрание.
|
|
|
5. Выборы для заполнения вакансии должности Президента должны состояться не позднее 30 дней после появления вакансии.
Если эти выборы не могут состояться в вышеуказанный период в связи с тем, что Национальное собрание распущено, они должны быть проведены в течение 30 дней после всеобщих выборов в Национальное собрание.
6. Действительность выборов Президента не может быть оспорена каким-либо судом или другой властной структурой.
7. Главное исполнительное лицо Исламской Республики Пакистан:
a) должно оставить должность главного исполнительного лица в день, который он может определить в соответствии с решением Верховного суда Пакистана от 12 мая 2000 года;
b) получив демократический мандат на служение народу в качестве Президента Пакистана на пятилетний период, он должен по завершении полномочий главного исполнительного лица, несмотря на содержащееся в этой статье и статье 43, или любом другом положении Конституции, или другом действующем законе, вступить в дальнейшем в должность Президента Пакистана и находиться в должности в течение пяти лет в соответствии с Конституцией, а статья 44 и другие положения Конституции должны соответствующим образом применяться.
Параграф 2 пункта 1 статьи 63 будет и дальше действовать после 31 декабря 2004 года.
8. Без ущерба для положений пункта 7 любой член или члены парламента или провинциального собрания индивидуально или совместно могут не позднее 30 дней с даты введения в действие Конституции (семнадцатое дополнение - Акт от 2003 года) предложить резолюцию по голосованию о доверии для дальнейшего подтверждения нахождения Президента в должности, принимаемую большинством присутствующих и голосующих членов парламента методом деления или другим методом, предусмотренным правилами, принятыми федеральным правительством в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, Избирательной коллегии, состоящей из членов обеих палат парламента и провинциальных собраний на специальном заседании каждой палаты парламента и каждого провинциального собрания, созванном для этой цели. В случае, если вотум доверия будет получен, Президент, вне зависимости от содержащегося в настоящей Конституции или от решения какого-либо суда, будет считаться избранным для занятия поста на пятилетний срок в соответствии с Конституцией, и это не подлежит оспариванию в каком-либо суде или на каком-либо форуме по любым основаниям.
|
|
|
9. Вне зависимости от содержащегося в настоящей Конституции или в другом действующем законе процедура голосования о доверии, установленная пунктом 8, регулируется и осуществляется Главным комиссаром по выборам. В соответствии с этой процедурой подсчет голосов осуществляется способом, предписываемым правилами, утвержденными федеральным правительством.
Пункты 8 и 9 будут действительны для предстоящего голосования о доверии на текущий срок действующего Президента.
Статья 42
Перед вступлением в должность Президент приносит присягу перед Главным судьей Пакистана в установленной форме.
Статья 43
1. Президент не может занимать какую-либо другую должность на государственной службе Пакистана, приносящую доходы, или занимать какой-либо пост, предусматривающий выплату вознаграждения за выполнение данной службы.
2. Президент не может быть кандидатом на выборах членов Национального собрания или провинциального собрания. Если член Национального или провинциального собрания избран на пост Президента, его место в Национальном или провинциальном собрании объявляется вакантным в день вступления его в должность Президента.
Статья 44
1. В соответствии с Конституцией Президент находится в должности в течение пяти лет со дня вступления в должность.
Президент вне зависимости от окончания срока полномочий продолжает осуществлять свои функции до тех пор, пока его преемник вступит в должность.
2. В соответствии с Конституцией лицо, осуществляющее полномочия Президента, может быть переизбрано на свою должность, но никто не может занимать этот пост более двух сроков подряд.
3. Президент может путем собственноручно написанного письменного заявления на имя Спикера Национального собрания выйти в отставку.
|
|
|
Статья 45
Президент обладает правом предоставлять помилование, отсрочить приведение в исполнение приговора, приостановить его, а также смягчить, отменить или заменить наказание, вынесенное судом, трибуналом или другой властной структурой.
Статья 46
Обязанностью премьер-министра является:
a) оповещать Президента о всех решениях кабинета министров, относящихся к управлению делами федерации, и о предложениях по законодательству;
b) предоставлять любую информацию, относящуюся к управлению делами федерации, и предложения по законодательству, которые Президент может затребовать;
c) предоставлять на рассмотрение Кабинета министров любой вопрос, по которому было принято решение Премьер-министром или отдельным министром, но которое не было рассмотрено на заседании Кабинета.
Статья 47
1. Вне зависимости от содержащегося в настоящей Конституции Президент может в соответствии с положениями настоящей статьи быть отстранен от должности на основании физической или психической неспособности или быть осужден по обвинениям в нарушении Конституции или в связи с недостойным поведением.
2. Не менее половины общего числа членов любой палаты парламента могут представить Спикеру Национального собрания или Председателю Сената письменное заявление о своем намерении представить резолюцию по отстранению или осуждению Президента, которое должно содержать указание на его неспособность осуществлять свои полномочия или выдвинутые против него обвинения.
3. Если заявление, указанное в пункте 2, получено Председателем, он обязан передать его Спикеру.
4. Спикер обязан в течение трех дней со дня получения заявления, указанного в пункте 2, передать его копию Президенту.
5. Спикер обязан собрать две палаты парламента на совместное заседание не ранее 7 и не позднее 14 дней с момента получения такого заявления.
6. Совместное заседание может расследовать или предложить расследовать основания предъявленного обвинения, которые изложены в представленном заявлении.
7. Президент имеет право присутствовать на совместном заседании обеих палат как во время проведения расследования, так и перед проведением совместного заседания.
8. Если после рассмотрения результатов расследования будет принята резолюция на совместном заседании не менее чем двумя третями общего числа членов Национального собрания, объявляющая, что Президент не может осуществлять свои полномочия из-за неспособности, или обвиняется в нарушении Конституции или недостойном поведении, Президент должен немедленно оставить свой пост.
|
|
|
Статья 48
1. При осуществлении своих полномочий Президент должен действовать по совету Кабинета министров или Премьер-министра. Президент может потребовать от Кабинета или Премьер-министра рассмотреть в общем или другим способом такие советы, и Президент должен действовать в соответствии с советом, полученным после такого рассмотрения.
2. Вне зависимости от содержания пункта 1 Президент должен действовать по своему усмотрению в отношении вопросов, по которым он уполномочен Конституцией действовать именно таким образом. Действительность всего, осуществленного Президентом в дискреционном порядке, не подлежит оспариванию ни по каким основаниям.
3. Вопрос о том, был ли совет предоставлен Президенту Кабинетом министров, Премьер-министром или государственным министром, он не может рассматриваться каким-либо судом, трибуналом или другой властной структурой.
Если Президент распустил Национальное собрание, он должен по своему усмотрению:
a) назначить дату, не позднее 90 дней с даты его роспуска, для проведения всеобщих выборов в Национальное собрание;
b) назначить рабочий Кабинет министров.
4. Если в любое время Президент по своему усмотрению или по совету Премьер-министра придет к выводу о желательности вынесения на референдум того или иного вопроса, имеющего общенациональное значение, Президент может инициировать референдум в форме постановки вопроса, на который следует ответить " да" или " нет".
5. Актом Национального собрания может быть установлена процедура проведения референдума, подсчета голосов и определения результатов референдума.
Статья 49
1. Если должность Президента становится вакантной по причине смерти, отставки или отстранения Президента от должности, председатель Сената, а в случае его неспособности Спикер Национального собрания должен действовать в качестве Президента до тех пор, пока Президент не будет избран в соответствии с пунктом 3 статьи 41.
2. Если Президент вследствие отсутствия на территории Пакистана или по какой-либо другой причине неспособен осуществлять свои полномочия, председатель Сената или в случае его неспособности Спикер Национального собрания будет осуществлять функции Президента до тех пор, пока Президент не вернется в Пакистан или не возобновит исполнение своих обязанностей.
Глава 2
МЕДЖЛИС-Е-ШУРА (ПАРЛАМЕНТ)
Статья 50
Меджлис-е-шура (парламент) Пакистана состоит из Президента и двух палат, называемых Национальное собрание и Сенат.
Статья 51
1. Национальное собрание состоит из 342 членов, включая места, зарезервированные для женщин и немусульман.
1A. Места в Национальном собрании, как предусмотрено пунктом 1, за исключением того, что предусмотрено пунктом 2A настоящей статьи, предусмотрены для каждой провинции, территории племен федерального управления, столицы федерации, как установлено ниже:
| Основные | Женщины | Всего | |
| Белуджистан | 14 | 3 | 17 |
| Северо-Западная Пограничная провинция | 35 | 8 | 43 |
| Пенджаб | 148 | 35 | 183 |
| Синд | 61 | 14 | 75 |
| Территория племен федерального управления | 12 | - | 12 |
| Федеральная столица | 2 | - | 2 |
| Всего | 272 | 60 | 332 |
2. К голосованию допускаются:
a) граждане Пакистана;
b) не моложе 18 лет;
c) включенные в избирательный список;
d) не объявленные компетентным судом лишенными рассудка.
2A. В дополнение к количеству мест, указанному в пункте 1A, в Национальном собрании должно быть 10 мест, зарезервированных за немусульманами.
3. Места в Национальном собрании должны быть предоставлены каждой провинции, территории племен федерального управления и столице федерации пропорционально количеству населения в соответствии с официальными данными последней предшествующей выборам переписи населения.
4. Для выборов депутатов в Национальное собрание:
a) избирательные округа для избрания основных депутатов должны быть разделены на одномандатные территориальные округа и члены парламента от этих округов должны быть избраны путем прямого и свободного голосования в соответствии с законом;
b) каждая провинция представляет единый для всех избирательный округ;
c) избирательный округ для всех мест, зарезервированных для немусульман, представляет собой всю страну;
d) места депутатов, зарезервированные для женщин и предоставленные провинции в соответствии с пунктом 1A должны быть заполнены в соответствии с законом на основе пропорционального представительства по спискам кандидатов от политических партий на основе общего количества мест от каждой политической партии от провинции, представленной в Национальном собрании.
Для целей этого пункта общее число обычных мест, полученных политической партией, должно включать независимо избранных кандидатов или кандидата, которые могут соответствующим образом присоединиться к такой политической партии в течение трех дней со дня публикации в " Официальной газете" имен избранных кандидатов;
e) кандидаты на места, зарезервированные для немусульман, должны быть избраны в соответствии с законом по системе пропорционального представительства по спискам политических партий на основе общего числа мест, полученных каждой политической партией в Национальном собрании.
Для целей этого параграфа общее число обычных мест, полученных политической партией, должно включать независимо избранных кандидатов или кандидата, которые могут соответствующим образом присоединиться к такой политической партии в течение трех дней со дня публикации в " Официальной газете" имен избранных кандидатов.
Статья 52
Национальное собрание, если оно до этого не будет распущено, действует в течение пяти лет с даты его первого заседания и прекращает свои полномочия по окончании этого срока.
Статья 53
1. После всеобщих выборов Национальное собрание должно на своем первом заседании, отложив любые другие вопросы, избрать из числа своих членов Спикера и заместителя Спикера. Если должность Спикера или заместителя Спикера становится вакантной, Национальное собрание должно избрать другого своего члена в качестве Спикера или заместителя Спикера.
2. Перед вступлением в должность член парламента, избранный в качестве Спикера или заместителя Спикера, должен принести перед Национальным собранием присягу в установленной форме.
3. Если должность Спикера становится вакантной, или Спикер отсутствует, или неспособен осуществлять свои полномочия по какой-либо другой причине, заместитель Спикера должен действовать в качестве Спикера. Если в это же время заместитель Спикера отсутствует или неспособен по какой-либо причине осуществлять полномочия заместителя Спикера, член парламента, определяемый процедурными правилами Национального собрания, должен председательствовать на заседаниях Собрания.
4. Спикер или заместитель Спикера не может председательствовать на заседании парламента, когда рассматривается резолюция о его отстранении от должности.
5. Спикер может путем подачи собственноручно написанного заявления на имя Президента выйти в отставку.
6. Заместитель Спикера путем подачи собственноручно написанного заявления на имя Спикера может выйти в отставку.
7. Должность Спикера или заместителя Спикера объявляется вакантной в случае:
a) отставки;
b) прекращения членства в Национальном собрании;
c) отставки с должности на основании резолюции Национального собрания, принятой большинством голосов от общего числа членов Собрания, по прошествии семидневного периода после объявления об этом.
8. В случае роспуска Национального собрания Спикер продолжает оставаться в своей должности до тех пор, пока лицо, избранное для занятия этой должности, ни приступит к выполнению своих обязанностей.
Статья 54
1. Президент может периодически созывать одну или обе палаты парламента на совместное заседание в такое время и в таком месте, которое он сочтет подходящим, а также может отсрочить проведение сессии парламента.
2. Должно проводиться не менее трех сессий Национального собрания ежегодно, и не менее 120 дней должно пройти между последним заседанием Собрания одной сессии и датой, назначенной для первого заседания следующей сессии.
Национальное собрание заседает не менее 130 рабочих дней ежегодно.
Пояснение. В этом пункте " рабочие дни" означают любой день, в который происходит общее заседание, и любой период, не превышающий двух дней, в который не проводятся общие заседания.
3. По требованию, подписанному не менее чем одной четвертой общего числа членов Национального собрания, Спикер может созвать Национальное собрание на заседание в такое время и в таком месте, которое он сочтет подходящим в течение 14 дней с момента получения такого требования. Если Спикер созывает заседание Собрания, только он может отложить его проведение.
Статья 55
1. В соответствии с Конституцией все решения, принятые голосованием в Национальном собрании, одобряются большинством присутствующих и голосующих членов Собрания, но лицо, председательствующее на заседании, может голосовать только в случае, когда голоса разделились поровну.
2. Если в любое время при проведении заседания Национального собрания внимание председательствующего будет обращено на тот факт, что присутствует на заседании менее одной четверти общего состава членов Собрания, он должен или закончить заседание, или отложить его до тех пор, пока одна четверть состава Собрания не будет присутствовать.
Статья 56
1. Президент может обращаться или к одной палате или сразу к двум, заседающим совместно, и с этой целью может потребовать присутствия членов парламента.
2. Президент может обратиться с посланием к любой из палат в отношении законопроекта, затем передаваемого в парламент, или по другим вопросам, и палата, которой адресовано данное послание, обязана с должным вниманием рассмотреть любой вопрос, поставленный Президентом в послании и требующий рассмотрения.
3. В начале первой сессии после проведения всеобщих выборов в Национальное собрание и в начале первой ежегодной сессии Президент может обратиться к обеим палатам, заседающим вместе, и информировать парламент о причинах проведения совместного заседания.
4. Должны быть предусмотрены правила, регулирующие процедуру заседания палаты и ее работу с установлением времени для дискуссий по вопросам, поставленным в послании Президента.
Статья 57
Премьер-министр, федеральный министр, государственный министр и Генеральный прокурор имеют право выступать и другим образом участвовать в заседаниях любой из палат на их совместном заседании или в заседаниях любого из их комитетов, членами которых они могут являться, но не могут, не нарушая этой статьи, участвовать в голосовании.
Статья 58
1. Президент должен распустить Национальное собрание, если Премьер-министр дал такой совет. Национальное собрание будет распущено в течение 48 часов после того, как Премьер-министр дал такой совет.
Пояснение. В этой статье термин " Премьер-министр" не может содержать отсылку к Премьер-министру, против которого была выдвинута резолюция недоверия в Национальном собрании, но которая не была проголосована, или который продолжает оставаться в должности после своей отставки или после роспуска Национального собрания.
2. Вне зависимости от содержания пункта 2 статьи 48 Президент может распустить Национальное собрание по своему усмотрению, если, по его мнению:
a) голосование о недоверии, которое было осуществлено против Премьер-министра, проходило таким образом, что оно не отражало мнение большинства членов Национального собрания в соответствии с положениями Конституции, как это было выражено на сессии Национального собрания, созванного для этой цели,
b) возникла ситуация, при которой правительство федерации не может дальше продолжать свою деятельность, и появляется необходимость обращения к избирателям.
3. Президент в случае роспуска Национального собрания в соответствии с параграфом " b" пункта 2 должен в течение 15 дней со дня роспуска передать вопрос в Верховный суд, который должен решить вопрос в течение 30 дней, решение Верховного суда должно считаться окончательным.
Статья 59
1. Сенат состоит из 100 членов, из которых:
a) по 14 избираются членами каждого провинциального собрания;
b) девять членов избираются от территории племен федерального управления в форме, предписанной президентским декретом;
c) двое по общему списку: одна женщина и один общепризнанный специалист по праву и государственному управлению, включая улема, избираются от столицы федерации в форме, предписываемой президентским декретом;
d) по четыре женщины должны быть избраны каждым провинциальным собранием;
e) по четыре общепризнанных специалиста по праву и государственному управлению, включая улемов, должны быть избраны членами каждого провинциального собрания.
Выборы для заполнения мест в Сенате, предоставленных каждой провинции, должны осуществляться в соответствии с системой пропорционального представительства на основе единого передаваемого голоса.
2. Сенат не может быть распущен, но срок полномочий его членов, которые затем должны выйти в отставку, составляет шесть лет:
a) из членов Сената, к которым относится параграф " a" пункта 1, семь должны выйти в отставку по окончании первых трех лет, а семь - по окончании следующих трех лет;
b) из членов Сената, к которым относится параграф " b" вышеуказанного пункта, четверо должны выйти в отставку по окончании первых трех лет и четверо - по окончании следующих трех лет.
A. Из членов Сената, к которым относится параграф " c" вышеуказанного пункта:
1) один, избираемый по общему списку, должен выйти в отставку по окончании первых трех лет, а другой - по окончании следующих трех лет;
2) один, избранный на место, зарезервированное для специалиста по праву и государственному управлению, должен выйти в отставку после первых трех лет, а другая, избираемая на место, зарезервированное для женщин, должна выйти в отставку по окончании следующих трех лет.
B. 1) из членов Сената, к которым относится параграф " d" пункта 1, двое должны уйти в отставку после окончания трех лет и двое - после окончания следующих трех лет;
2) из членов Сената, к которым относится параграф " e" пункта 1, двое должны уйти в отставку после первых трех лет и двое - после окончания следующих трех лет.
Срок пребывания в должности лица, избранного для заполнения вакансии, должен составлять оставшийся срок члена парламента, чью вакансию он заполняет.
Статья 60
1. После того, как Сенат был должным образом укомплектован, он должен на своем первом заседании и при исключении любых других вопросов избрать из числа своих членов Председателя и заместителя Председателя. В случае, если должности Председателя или заместителя Председателя становятся вакантными, Сенат должен избрать другого члена в качестве Председателя или заместителя Председателя.
2. Срок полномочий Председателя и заместителя Председателя установлен в три года, начиная со дня вступления их в должность.
Статья 61
Положения пунктов 2 - 7 статьи 53, пунктов 2 и 3 статьи 54 и статьи 55 должны применяться к Сенату так же, как они применяются к Национальному собранию, и при применении их к Сенату должен быть такой же результат, как если бы они применялись к Национальному собранию. Спикер и заместитель Спикера рассматриваются соответственно применительно к Сенату как Председатель и заместитель председателя, как если бы в оговорке к указанному пункту 2 статьи 54 число " 130" было заменено на " 90".
Статья 62
Условия для избрания или назначения членом парламента следующие:
a) кандидат должен быть гражданином Пакистана;
b) на момент избрания в Национальное собрание он должен быть не моложе 25 лет и должен быть включен в качестве избирателя в избирательный список:
1) в любой части Пакистана для избрания по общему списку депутатов или по списку депутатов для немусульман;
2) в любом районе провинции, от которого он собирается выдвинуть свою кандидатуру по списку депутатов, зарезервированных для женщин;
c) на момент избрания в Сенат кандидат должен быть не моложе 30 лет и должен быть включен в качестве избирателя в любом районе провинции, в федеральной столице или на территории племен федерального управления в случае, если он избирается от этих районов;
d) он должен обладать хорошим характером и не нарушать исламские предписания;
e) обладать соответствующими знаниями исламского учения и осуществлять обязанности, предписываемые исламом, так же как избегать основных грехов;
f) должен быть дальновидным, справедливым, нерасточительным, честным и ответственным;
g) не должен быть осужден за преступления, включающие позорное аморальное поведение;
h) не должен являться лицом, действовавшим после образования Пакистана против целостности страны или противостоящим идеологии Пакистана.
Дисквалификация в связи с несоответствием пунктам " d" и " e" не применяется к лицам, которые не являются мусульманами, но такое лицо должно обладать хорошей моральной репутацией и должно отвечать другим условиям, которые могут быть предписаны парламентским актом.
Статья 63
1. Лицо может быть отстранено от участия в выборах, назначения в парламент или исключения из парламента, если:
a) не находится в здравом уме, что было подтверждено компетентным судом;
|
|
|
