Мероприятия, направленные на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних

Роль информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(далее по тексту подраздела – сеть Интернет) и гаджетов в жизни детей и подростков неуклонно возрастает, виртуальное пространство становится неотъемлемой частью жизни.

Именно поэтому защита детей и молодежи от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основывается, прежде всего, на профилактике рисков и угроз, связанных с использованием современных информационных технологий и сети Интернет.

По-прежнему остаются актуальными основные принципы обеспечения информационной безопасности детей, закрепленные Концепцией информационной безопасности детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. № 2471-р
(далее – Концепция информационной безопасности детей), среди которых
в том числе:

- признание детей равноправными участниками процесса формирования информационного общества в Российской Федерации;

- ответственность государства за соблюдение законных интересов детей в информационной сфере;

- необходимость формирования у детей умения ориентироваться в современной информационной среде;

- воспитание у детей навыков самостоятельного и критического мышления;

- обучение детей медиаграмотности;

- создание условий для формирования в информационной среде благоприятной атмосферы для детей вне зависимости от их социального положения, религиозной и этнической принадлежности;

- взаимодействие различных ведомств при реализации стратегий и программ в части, касающейся обеспечения информационной безопасности детей.

Концепцией информационной безопасности детей определены приоритетные задачи и механизмы реализации государственной политики в области информационной безопасности детей.

Актуальность формирования безопасного информационного пространства детства также отмечается в таких документах стратегического планирования, как: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации
от 5 декабря 2016 г. № 646, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203, Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.

В реализации плана мероприятий Концепции информационной безопасности детей, утвержденной приказом Минкомсвязи России
от 27 февраля 2018 г. № 88, участвует рабочая группа по вопросам совершенствования государственной политики в сфере развития информационного общества Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Минкомсвязь России (Минцифры России), Минпросвещения России, ФСБ России, МЧС России, Минпромторг России, МВД России, Минздрав России, Роскомнадзор, Роспотребнадзор и
АО «Почта России», а также исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

По итогам совместной работы в 2020 году был осуществлен мониторинг региональных программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции или иных документов стратегического планирования в области информационной безопасности детей.
В 59 субъектах Российской Федерации были утверждены и реализуются региональные программы или иные документы стратегического планирования в области обеспечения информационной безопасности детей, 24 субъекта Российской Федерации включили проведение мероприятий по вопросам обеспечения информационной безопасности детей в региональные планы реализации Десятилетия детства. Подготовлены методические рекомендации для общеобразовательных организаций по вопросам обработки персональных данных, направленные в адрес исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, разработаны методические рекомендации, содержащие алгоритмы действий для педагогов и родителей обучающихся по раннему выявлению и реагированию на деструктивное поведение несовершеннолетних, проявляющееся под воздействием информации негативного характера, распространяемой в сети Интернет.

В 2020 г. приказом Минцифры России от 1 декабря 2020 г. № 644 утвержден план мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, на 2021-2027 годы, в реализации 25 мероприятий которого участвуют Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минздрав России, МВД России, Росмолодежь, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, Роскомнадзор, ФАС России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Среди мероприятий: проведение уроков по защите персональных данных, различных исследований, анализ мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних, проводимых субъектами Российской Федерации и другие. В 2020 году Минцифры России совместно с Росмолодежью обобщило и направило в субъекты Российской Федерации лучшие региональные практики по организации работы с подростками и молодежью в сети Интернет, включая популярные социальные сети и мессенджеры, в том числе обеспечивающие повышение уровня медиаграмотности.

Согласно части 1 статьи 15. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

К основаниям внесудебного ограничения доступа, определенным статьей 15. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, относится распространение:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних;

- информации о способах изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств и культивирования наркосодержащих растений;

 - информации о способах совершения самоубийств, призывов к совершению самоубийства;

- информации о незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей;

 - информации о незаконной розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции;

- информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

- информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействий), распространение которой запрещено федеральными законами;

- информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» решение о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации принимают уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти: Роскомнадзор, МВД России, Роспотребнадзор, ФНС России, Росалкогольрегулирование, Росмолодежь и Росздравнадзор, соответственно.

В 2020 году Роспотребнадзор продолжил системную работу по:

- экспертной оценке материалов, размещенных на страницах сайтов в сети Интернет, на предмет наличия/отсутствия информации о способах самоубийства и (или) призывов к совершенствованию самоубийства, и вынесению решений в отношении данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации (за 2020 год принято 23 421 решение о наличии запрещенной информации и 588 решений – об отсутствии запрещенной информации);

- оперативному взаимодействию со Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России в части предоставления информации о сообществах и группах, пропагандирующих суицидальное поведение среди детей и подростков в сети Интернет;

- подготовке ответом на обращения граждан и организаций по вопросам работы Единого реестра, возможности внесения ссылок на страницы сайтов, содержащих по мнению заявителя, запрещенную информацию в форму приема обращений, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора, и получения сведений о принятых уполномоченным органом решениях;

- участию специалистов Роспотребнадзора в работе межведомственных групп по вопросам профилактики суицидального поведения подростков в Администрации Президента Российской Федерации, Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Следственном комитете Российской Федерации, Роскомнадзоре.

В рамках реализации комплекса мер до 2020 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних Роспотребнадзор принял активное участие в подготовке предложений в проекты памятки для родителей по вопросам выявления ранних признаков суицидального поведения у несовершеннолетних и методических рекомендаций по разработке типовой межведомственной программы по вопросам профилактики суицидального поведения у несовершеннолетних.

Показателями эффективности работы по выявлению, признанию запрещенной и удалению суицидального информации со страниц сайтов в сети Интернет, проводимой Роспотребнадзором и уполномоченными органами, служит снижение показателей смертности несовершеннолетних от самоубийств.

По данным Росстата, в целом по Российской Федерации в 2019 году по сравнению с 2012 годом отмечалось снижение показателей смертности от самоубийств в возрастных группах 10-14 лет и 15-19 лет: 52% (с 2, 3 до 1, 2 случая на 100 тыс. подростков) и 40, 4% (с 12, 4 до 7, 4 случая на 100 тыс. подростков), соответственно.

Кроме того, в электронном виде создана форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети Интернет запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению Единого реестра (http: //eais. rkn. gov. ru/feedback/). Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет в соответствии со статьей 15. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ осуществляется также на основании решения суда о признании информации, содержащейся на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В случае признания информации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти запрещенной к распространению на территории Российской Федерации или поступления в Роскомнадзор соответствующего решения суда, доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет, содержащие такую противоправную информацию, включаются в Единый реестр.

За 2020 год на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти было заблокировано интернет-ресурсов или интернет-страниц (по типам запрещенной информации):

- детская порнография – 8 171;

- наркотики – 11 269;

- призывы к самоубийству (в том числе в СМИ) – 675;

- азартные игры – 68 089;

- алкоголь – 3 001;

- вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий – 27;

- лекарственные препараты – 524.

Запрещенная информация с интернет-ресурсов или интернет-страниц удалена, в том числе после блокировки (по типам запрещенной информации):

- детская порнография – 27 392;

- наркотики – 22 010;

- призывы к самоубийству (в том числе в СМИ) – 25 570;

- азартные игры – 849;

- алкоголь – 3 996;

- вовлечение несовершеннолетних – 3 057;

- информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействий), распространение которой запрещено федеральными законами (в том числе СМИ) – 15;

- лекарственные препараты – 1 129.

Роскомнадзором совместно с Mail. ru Group организовано взаимодействие по оперативному выявлению и ограничению доступа к суицидальному контенту, распространяемому в социальных сетях «ВКонтакте», «МойМир» и «Одноклассники». В таком порядке был ограничен доступ к запрещенной информации, содержащейся на более
50, 9 тыс. страниц.

Следует отметить также, что в 2020 г. Роскомнадзором была проведена работа, направленная на популяризацию защиты персональных данных среди несовершеннолетних. Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, сложившуюся в 2020 г., Роскомнадзором проводились дистанционные уроки о защите персональных данных с использованием технических возможностей региональных органов власти в сфере образования, Центров дистанционного обучения в регионах с целью максимального охвата слушателей на поднадзорных территориях, которыми были охвачены 2 517 465 учащихся.

Более того, была продолжена работа по размещению материалов о необходимости внимательного и ответственного обращения с персональными данными в личных кабинетах порталов по ведению электронных дневников и электронного журнала успеваемости, с которыми ознакомились 14 842 236 посетителей и зарегистрированных пользователей портала по ведению электронных дневников. Территориальными управлениями Роскомнадзора была организована рассылка в региональные государственные и муниципальные органы власти в сфере образования методических материалов для организации проведения в образовательных учреждениях внеклассных уроков по тематике защиты персональных данных среди учащихся. В рамках круглых столов, проводимых для ознакомления с методическими материалами, было охвачено 980 852 педагогов.

Роскомнадзором были организованы демонстрации социальных роликов на тему внимательного и ответственного отношения к персональным данным несовершеннолетних перед просмотром сеансов мультипликационных, художественных фильмов детской аудиторией в кинотеатрах, в том числе открытых кинотеатрах в парках города под открытым небом, которыми было охвачено 781 219 посетителей кинотеатров.

Мероприятия, проводимые Роскомнадзором в образовательных организациях, направлены на повышение уровня информированности несовершеннолетних о необходимости внимательного и ответственного отношения к персональным данным.

 

Организация в образовательных учреждениях системы контентной фильтрации и проведение мероприятий, направленных на повышение медиаграмотности

В 2020 г. в рамках реализации плана мероприятий, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 88, обеспечивалось повышение уровня медиаграмотности детей, увеличение числа просветительских мероприятий, направленных на ознакомление родителей и преподавателей с новейшими техническими и программными средствами защиты детей от негативной информации.

Так, еще в 2019 г. были разработаны методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, содержащие комплекс мер, направленных на защиту детей от негативной информации при осуществлении ими использования сети Интернет из образовательной организации. Указанными рекомендациями введен механизм «белого» списка сайтов – Реестр безопасных образовательных сайтов, который представляет собой перечень сайтов в сети Интернет, рекомендованных и одобренных для использования в образовательном процессе. В 2020 г. Реестр безопасных образовательных сайтов был актуализирован и на текущий момент включает в себя более
28 000 сайтов.

В целях профилактики случаев нарушения образовательными организациями законодательства Российской Федерации в области персональных данных Минцифры России, Минпросвещения России и Роскомнадзором подготовлены и направлены в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические рекомендации для общеобразовательных организаций по вопросам обработки персональных данных.

Ежегодно в субъектах Российской Федерации проводится «Единый урок по безопасности в сети Интернет» (далее – Единый урок), представляющий собой комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня медиаграмотности и привлечение внимания общественности к проблеме обеспечения безопасности в информационном пространстве. Единый урок проходит ежегодно в образовательных учреждениях Российской Федерации.

В 2020 г. в мероприятиях Единого урока приняло участие 31 928 образовательных организаций (2019 г. – 33 257; 2018 г. – 31 200), 476 307 педагогических работников (2019 г. – 387 797; 2018 г. – 375 000), 7 071 243 обучающихся детей (2019 г. – 6 953 594).

В рамках Единого урока на системной основе в дистанционной форме проходит Всероссийская контрольная работа по информационной безопасности. В данной контрольной работе в 2020 г. приняло участие
2 902 854 детей и подростков.

Стоит отметить, что количество участников Всероссийской контрольной работы по информационной безопасности, которые продемонстрировали уверенные знания в области обеспечения информационной безопасности, ежегодно растет (2020 г. – 53, 4%;
2019 г. – 42, 2%; 2018 г. – 27%).

Общее количество мероприятий образовательного характера в области обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве, проводимых в субъектах Российской Федерации, также ежегодно увеличивается (в 2019 г. – 92 094 мероприятия, а в 2020 г. – 340 362 мероприятия).

Важным аспектом организации обучения детей основам информационной безопасности является подготовка педагогических работников образовательных организаций.

С 2019 г. на портале «Единыйурок. рф» запущены дистанционные программы повышения квалификации педагогических работников. Так, в 2020 г. 124 598 педагогических и руководящих работников образовательных организаций прошли обучение по различным аспектам обеспечения информационной безопасности детей и организации обучения цифровой грамотности и информационной безопасности в образовательных организациях.

В 24 990 образовательных организациях (2019 г. – 15 093 образовательных организаций) обучение основам информационной безопасности организовано на системном уровне в рамках профильных учебных дисциплин в соответствии с ФГОС и примерными образовательными программами общего образования, а также проведения тематических занятий и мероприятий в рамках дополнительного образования и внеурочной деятельности.

В 2020 г. в рамках конкурса по цифровой грамотности «Сетевичок» участниками дистанционной дополнительной общеобразовательной программы стали 1 021 233 ребенка (2019 г. – 609 000 детей; 2018 г. – 395 100 детей).

Продолжает реализовываться система поддержки безопасного информационного контента для детей, которая позволяет рекламировать лучшие детские информационные ресурсы в детской аудитории по итогам конкурса лучшей информационной продукции для детей. В 2020 г. в голосовании приняли участие 227 000 детей (2019 г. – 160 000 детей;
2018 г. – 141 000 детей), которые из 4 800 номинантов (2019 г. – 1 600 номинантов; 2018 г. – 1 300 номинантов) выбрали 241 информационный ресурс (2019 г. – 97 информационных ресурсов), включенный в систему ротаций баннеров. Система ротаций баннеров размещена на 9 300 сайтах образовательного характера и официальных сайтах государственных органов (2019 г. – 9 000), а баннеры продемонстрированы более 141 млн раз
(2019 г. – 125 млн раз).

В работе с родителями (законными представителями) используются различные практики организации обучения в области защиты детей в информационном пространстве, в частности распространение памяток и флаеров, онлайн-курсы, родительские собрания, консультации экспертов, семинары и лекции, вебинары, опросы и селекторные совещания с представителями родительской общественности в образовательных организациях.

В 2020 г. Минцифры России и Минпросвещения России разработан информационный портал «Учеба. онлайн» для повышения цифровой грамотности родителей детей. Повышение квалификации на указанном портале прошли 173 000 родителей (законных представителей).

В совокупности растет количество родителей (законных представителей) детей, которые отметили наличие знаний методов обеспечения информационной безопасности детей – 36, 8% в 2020 г. и 31, 4% в 2019 г.

Деятельность волонтерских движений

 

Работа по профилактике нарушений прав несовершеннолетних в сети Интернет проводится во всех субъектах Российской Федерации в рамках региональных программ или планов мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей. Работа ведется, в том числе по таким направлениям, как запрет и блокировка оборота запрещенного контента и повышение уровня медиаграмотности.

Наиболее действенным и эффективным способом защиты прав несовершеннолетних в сети Интернет является повышение уровня медиаграмотности детей, формирование у детей навыков самостоятельного и ответственного потребления информации, умения анализировать и отличать настоящие новости от «фейковых новостей», противостоять манипулированию и зловредной рекламе асоциального поведения, а также вовлечению в различные асоциальные группы в сети Интернет, что дает возможность детям самостоятельно противостоять современным вызовам и угрозам.

Кроме того, во взаимодействии с профильными ведомствами и организациями формируются общественные движения и инициативы. Одной из основных платформ, обеспечивающих эффективную комплексную работу, является Лига безопасного Интернета. Созданное Лигой общественное движение «Кибердружина» стало значимым элементом в системе детской кибербезопасности многих регионов. Кибердружинники осуществляют мониторинг контента в сети и при необходимости подают информацию в правоохранительные органы и отделения Роскомнадзора, а также участвуют в семинарах и лекциях. Волонтерами здесь, как правило, становятся молодые люди, студенты, что формирует положительный имидж данной деятельности среди школьников.

При этом важно мотивировать детей самостоятельно стремиться к медиаграмотности и соблюдать правила безопасности в сети. Смещению инициативы со старшего поколения на младшее, закреплению и отработке знаний на практике служат интерактивные практики для детей. При участии образовательных и общественных организаций в регионах проводятся различные тематические конкурсы, олимпиады, квесты, форумы.

В большинстве регионов проводятся тематические недели, декады, месяцы, посвященные безопасности в Интернете, объединяющие различные формы работы по защите прав несовершеннолетних в Интернете.

 

Освещение тематики детской информационной безопасности в СМИ

 

Средствами массовой информации с каждым годом уделяется все большее внимание проблеме детской кибербезопасности, регулярно публикуются актуальные советы экспертов, обзоры новых тенденций цифрового мира, аналитические материалы по теме. Суммарно по данному тематическому блоку в 2020 г. вышло более 100 тыс. материалов.

Вопросы детской безопасности в сети Интернет освещаются на регулярной основе, в том числе с учетом постоянно возникающих информационных поводов. Такими поводами в 2020 г. становились детские и молодежные мероприятия, календарные даты.

Образовательные мероприятия в центре «Сириус» (март 2020 г. ), общероссийские «Единый урок по безопасности в сети Интернет» (октябрь 2020 г. ) и «Урок цифры» (ноябрь-декабрь 2020 г. ), проект Лиги безопасного Интернета «Месяц безопасного Интернета», стартовавший в марте 2020 г., получили широкое информационное сопровождение ведущих средств массовой информации.

Социально значимая работа средств массовой информации на федеральном уровне поощряется премиями Правительства Российской Федерации в области СМИ. Среди лауреатов премии в 2020 г. следует выделить коллектив ООО «МЕЛ» (за создание образовательного медиа «МЕЛ»), а также генерального директора АО «Издательский дом «Лев»
Л. Н. Елина – за персональный вклад в популяризацию детского чтения, создание коллекции тиражных детских журналов с отечественными героями, продвижение и популяризацию новой генерации отечественных авторов детской литературы (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2020 г. № 3491-р).

⇐ Предыдущая20212223242526272829Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: